Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-831/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-831/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова И.В.
судей Андреевой А.В.
Гонеевой Б.П.
при секретаре Мучкаевой Р.И.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Азыдова Николая Санджиевича к Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права на получение земельной доли в порядке наследования
по апелляционной жалобе истца Азыдова Н.С. на решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 1 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Гонеевой Б.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
установила:
Азыдов Н.С. обратился в суд с иском к Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права на получение земельной доли в порядке наследования.
В обоснование заявленного требования пояснил, что он является наследником ***, которая работала в совхозе *** свыше 5 лет и вышла на пенсию.
Решением общего собрания работников она была включена в список лиц, имевших право на получение земельного и имущественного паев. Правопреемник совхоза *** - *** ликвидирован на основании решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 5 мая 2005 года. Списки лиц, имевших право на получение земельной доли в порядке приватизации сельхозпредприятий, совхоз *** в архив Администрации Сарпинского районного муниципального образования не сдал.
В списках, составленных в *** году, ***, как лицо, имеющее право на получение земельного права, не значится. В *** году *** воспользовалась своим правом на земельную долю и стала членом крестьянского хозяйства "***".
Решением указанного хозяйства ей предоставлен в бессрочное пользование земельный участок из земель совхоза ***. Территория земельного участка вошла во вновь образованный земельный участок с кадастровым номером ***.
Позже членами крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ) "***" право на земельный участок прекращено. *** в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, не включена. *** года *** умерла. Иные наследники отказались от своей доли на земельный участок.
Азыдов Н.С. просил суд признать за ним право на получение бесплатной земельной доли из земельного участка с кадастровым номером ***, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ***, как наследника земельной доли ***, умершей *** года.
В судебное заседание истец Азыдов Н.С., представитель ответчика Администрации Сарпинского районного муниципального образования, третье лицо Убушиев А.Э. не явились.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 1 октября 2020 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Азыдов Н.С. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что его умершая мать была включена в список членов крестьянского хозяйства "***", которым предоставлен земельный пай в бессрочное (постоянное) пользование. От права постоянного (бессрочного) пользования она не отказывалась при жизни. Также указал, что норма, закрепленная пунктом 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" утратила силу в связи с принятием Закона Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 года N 165-V-З.
В письменных возражениях представитель ответчика Бембеева Г.В. указывает, что *** своим правом на получение земельного участка для ведения крестьянского фермерского хозяйства воспользовалась. В связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования *** года земельный участок передан в фонд перераспределения Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия. На момент смерти *** ее доля в земельном участке, предоставляемом членам КФХ "***", находилась в ее пользовании на праве постоянного (бессрочного) пользования. Считает, что в случае смерти землепользователя право постоянного (бессрочного) пользования не подлежит передаче по наследству. Доказательств, подтверждающих какие-либо действия по оформлению земельного участка, *** не представлены. Кроме того, договор аренды земельного участка заключен с Убушиевым А.Э. - победителем аукциона от *** года. Изменение площади земельного участка ущемит права арендатора Убушиева А.Э.
В судебное заседание Азыдов Н.С., представитель Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, третье лицо Убушиев А.Э., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, что согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.
Судом установлено, что истец является сыном ***, умершей *** года.
Распоряжением Представителя Президента Республики Калмыкия по Сарпинскому району от *** года крестьянскому хозяйству "***" предоставлен земельный участок в бессрочное пользование общей площадью *** га в связи с чем выдано свидетельство N *** на право бессрочного (постоянного) пользования землей.
*** включена в список членов крестьянского хозяйства "***" с правом бессрочного (постоянного) пользования земельным паем в размере *** га.
На заседании членов общего собрания КФХ "***" *** года принято решение прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
Постановлением Главы Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от *** года прекращено право постоянного (бессрочного) пользования КФХ "***" на указанный земельный участок. Земельный участок передан в фонд перераспределения Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
В настоящее время земельный участок передан по договору аренды индивидуальному предпринимателю - главе КФХ *** на срок до *** года.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался пунктом 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года N 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), частью 3 статьи 8 Закона РСФСР от 2 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), статьями 218, 1112, 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пришел к выводу о том, что члены крестьянского (фермерского) хозяйства отказались от права постоянного (бессрочного) пользования в отношении предоставленного хозяйству земельного участка, а мать истца при жизни право собственности на земельный участок не оформила, следовательно, у нее не возникло право собственности на участок как объект наследуемого имущества.
С данными выводами суда следует согласиться.
Статья 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет понятие земельной доли, согласно которой земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с действовавшим до 25 февраля 2003 года Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" и Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" действовавших до 27 января 2003 года, реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляли внутрихозяйственные комиссии. Внутрихозяйственные комиссии и районные администрации проводили разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель и выносили решение о выделении земель сельскохозяйственного назначения в общедолевую собственность по списку лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли.Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли, которое действовали до 25 февраля 2003 года.
Согласно данным Рекомендациям внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли: организовывали проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий и проводили инвентаризацию имущества этих организаций (предприятий); составляли (уточняли) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с действующим законодательством; рассчитывали (уточняли) размеры земельных долей; на основе проведенной работы подготавливали пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли; организовывали выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли. Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформлял и выдавал свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрировал эти свидетельства. Владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства, передачи пая в качестве учредительного или вступительного взноса в создаваемое товарищество, общество или кооператив; продажу пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
Согласно пункту 18 Рекомендаций, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.
В ходе рассмотрения настоящего спора нашел свое подтверждение вывод суда первой инстанции относительно того, что при жизни *** не обращалась в установленном порядке за оформлением права собственности на спорный земельный участок.
В абзаце 2 части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу части 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (пункт 74).
Принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании").
Открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление (пункт 76 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании").
Согласно пункту 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).
Имея право на бесплатное получение земельной доли из общей долевой собственности, *** с соответствующим заявлением во внутрихозяйственную комиссию не обращалась, мер по реализации своего права на получение и оформление земельной доли в собственность в установленном порядке не предпринимала, участником общей долевой собственности земельного участка не являлась.
Каких-либо доказательств того, что наследодатель при жизни выражала свою волю на приобретение бесплатно земельной доли, материалы дела не содержат и истцом не представлены.
*** года право постоянного (бессрочного) пользования наследодателя истца землей прекращено, поскольку в соответствии с частями 1, 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации способность иметь гражданские права прекращается смертью.
При этом статья 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает включение в состав наследства только земельный участок, принадлежащий наследодателю на праве собственности, или на праве пожизненно наследуемого владения земельным участком.
Поскольку земельный участок изначально предоставлялся *** на праве постоянного (бессрочного) пользования и в установленном законом порядке ни у наследодателя истца, ни у истца не возникло пожизненного наследуемого владения или права собственности, оснований для бесплатного получения истцом спорного земельного участка в соответствии с вышеперечисленными нормами права, не имеется.
Кроме того, в нарушение положений части 1 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец не обратился в шестимесячный срок с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти матери, к нотариусу и о восстановлении пропущенного срока не заявлял.
При таких данных, принимая во внимание, что предоставление земельного участка в данном случае не порождает возникновение права собственности или пожизненно наследуемого владения земельным участком, а также учитывая, что истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт передачи спорного земельного участка в постоянное пользование или собственность наследодателя, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Довод жалобы об утрате силы пункта 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" не может быть принят во внимание, поскольку это обстоятельство не имеет значения для правильного разрешения спора. На момент членства *** в крестьянском хозяйстве "***" и наличия у нее права постоянного (бессрочно) пользования земельной долей указанные нормы закона действовали и суд правомерно ими руководствовался.
Иных доводов в апелляционной жалобе не приведено.
С учетом изложенного судебная коллегия признает решение суда законным и не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 1 октября 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий И.В. Басангов
Судьи А.В. Андреева
Б.П. Гонеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
