Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33-8319/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33-8319/2021
"28" июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Марчукова А.В.,
судей: Колгановой В.М., Кудрявцевой А.Г.,
при секретаре: Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костылевой Е. Н. к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обучения в высшем учебном заведении,
по апелляционной жалобе Костылевой Е. Н.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
вышеуказанные исковые требования Костылевой Е. Н. были удовлетворены частично;
признано незаконным решение ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе во включении в специальный стаж Костылевой Е. Н. периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней);
на ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 возложена обязанность по включению в специальный стаж Костылевой Е. Н. периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>);
в удовлетворении остальной части исковых требований Костылевой Е. Н. к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе во включении в специальный стаж периодов обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете (Волгоградский ордена "Знак Почета" государственный педагогический институт им. А.С. Серафимовича) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 по доверенности Квочкину Д.И., полагавшую, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия
установила:
Костылева Е.Н. обратилась с иском к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обучения в высшем учебном заведении.
В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием педагогического стажа не менее 25 лет.
В специальный стаж было засчитано <.......>.
Однако, по мнению истца, пенсионным органом незаконно было отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......> дней) со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, а также периодов обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете (Волгоградский ордена "Знак Почета" государственный педагогический институт им. А.С. Серафимовича) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>) со ссылкой на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в соответствии с которым, период обучения в ВУЗе засчитывался в специальный стаж при условии, если периоду обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Истец полагала, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просила признать незаконным решение ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> N <...> от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <.......> дней), периодов обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете (Волгоградский ордена "Знак Почета" государственный педагогический институт им. А.С. Серафимовича) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <.......>), возложить на ответчика обязанность по включению вышеуказанных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Костылева Е.Н. оспаривает законность и обоснованность решения суда в части отказа в иске о признании незаконным решения ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе во включении в специальный стаж периодов обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете (Волгоградский ордена "Знак Почета" государственный педагогический институт им. А.С. Серафимовича) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и просит его отменить, приняв по делу в указанной части новое решение об удовлетворении данных требований.
В остальной части решение суда сторонами не обжалуется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Перечень и Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 2002 г.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.
При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве педагогического работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня на ставку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности), а также наличие сведений о льготном характере работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
При отсутствии сведений о льготном характере работы, работник вправе представить иные письменные доказательства в порядке ст. 59, 60 ГПК РФ.
Как следует из материалов дела, решением ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 N <...> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием педагогического стажа не менее 25 лет.
Из специального стажа был исключен периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......> дней).
В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и прочие отвлечения по работе являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов Пенсионный фонд, фонд социального страхования, следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой, а также в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, в связи с чем, исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Удовлетворяя заявленные требования в части включения в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд правомерно руководствовался ст. 187 ТК РФ и исходит из того, что прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации и иные отвлечения по работе, осуществляются по направлению работодателя и являются обязанностью работника, за которым сохраняется рабочее место, производится выплата заработной платы и осуществляются отчисления, в том числе в Пенсионный фонд.
В этой связи, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением рабочего места, средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Более того, периоды работы истца, предшествующие курсам повышения квалификации, а также следовавшие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, следовательно, по общему правилу, оспариваемый период, имевший место в эти периоды работы, также подлежит включению в специальный стаж.
Включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не противоречит п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.
В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.
При обращении в суд, истец выражала несогласие с решением ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 N <...> от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из специального стажа периодов обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете (Волгоградский ордена "Знак Почета" государственный педагогический институт им. А.С. Серафимовича) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной Постановлениях N 8-П от 24 мая 2001 г., N 2-П от 29 января 2004 г., оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при установлении трудовой пенсии, в том числе исчислении трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действовавшего на момент осуществления трудовой деятельности.
В период обучения истца в ВУЗе, действовало постановление Совета Министерства СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
В соответствии с п. 2 положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министерства СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Действующим в настоящее время пенсионным законодательством не предусмотрено включение обучения в ВУЗе в специальный или страховой стаж.
Согласно записям в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность воспитателя ГПД СШ N <...>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальной школы, а ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в должности продавца в ТОО "Универмаг", а ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в должности учителя начальных классов СШ N <...>, в которой осуществляла трудовую деятельность по ДД.ММ.ГГГГ
Так как периоду обучения в ВУЗе предшествовала педагогическая деятельность, в последующем имела место работа, не подлежащая включению в педагогический стаж, затем обучение в ВУЗе и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, условие, предусмотренное п. 2 положения, утвержденного постановлением Совета Министерства СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 истцом не соблюдено.
В этой связи, суд пришел к правильному выводу об отказе в иске о включении в специальный стаж периодов обучения в Волгоградском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в иске о включении в специальный стаж периодов обучения в ВУЗе, являются несостоятельными, так как в соответствии с буквальным толкованием п. 2 положения, утвержденного постановлением Совета Министерства СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, засчитывается в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Иными словами, за педагогической деятельностью должно иметь место обучение в ВУЗе и последующее трудоустройство после его завершения на работу, связанную с педагогической деятельностью.
Однако, у истца имела место педагогическая деятельность, последующая работа в должности продавца, обучение в ВУЗе и работа в должности учителя.
При таком трудовом стаже истца, в соответствии с требованиями закона, обучение в ВУЗе не подлежит включению в специальный стаж.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности решения суда, в апелляционной жалобе не указано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Костылевой Е. Н. к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обучения в высшем учебном заведении оставить без изменения, апелляционную жалобу Костылевой Е. Н. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
