Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-8313/2021

от 18 мая 2021 года по делу N 33-8313/2021 (2-263/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Индан И. Я., Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Бикбулатовой Р. Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Юсуповой Г. Р. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе Юсуповой Г. Р. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2021 года,

Заслушав доклад судьи Индан И. Я., судебная коллегия

установила:

Юсупова Г. Р. обратилась в суд с исковым заявлением к пенсионному органу о защите пенсионных прав. В обоснование требований указывала, что решением ответчика от 21 февраля 2020 года N... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах. Ответчиком в стаж лечебной деятельности засчитано 29 лет 3 месяца 21 день. При этом в специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан. Период работы с 03 января 1996 года по 30 июня 1997 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы засчитан в календарном порядке. С решением ответчика она не согласна.

Просила признать решение пенсионного органа от 21 февраля 2020 года N... незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан, зачета в календарном порядке периода работы с 03 января 1996 года по 30 июня 1997 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы, неверного исчисления специального стажа, непризнания права на страховую пенсию, не назначения страховой пенсии; засчитать в специальный стаж в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25 января 1999 года по 11 марта 1999 года, с 29 октября 2007 года по 02 ноября 2007 года, с 21 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 12 ноября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 12 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года, с 08 ноября 2017 года по 14 ноября 2017 года, с 07 декабря 2017 года по 19 декабря 2017 года, период работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ с 03 января 1996 года по 30 июня 1997 года; засчитать в специальный стаж в календарном порядке нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года; признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии - 27 декабря 2019 года ее специальный медицинский стаж составлял 30 лет 5 месяцев 20 дней; признать днем возникновения ее права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 07 июля 2019 года и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в первом полугодии 2020 года.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2021 года иск удовлетворен частично, постановлено: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан N... от 21 февраля 2020 года незаконным в части отказа включить в стаж, требуемый для определения права Юсуповой Г. Р. на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нерабочих праздничных дней. Включить в стаж работы Юсуповой Г. Р., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 января 1999 года по 11 марта 1999 года, с 29 октября 2007 года по 02 ноября 2007 года, с 21 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 12 ноября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 12 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года, с 08 ноября 2017 года по 14 ноября 2017 года, с 07 декабря 2017 года по 19 декабря 2017 года (в общей сложности календарно 3 месяца 6 дней), нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года,

11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года (в общей сложности календарно 6 дней). В удовлетворении исковых требований Юсуповой Г. Р. в остальной части отказать.

В апелляционной жалобе Юсупова Г. Р. просит решение суда отменить в части по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает на несогласие с решением суда в части отказа во включении периода работы с 03 января 1996 года по 30 июня 1997 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ. Палата новорожденных входила в состав родильного отделения ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ и не является самостоятельным структурным подразделением, поскольку родильное отделение в целом отнесено к стационару хирургического профиля. Данный факт подтверждается штатными расписаниями ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ с 1996 года по 1997 год, согласно которым медицинская сестра по уходу за новорожденными значилась средним медицинским персоналом только родильного отделения больницы. Разница между календарным и льготным исчислением стажа за указанный период составляет 8 месяцев 29 дней. Специальный стаж на день обращения в Пенсионный фонд - 27 декабря 2019 года с учетом включения указанного периода в льготном исчислении составляет 30 лет 5 месяцев 20 дней.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Решение суда в удовлетворенной части исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан не обжаловано, не является предметом проверки судебной коллегии.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав

Юсупову Г. Р., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 декабря 2019 года Юсупова Г. Р. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан N... от 21 февраля 2020 года ей отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л. д. 17-18).

При этом не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации календарно 3 месяца 6 дней, дополнительные выходные и праздничные дни Республики Башкортостан календарно 6 дней; период работы с 03 января 1996 года по 30 июня 1997 года в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения Мелеузовской ЦРБ включен в календарном исчислении.

Пенсионным органом страховой стаж Юсуповой Г. Р. исчислен продолжительностью 29 лет 03 месяца 21 день.

Из трудовой книжки серии N... N... следует, что

03 января1996 года Юсупова Г. Р. принята на работу медсестрой в палату новорожденных родильного отделения Мелеузовской центральной объединенной больницы; 01 июля 1997 года переведена операционной медсестрой родильного отделения; 16 апреля 2001 года переведена операционной медсестрой в операционный блок больницы (л. д. 37-38).

Из уточняющей характер работы справки, выданной ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ N... от 30 декабря 2019 года, следует, что Юсупова Г. Р. работала с 03 января 1996 года по 30 июня 1997 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения (стационар). С 01 июля 1997 года по 15 апреля 2001 года в должности медицинской сестры операционной родильного отделения (стационар).

С 16 апреля 2001 года по настоящее время в должности медицинской сестры операционной операционного блока (стационар). Должности медицинская сестра палаты новорожденных родильного отделения (стационар), медицинская сестра операционная родильного отделения (стационар), медицинская сестры операционная операционного блока (стационар) относятся к среднему медицинскому персоналу (л. д. 35).

Разрешая иск в части требований о льготном исчислении периода работы с 03 января 1996 года по 30 июня 1997 года в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения больницы, суд пришел к выводу о том, что к отделениям хирургического профиля родильного дома (как самостоятельного учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых отделение (палата) новорожденных не относится, при этом, поскольку деятельность истца в должности медицинской сестры проходила в палате новорожденных родильного отделения, которое не относится к числу отделений хирургического профиля стационаров, суд пришел к выводу пришел к выводу о том, что истцом не доказан факт ее работы в должности, поименованной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, поэтому основания для льготного исчисления спорного периода работы отсутствуют.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Пунктом "н" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением от 29 октября 2002 года N 781, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Пунктом 2 постановления от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу согласно "Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения", утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377.

Как следует из письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28 Акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение включено в Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений.

Пунктом 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года N 830 (действовавшим до 2009 года) предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 09 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений) (действующим до издания Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 18 мая 2011 года N 406) утверждены Методические указания (приложения N 2) в которых указано, что стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.

Материалам дела подтверждается работа Юсуповой Г. Р. в спорный период в качестве медицинской сестры платы неврожденных в составе акушерского отделения.

Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и 6 месяцев, является исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат, отделения (палаты) новорожденных в них не входят.

С учетом приведенных положений, суд пришел к правильном выводу о том, что к отделениям хирургического профиля родильного дома (отделения) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых отделение (палата) новорожденных не относится.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в соответствии с абз. 2 п. 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Вместе с тем, Юсупова Г. Р. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24 октября 2017 года, справка работодателя за спорный период работы истца с 03 января 1996 года по 30 июня 1997 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы не содержит сведений о хирургическом профиле ее работы и льготном исчислении данного периода, поэтому выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца в указанной части являются обоснованными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Юсуповой Г. Р. - без удовлетворения.
Председательствующий:Судьи:О. В. Алексеенко И. Я. Индан Г. З. Фахрисламова
Справка: федеральный судья Барашихина С. Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка