Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 26 сентября 2018 года №33-832/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 сентября 2018 года Дело N 33-832/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.,
судей - Шинжиной С.А., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ЯЮИ на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 18 июля 2018 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований ЯЮИ, ЯИЮ в лице законного представителя ЯЮИ к администрации муниципального образования "Майминский район", Министерству финансов Республики Алтай, Министерству труда и социального развития Республики Алтай о возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату в размере 1 218 420 рублей.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ЯНЕ., ЯЮИ., ЯИЮ. в лице законного представителя ЯЮИ. обратились в суд с иском к администрации МО "Майминский район", с учетом уточненных исковых требований просили обязать администрацию муниципального образования "Майминский район", Министерство финансов Республики Алтай, Министерство труда и социального развития Республики Алтай предоставить единовременную социальную выплату в размере 1 218 420 рублей. Требования мотивированы тем, что ЯИЮ является инвалидом и страдает заболеванием, дающим ему право на дополнительную жилую площадь, в собственности жилого помещения не имеет. 18 декабря 2009 года поставлен на учет жилищной комиссии администрации МО "Майминский район" в качестве нуждающегося в жилом помещении в льготной категории "Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов", учетный номер 16. ЯИЮ. является инвалидом детства, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, семья состоит из 3 человек.
Определением суда привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай.
Определением суда прекращено производство по делу в части требований ЯЮИ., ЯИЮ. в лице законного представителя ЯЮИ к администрацию муниципального образования "Майминский район", Министерство финансов Республики Алтай, Министерство труда и социального развития Республики Алтай о возложении обязанности предоставить внеочередное жилое помещение по договору социального найма в связи с отказом от иска в указанной части.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым ЯЮИ в апелляционной жалобе выражает несогласие, просит отменить решение суда, указывая на его незаконность и необоснованность. Жалоба мотивирована тем, что ЯИЮ обладает правом на внеочередное предоставление жилья и претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь. В связи с тем, что ЯИЮ страдает тяжелой формой хронического заболевания, он имеет право на дополнительную жилую площадь. Жилищно-бытовые условия ЯИЮ не удовлетворительные, в одной квартире проживают 6 человек. Учитывая преклонный возраст опекуна, а также физическое состояние матери истца -инвалид III группы, нуждаемость в помещении острая. Постановление Правительства Республики Алтай от 21.02.2008 N 35 "Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай" предусматривает единовременную социальную выплату только для лиц, вставших на учет до 01 января 2005 года. Поскольку, администрация МО "Майминский район" до настоящего времени не может предоставить жилое помещение ЯИЮ ввиду его отсутствия в муниципальной собственности, податель жалобы считает возможным реализовать право истца путем предоставления единовременной социальной выплаты в размере права ЯИЮ на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь в размере 1 218 420 рублей. Кроме того, суд не разрешилвопрос о бездействии органов власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в части не предоставления ЯИЮ жилья. Отсутствие в муниципальном фонде жилых помещений и отсутствие правового регулирования не может ставить в зависимость реализацию права инвалида на предоставление жилого помещения. Также суд не учел, что ЯИЮ. стоит на учете уже 11 лет.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации МО "Майминский район" Кочергина М.Ю. указывает на законность и обоснованность решения суда.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Министерства финансов Республики Алтай Черепанова К.Е. также указывает на законность и обоснованность решения суда.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя администрации МО "Майминский район" Кочергину М.Ю., представителя Министерства финансов Республики Алтай Черепанову К.Е., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, в связи со следующим.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 17 указанного Федерального закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЯИЮ является инвалидом второй группы, бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.
Согласно справки администрации МО "Майминский район", ЯИЮ состоит на учете в жилищной комиссии администрации МО "Майминский район" в качестве нуждающегося в жилом помещении в льготной категории "Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов".
Постановлением администрации МО "Майминский район" от 18 декабря 2009 года признан и поставлен на учет по льготной категории "Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов" под номером 16.
Кроме того, ЯИЮ. в установленном законом порядке малоимущим не признан.
Данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении требований о постановке истца на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.
Учитывая вышеприведенные положения закона, а также то, что ЯИЮ был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 18 декабря 2009 года, то есть после 01 января 2005 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что наличие только постановления администрации МО "Майминский район" о принятии Ярцева И.Ю. на учет как нуждающегося в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку в приобретении жилья не может служить достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции верным, поскольку для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ условий, а также признания гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.
Учитывая изложенное, доводы жалобы о неудовлетворительных жилищно-бытовых условиях ЯИЮ не влекут отмены решения суда.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о неправильном разрешении судом возникшего спора и наличии оснований для отмены судебного акта, в связи с чем, решение суда, проверенное в пределах доводов жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 18 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ЯЮИ - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Солопова
Судьи С.А. Шинжина
Э.В. Ялбакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка