Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-832/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Гниденко С.П.

судей коллегии Зотиной Е.Г. и Старовойтова Р.В.

с участием прокурора Давыдовой Л.А.

при секретаре Булатовой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика представителя филиала акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" в г. Губкинский Вержинской Инны Викторовны на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2020 года (в редакции определения об исправлении описки от 29 декабря 2020 года), которым постановлено:

Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" по сбросу сточных вод в водный объект - реку Пякупур (бассейн р.Пур) с превышением уровня загрязняющих веществ, допускаемого решением о предоставлении водного объекта в пользование от 15 мая 2019 года.

Обязать акционерное общество "Ямалкоммунэнерго" в срок до 1 января 2021 года обеспечить сброс сточных вод в водный объект - реку Пякупур с содержанием загрязняющих веществ, не превышающем значений, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование N 89-15.04.00.001-ЯР-РСВХ-С-2019-09287 00 от 15 мая 2019 года.

Взыскать с акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Губкинский в размере 6 000 рублей.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., пояснения представителя ответчика Ахмедова Э.Н. по доводам апелляционной жалобы, прокурора Давыдовой Л.А. об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Ямалкоммунэнерго" (далее по тексту АО "Ямалкоммунэнерго") о признании незаконными действий по сбросу сточных вод в водный объект - реку Пякупур с превышением уровня загрязняющих веществ и возложении обязанности устранить данные нарушения в срок до 1 января 2021 года.

В обоснование иска указано, что на основании решения Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО N 89-15.04.00.001-Р-РСВХ-С-2019-09287 00 от 15 мая 2019 года ответчику предоставлен для сброса сточных вод водный объект - река Пякупур. При этом, в четвертом квартале 2019 года, в первом и втором квартале 2020 года фактическая концентрация сбрасываемых веществ со сточными водами в указанный водный объект превысила допустимую концентрацию вредных (загрязняющих) веществ. Причиной приведенных нарушений является недостаточная очистка сточных вод на очистных сооружениях. По выявленным нарушениям руководителю АО "Ямалкоммунэнерго" 12 марта 2020 года было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако нарушения закона до настоящего времени не устранены. Тем самым, ссылаясь на нормы водного и природоохранного законодательства, просил признать незаконными действия ответчика по сбросу сточных вод в водный объект - реку Пякупур (бассейн р.Пур) с превышением уровня загрязняющих веществ, допускаемого решением о предоставлении водного объекта в пользование N 89-15.04.00.001-Р-РСВХ-С-2019-09287 00 от 15 мая 2019 года, возложить обязанность в срок до 1 января 2021 года обеспечить сброс сточных вод в вышеуказанный вводный объект с содержанием загрязняющих веществ, не превышающим значения, установленного указанным решением.

Определением суда от 6 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования город Губкинский (далее по тексту Администрация МО г. Губкинский), Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО).

Прокурор Вихарев С.А. в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика АО "Ямалкоммунэнерго" Тычкова Е.И., действующая на основании доверенности, не оспаривая требования иска в части превышения допустимого уровня загрязняющих веществ в сточных водах, пояснила, что причиной данной ситуации является ненадлежащее состояние канализационных очистных сооружений. Указала о принятии ответчиком мер, направленных на исправление недостатков, а именно: об использовании биопрепаратов для очистки сточных вод, обследовании очистных сооружений и подготовки их к реконструкции.

Представитель третьего лица Администрации МО г. Губкинский Кусенко В.В. полагала требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С указанным решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит отменить постановленный судебный акт и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска по доводам, приведенным в судебном заседании суда первой инстанции. Указывает на отсутствие финансирования и длительность процедуры реконструкции комплекса очистных сооружений. Полагает срок, установленный судом для обеспечения нормативной степени очистки сточных вод до 1 января 2021 года, неразумным и недостаточным для завершения реконструкции очистных сооружений. Считает, что судом необоснованно не приняты во внимание меры, принимаемые обществом для очистки сточных вод.

Представители третьих лицАдминистрации МО г. Губкинский, Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, о рассмотрении дела в их отсутствие не возражали. В связи с чем, судебная коллегия находит их надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст.327 ГПК РФ.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика и прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из дела, 15 мая 2019 года решением Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО N 89-15.04.00.001-Р-РСВХ-С-2019-09287/00 АО "Ямалкоммунэнерго" предоставлен для сброса сточных вод водный объект - река Пякупур (бассейн р.Пур) (том 1 л.д.8-14).

Сброс сточных вод осуществляется от очистных сооружений, расположенных в муниципальном образовании г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа (п.7).

Отвод очищенной сточной воды производится по трубопроводу диаметра - 700 мм. Расстояние от трубы до поверхности воды в межень 4,5 м, глубина в месте сброса - 3 м. Канализационные очистные сооружения предназначены для очистки бытовых сточных вод, поступающих от жилищного фонда г.Губкинский и от различных предприятий и организаций города по напорному коллектору в резервуар-усреднитель V = 2 000 м3. На КОС предусмотрена механическая и полная очистка сточных вод с применением струйной (насосно-эжекторной) системы аэрации и турбовоздуходувок, с последующим обеззараживанием стоков.

Пунктом 13 данного решения предусмотрены показатели качества воды и их величины, определенные согласно нормативам допустимого воздействия на водные объекты бассейна р.Пур в пределах водохозяйственного участка 15.04.00.001. Вода в реке Пякупур в месте сброса сточных, в том числе дренажных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать следующим требованиям: БПКполн - 3 мг/дм3, взвешенные вещества - 10,5 мг/дм3, аммоний ион - 0,5 мг/дм3, железо общее - 0,3 мг/дм3, нефть природная - 0,3 мг/дм3, нитрит-анион - 0,08 мг/дм3, нитрат-анион - 40 мг/дм3, СПАВ - 0,1 мг/дм3, сульфат-анион - 50 мг/дм3, хлорид-анион - 50 мг/дм3, сухой остаток - 300 мг/дм3, марганец - 0,1 мг/дм3, медь - 0,0013 мг/дм3, фосфаты (по Р) - 0,2 мг/дм3, ХПК - 30 мг/дм3.

Между тем,сброс сточных вод в водный объект осуществляется ответчиком с превышением допустимых значений концентрации вредных (загрязняющих) веществ. В 4 квартале 2019 года фактическая концентрация сбрасываемых веществ со сточными водами в водный объект река Пякупур (бассейн р.Пур) г. Губкинский превысила допустимую концентрацию вредных (загрязняющих) веществ: по взвешенным веществам - 18,333 мг/дмЗ (при допустимом - 21 мг/дмЗ); по нитрит аниону - 0,52416 мг/дмЗ (при допустимом - 0,24284 мг/дмЗ) ; по азоту аммонийному - 24,257 мг/дмЗ (при допустимом 0,4 мг/дмЗ); железу - 1,62 мг/дмЗ (при допустимом - 0,1 мг/дмЗ); фосфатам - 2,6182 мг/дмЗ (при допустимом - 0,2728 мг/дмЗ); БПК полн. - 6,848 мг/дмЗ (при допустимом - 3 мг/дмЗ); ХПК - 33,667 мг/дмЗ (при допустимом - 15 - мг/дмЗ) (том 1 л. д. 22-23).

Также, допустимые показатели были превышены в первом квартале 2020 года, по взвешенным веществам - 28,722 мг/дмЗ (при допустимом - 21 мг/дмЗ); по нитрит ионам - 0,81516 мг/дмЗ (при допустимом - 0,24284 мг/дмЗ); по азоту аммонийному - 28,116 мг/дмЗ (при допустимом 0,4 мг/дмЗ); железу - 1,184 мг/дмЗ (при допустимом - 0,1 мг/дмЗ); фосфатам (Р) - 3,0492 мг/дмЗ (при допустимом - 0,2728 мг/дмЗ); БПК полн. - 7,279 мг/дмЗ (при допустимом - 3 мг/дмЗ); ХПК - 31,556 мг/дмЗ (при допустимом - 15 - мг/дмЗ) (том 1 л.д.18-20).

За 2 квартал 2020 года установлено превышение допустимых показателей по азоту аммонийному - 15,529 мг/дмЗ (при допустимом 0,4 мг/дмЗ); железу - 0,957 мг/дмЗ (при допустимом - 0,1 мг/дмЗ); фосфатам (Р) - 4,6272 мг/дмЗ (при допустимом - 0,2728 мг/дмЗ); БПК полн. - 10,603 мг/дмЗ (при допустимом - 3 мг/дмЗ); ХПК - 24,222 мг/дмЗ (при допустимом - 15 - мг/дмЗ) (том 1 л. д. 15-17).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела сведениями, полученными в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод за 4 квартал 2019 года, 1 и 2 кварталы 2020 года и ответчиком не оспорены.

По факту выявленных нарушений Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор внес АО "Ямалкоммунэнерго" представление об устранении нарушений закона, которое ответчиком не исполнено (том 1 л.д.24-28).

В силу п.1 ст.55 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению иного негативного воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии с подп.1, 2 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Статьями 55, 56 Водного кодекса РФ, статьями 22, 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду природопользователям запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды").

31 декабря 2015 года между Муниципальным образованием город Губкинский и АО "Ямалкоммунэнерго" заключено концессионное соглашение в отношении объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования город Губкинский сроком на 15 лет. Объектом соглашения являются централизованные системы горячего и холодного водоснабжения и отдельные объекты таких систем, указанные в приложении 1 к соглашению. В перечень объектов входят, в том числе, канализационные очистные сооружения (том 1 л.д.153-202).

По условиям указанного соглашения АО "Ямалкоммунэнерго" взяло на себя обязательство по эксплуатации канализационных очистных сооружений, в том числе соблюдению нормативов на сброс загрязняющих веществ в сточные воды, установленные в решении Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения ст.ст.56, 57 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае доказательств, свидетельствующих о том, что в 4 квартале 2019 года, 1 и 2 кварталах 2020 года ответчиком допускался сброс сточных вод в водный объект с соблюдением допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ, установленных решением N 89-15.04.00.001-Р-РСВХ-С-2019-09287 00 от 15 мая 2019 года, не представлено.

При этом качество сточных вод, сбрасываемых в водный объект реку Пякупур (бассейн р. Пур), не отвечающее установленным требованиям, влечет негативное влияние на водный объект и может повлечь наступление неблагоприятных последствий для жизни, здоровья граждан.

Исходя из приведенных норм действующего природоохранного и водного законодательства, а также, принимая во внимание полномочия субъектов сложившихся правоотношений, суд первой инстанции верно разрешилнастоящий спор заявленным прокурором способом.

Доводы ответчика о длительности процедуры реконструкции комплекса очистных сооружений не влияют на законность оспариваемого судебного акта и не являются основанием для освобождения последнего от возложенной на него судом обязанности.

Пределы ответственности АО "Ямалкоммунэнерго" определены судом применительно к квалификации настоящего спора.

Результаты судебного контроля в контексте примененных средств правовой квалификации, предусмотренных действующим законодательством, не демонстрируют об обратном.

Применительно к положениям ст.67 ГПК РФ судом выполнены процессуальные обязанности по надлежащей проверке, оценке и сопоставлению доказательств.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат предусмотренных законом оснований для его отмены или изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2020 года (в редакции определения об исправлении описки от 29 декабря 2020 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Е.Г. Зотина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка