Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33-832/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33-832/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Карпова А.В., Петровой Л.А.,
с участием прокурора: Бобрышевой Я.А.
при секретаре: Остапенко Я.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Южно-Сахалинска к Кришталь Галине Ивановне о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилья,
по апелляционной жалобе представителя администрации г. Южно-Сахалинска Никулина И.В на решение Южно-Сахалинского городского суда от 15 ноября 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителей администрации г. Южно-Сахалинска Луконской Е.О., действующей на основании доверенности от 17.07.2018, Шуваловой А.И., действующей на основании доверенности от 13.08.2018, ответчика Кришталь Г.И., ее представителя Зуевой Т.М., допущенной к участию в деле по устному ходатайству ответчика, заключение прокурора Бобрышевой Я.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
22.06.2018 года администрация г. Южно-Сахалинска обратилась в суд с иском о выселении Кришталь Г.И. из жилого помещения. В обоснование требований указано, что квартира <адрес> является служебной и была предоставлена ответчику на основании ордера N 36 от 30.04.1993 в связи с трудовыми отношениями с Южно-Сахалинским почтамтом. Ответчик зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении, между тем трудовые отношения с почтамтом прекращены в 2015 году. К категории граждан, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилья, Кришталь Г.И. не относится. Отказ ответчика добровольно освободить занимаемое жилое помещение явился основанием для обращения в суд с иском.
Ответчик исковые требования не признал.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого ставит вопрос представитель администрации г. Южно-Сахалинска Никулин И.В. в апелляционной жалобе, в которой приводит доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении и ссылается на то, что ответчик проживает в спорном жилом помещении без законных оснований.
В суде апелляционной инстанции представители администрации г. Южно-Сахалинска Луконская Е.О. и Шувалова А.И., прокурор Бобрышева Я.А. настаивали на отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
Кришталь Г.И., ее представитель Зуева Т.М. указали на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о его отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.
Из материалов дела следует, что объектом спора является квартира <адрес>, которой постановлением мэра г Южно-Сахалинска N1043 от 20.04.1993 присвоен статус служебной с распределением работнику почтамта Кришталь Г.И. (т.1, л.д.57, 66-68). Во исполнение приведенного постановления 30 апреля 1993 года Кришталь Г.И. выдан ордер N36, предоставляющей ей право на вселение в указанное служебное жилое помещение совместно с дочерью Ф.И.О.1 (т.1, л.д. 8). Трудовые отношения с Южно-Сахалинским почтамтом прекращены, о чем 31 декабря 2016 года внесены сведения в трудовую книжку ответчика (т.1, л.д.40).
Отказывая в удовлетворении требований администрации г. Южно-Сахалинска о выселении Кришталь Г.И. из занимаемого жилого помещения, суд первой инстанции руководствовался положениями п.6 ст.108 ЖК РСФСР и фактом недопустимости выселения ответчика без предоставления другого жилого помещения как работника предприятии, проработавшего более 10 лет.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку возникшие между сторонами спора правоотношения являются длящимися и на момент увольнения Кришталь Г.И. действовали положения ч.1 ст.103 ЖК РФ, согласно которой в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.
Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание положения ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с учетом разъяснений, содержащихся в п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судебная коллегия приходит к выводу о том, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).
На основании ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, являющиеся малоимущими.
Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2 ст.49 ЖК РФ).
На основании п.1 ст.3, п.1 ст.5 Закона Сахалинской области от 01.06.2018 N36-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее Закон Сахалинской области от 01.06.2018 N36-ЗО) определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, определение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина) осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) на основании документов, предусмотренных в части 2 статьи 7 настоящего Закона.
Судебной коллегией установлено, что решениями отдела муниципальной социальной политики Департамента социальной политики администрации города Южно-Сахалинска N17-573 от 22 декабря 2017 года и N19-155 от 29 апреля 2019 года Кришталь Г.И. отказано в признании малоимущей в целях предоставления по договору социального найма муниципального жилищного фонда в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
При этом, вступившим в законную силу 25 сентября 2018 года решением Южно-Сахалинского городского суда от 29.06.2018 Кришталь Г.И. отказано в удовлетворении требований к администрации о признании незаконным отказа в постановке и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещенииN17-573 от 22 декабря 2017 года, о возложении обязанности поставить на соответствующий учет (т.1, л.д.205-216).
Кроме того, вступившим в законную силу 07 июня 2016 года решением Южно-Сахалинского городского суда от 16.02.2016 Кришталь Г.И. отказано в удовлетворении требований о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру <адрес>. Основанием для принятия данного решения явилось именно отсутствие Кришталь Г.И. на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения на условиях социального найма, что в силу решения Городского Собрания муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 19.11.2008 N1299/56-08-3 является обязательным для решения вопроса о приватизации служебного жилого помещения.
Учитывая отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих малоимущность Кришталь Г.И. и наличие у нее права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, судебная коллегия приходит к выводу о том, что установленные ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" дополнительные гарантии не распространяются на ответчика, а потому вывод суда первой инстанции о недопустимости выселения Кришталь Г.И. из занимаемой ею квартиры без предоставления другого жилья, не основан на законе.
При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу судебное постановление подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме и взыскании с ответчика госпошлины в размере 6 000 рублей на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ и п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст.328, ст.329, ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 15 ноября 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Выселить Кришталь Галину Ивановну из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Кришталь Галины Ивановны бюджет муниципального образования муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Карпов А.В.
Петрова Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
