Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 июля 2019 года №33-8308/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 33-8308/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Н.М.,
судей: Батялова В.А., Заварихиной С.И.,
при секретаре судебного заседания Кочконян М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело
по частной жалобе администрации г. Н. Новгорода
на определение Советского районного суда г. Н. Новгорода от 4.04.2019 года об отсрочке исполнения решения суда
по гражданскому делу по иску Грязевой О.А., Воиновой И.А., Зеленовой С.В., Бородиновой Г.В., Бородиновой А.А., Бородинова В.П., Жареновой Н.А., Жареновой Н.В., Головановой О.В., Чумариной М.М., Гущиной М.Л., Гущина M.E., Авдеевой Л.Л., Грузиновой Е.А., Грузиновой О.В., Грузинова С.А., Грузинова А.В., Лавровой Г.К., Усманова Ю.К., Голованова Г.А., Головановой Татьяны Сергеевны, Попковой О.Ю., Попкова И.Г., Волковой О.Б., Волковой Е.Н., Кругликовой С.Н., Новоселовой Н.П., Липужина А.И., Липужина И.А., Жуляновой А.М., Постоенко И.М., Постоенко И.И., Новиковой О.Р., Новикова А.А., Петрицкой Н.А., Байдановой Ю.В., Фирсовой Н.Ю., Фирсовой И.Ю., Фирсовой Л.Ю. к ООО ТД "Коммунальник-НН", ООО "Агрогазстрой", Администрации города Нижнего Новгорода, Администрация Советского района г. Н. Новгорода, ОАО "ДК Советского района" о понуждении к совершению действий,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Батялова В.А., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
УСТАНОВИЛА:
26.02.2014 г. Советским районным судом г.Н.Новгорода по гражданскому делу N 2-18/14 вынесено решение, которым постановлено: "Обязать ООО ТД "Коммунальник-НН" в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести комплекс мероприятий для устранения обстоятельств, которые привели конструкции здания жилого дома N 61 по ул. Ошарская г. Нижнего Новгорода в ограниченно работоспособное состояние, а именно:
- осуществить контроль за состоянием конструкций здания,
- выполнить защитные мероприятия,
- осуществить контроль за параметрами процесса эксплуатации,
- провести с помощью специализированной, лицензированной проектной организации:
- детальное (инструментальное) инженерно-геологическое обследование конструкций жилого дома,
- вариантное проектирование усиления конструкций жилого дома с мероприятиями, обеспечивающими эффективную совместную работу элементов усиления и сохраняемых конструкций.
- произвести работы в соответствии с полученной проектной документацией по восстановлению, ремонту строительных конструкций дома, усилению жесткости несущих стен, усилению основания (фундамента) многоквартирного жилого дома для приведения его конструкций в работоспособное состояние, отвечающее требованиям строительных норм и правил.
В целях исполнения решения Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 26.02.2014, решения Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 05.08.2014 МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" был заключен муниципальный контракт с ООО "Стройэксперт" от 30.10.2015 на выполнение проектно-изыскательских работ по усилению конструкций д. 61.
Разработанным проектом, получившим положительное заключение государственной экспертизы, предусматривается выполнение основных ремонтно-восстановительных работ, обеспечивающих несущую способность и пространственную жесткость всех конструктивных элементов здания и проведение геотехнического мониторинга за состоянием строительных конструкций данного дома в течение 1,5 лет.
Согласно пояснительной записке к проектной документации ООО "Стройэксперт", ремонтно-строительные работы предусмотрены в 3 очереди:
- капитальный ремонт надземных конструкций дома для выполнения определений суда и устранение обнаруженных обследованием дефектов и повреждение строительных конструкций дома;
- в течение 1,5 лет предусматривается выполнение мониторинга за техническим состоянием строительных конструкций. По результатам мониторинга делается вывод о необходимости выполнения усиления фундаментов;
- стадия усиления (реконструкция) фундаментов дома в случае установления необходимости.
Согласно проектной документации мониторинг проводится до 21.03.2018.
В соответствии с проектной документацией по результатам геотехнического мониторинга должны быть сделаны выводы и даны рекомендации о необходимости выполнения работ по укреплению грунтового основания.
В целях исполнения решения Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 26.02.2014, решения Советского районного суда города Нижнего Новгорода oт 05.08.2014 МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнею Новгорода" с ООО "РемСтройСервис" заключен муниципальный контракт от 21.09.201 и на выполнение строительно-монтажных работ по усилению конструкции д. 61.
Во исполнение решения Советского районного суда города Нижнего Новгорода он 26.02.2014, решения Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 05.08.2014 выполнены следующие виды работ по усилению конструкций дома N 61:
- засыпка бассейна в подвале, с послойным уплотнением и последующим выполнением бетонного иола по грунту;
- усиление металлическими элементами железобетонных балок подвального перекрытия и проемов, пробитых в несущих конструкциях подвальной части дома;
- монтаж трех металлических поясов и установка металлических тяжей (в целях увеличения жесткости степ);
- ремонт приямков;
- устройство отмостки;
- подшив карниза;
- инъецирование трещин спец.составами;
- облицовка элементов усиления теплоизоляционными материалами с установкой декоративных накладок из оцинкованной стали и полимерным покрытием.
В процессе выполнения всех строительно-монтажных работ. проводился геотехнический мониторинг здания, в ходе которого осуществлялось инструментальное наблюдение за осадками здания, за дефектами и поврежденными конструкциями.
Таким образом, работы по восстановлению пространственной жесткости конструкций дома N 61 по улице Ошарская выполнены в полном объеме, за исключением одною тяжа, установке которого препятствует собственник квартиры N 28 в доме N 61 - Фирсов Ю.Ю. (не обеспечивает доступ в квартиру).
Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 19.12.2017 решение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 20.07.2017 отменено, по делу принято новое решение об обязании Фирсова Ю.Ю., Фирсову П.К)., Фирсову НЛО.. Фирсову Л.Ю. обеспечить сотрудникам МКУ "Главное управление по капитальном) строительству г.Нижнего Новгорода" и ООО "РсмСтройСервис" доступ в жилое помещение-квартиру 28 в доме 61 для производства работ по усилению конструкций здания - дома N 61, а именно: пробурение сквозных отверстий в несущих стенах, установление тяжей, произведения сварных соединений и стяжки муфтой после исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 01.07.2014 и апелляционного определения Нижегородского областного суда от 03.02.2015. в части выполнения работ по усилению (укреплению) оснований (фундамента) многоквартирного жилого дома N 61.
Согласно техническому заключению от 28.04.2018 N 066/04-18 по результатам проведения ООО "Стройэкеперт" мониторинга технического состояния жилою дома N 61:
- за наблюдаемый период с 17.10.16 по 23.02.18 изменение раскрытия трещин по маякам NN 1-26 составило от 0,1 до 0,5 мм.
за наблюдаемый период с 17.10.16 по 23.02.18 изменение отметок стеновых деформационных марок М" 1-29 составило до 4 мм. Максимальная суммарная осадка с 17.10.16 по 23.02.18 по марке N 28 составила 4 мм в январе 2018 годе.
- на момент проведения последнего цикла мониторинга в феврале 2018 года динамика осадки жилого дома N 61 не наблюдалась.
Выводы ООО "Стройэкеперт" согласно техническому заключению от 28.04.20IS N 066/04-18 по окончании проведения мониторинга технического состояния жилого дома N 61:
Для обеспечения безопасного проживания людей рекомендуется продолжение технического мониторинга несущих строительных конструкций жилого дома N 61 н два раза в год (в мае и ноябре).
В целях обеспечения безопасного проживания граждан в доме N 61 и учитывая необходимость исполнения решения Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 26.02.2014 министерством строительства Нижегородской области и администрацией города Нижнего Новгорода проведено совместное совещание, по результатам которого (протокол от 01.02.2019 N 7/1 9 вопрос N 7) ООО "Стройэкеперт" рекомендовано провести цикл мониторинга за техническим состоянием строительных конструкций дома N 61 и подготовить выводы и рекомендации о необходимости выполнения работ по усилению фундаментов, безопасности и целесообразности восстановления первоначальной высоты подвальных помещений 112, П6, П7 многоквартирного дома. установленной техническим паспортом многоквартирного дома по состоянию на 10.07.1979.
Согласно техническому отчету от 05.03.2019 мониторинга технического состояния здании - дома N 61, выполненного ООО "Стройэксперт":
За период мониторинга с 17.10.16 по 06.02.19 отмечена прогрессирующая динамика осадки жилого дома N 61 с максимальной скоростью 4 мм в год. Стабилизация осадки всего здания на текущий момент не достигнута. В связи с отсутствием стабилизации осадки жилого дома, выполнение засыпки подвальных помещений 112, П6, П7 до первоначальных высот согласно апелляционного определения суда (Дело N 33-10250/14) приведет к увеличению деформаций несущих элементов, что с высокой долей вероятности может повлечь обрушение конструкций здания, что приведет к угрозе жизни людей и имуществу. Для обеспечении безопасной эксплуатации здания необходимо продолжение геотехнического мониторинга несущих строительных конструкций жилого дома N 61 в течение 18-ти месяцев один раз в квартал, а так же исключим" в период мониторинга выполнение каких-либо мероприятии, влекущих дополнительную нагрузку на подвальное помещение, основание (фундамент) и иные конструкции жилого дома N 61.
Администрация города Нижнего Новгорода просила суд предоставить администрации города Нижнего Новгорода отсрочку исполнении решения Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 26.02.2014, вступившего в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 01.07.2014, до 05 сентября 2020 года.
Определением Советского районного суда г. Н. Новгорода от 04 апреля 2019 года было постановлено: "в удовлетворении заявления администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать".
Не согласившись с указанным выше определением суда, представителем администрации г. Н. Новгорода Крючковым Д.Ю. была принесена частная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене определения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, не нашла оснований для отмены определения суда, поскольку оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Аналогичные положения закреплены в ст. 434 ГПК РФ, устанавливающей, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке исполнения судебного решения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу приведенных норм предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки исполнения судебного решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Поскольку законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, вопрос о возможности ее предоставления должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности и с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
Европейский Суд по правам человека особо отмечал, что нарушение "права на суд" может также приобрести форму задержки исполнения решения; при этом не каждая задержка в исполнение решения суда представляет собой нарушение "права на суд", а лишь такая, которая искажала бы саму суть данного права, гарантируемого ст. 6 Конвенции (постановление от 18.11.2004 г. по делу "Вассерман против России").
Поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, при разрешении заявления об отсрочке исполнения решения суду в каждом конкретном случае необходимо находить разумный баланс прав и законных интересов как должника, так и взыскателя.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и свидетельствовать о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, а предоставленная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Более того, судебная коллегия отмечает, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
Из материалов дела усматривается, что 26.02.2014 г. Советским районным судом г.Н.Новгорода по гражданскому делу N 2-18/14 вынесено решение, которым постановлено:
"Обязать ООО ТД "Коммунальник-НН" в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести комплекс мероприятий для устранения обстоятельств, которые привели конструкции здания жилого дома N 61 в ограниченно работоспособное состояние, а именно:
- осуществить контроль за состоянием конструкций здания,
- выполнить защитные мероприятия,
- осуществить контроль за параметрами процесса эксплуатации,
- провести с помощью специализированной, лицензированной проектной организации:
- детальное (инструментальное) инженерно-геологическое обследование конструкций жилого дома,
- вариантное проектирование усиления конструкций жилого дома с мероприятиями, обеспечивающими эффективную совместную работу элементов усиления и сохраняемых конструкций.
- произвести работы в соответствии с полученной проектной документацией по восстановлению, ремонту строительных конструкций дома, усилению жесткости несущих стен, усилению основания (фундамента) многоквартирного жилого дома для приведения его конструкций в работоспособное состояние, отвечающее требованиям строительных норм и правил.
Обязать ООО ТД "Коммунальник - НН" в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы для приведения коммуникаций (водоотведение, водоснабжение, вентиляция, теплоснабжение) в состояние, пригодное для нормальной эксплуатации жилого дома N 61 путем проведения гидравлических расчетов систем водо- и теплоснабжения, расчета вентиляционной системы и приведения их в соответствии с проектными решениями и Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
Обязать ООО ТД "Коммунальник - НН" обеспечить доступ управляющей компании ООО "Поволжская Компания" и аварийных служб к инженерным коммуникациям, расположенных в подвальных помещениях жилого дома N 61.
В остальной части заявленных требований - отказать".
Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 01.07.2014г. решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 26 февраля 2014 года в части отказа в исковых требованиях к администрации города Нижнего Новгорода отменено, принято по делу в указанной части новое решение, которым исковые требования к администрации города Нижнего Новгорода удовлетворены:
"Обязать администрацию города Нижнего Новгорода в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести комплекс мероприятий для устранения обстоятельств, которые привели конструкции здания жилого дома N 61 в ограниченно работоспособное состояние, а именно:
- осуществить контроль за состоянием конструкций здания,
-выполнить защитные мероприятия,
- осуществить контроль за параметрами процесса эксплуатации,
-провести с помощью специализированной, лицензированной проектной организации:
-детальное (инструментальное) инженерно-геологическое обследование конструкций жилого дома,
-вариантное проектирование усиления конструкций жилого дома с мероприятиями, обеспечивающими эффективную совместную работу элементов усиления и сохраняемых конструкций.
-произвести работы в соответствии с полученной проектной документацией по восстановлению, ремонту строительных конструкций дома, усилению жесткости несущих стен, усилению основания (фундамента) многоквартирного дома для приведения его конструкций в работоспособное состояние, отвечающее требованиям строительных норм и правил.
В остальной части решение суда оставить без изменения".
До настоящего времени вынесенное по гражданскому делу решение, апелляционное определение администрацией города Нижнего Новгорода в полном объеме не исполнено.
Администрация города Нижнего Новгорода заявляет о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Отказывая в удовлетворении заявления представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания для предоставления отсрочки решения суда не носят действительно исключительный характер, поскольку предоставление отсрочки исполнения увеличит срок исполнения решения суда на неопределенный срок.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда соглашается.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.
При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочки исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.
Между тем, доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения и обоснованности предоставления такой отсрочки сроком до 5 сентября 2020 года, суду первой инстанции не представлено.
Изложенные в частной жалобе доводы о невозможности исполнения решения суда были предметом судебного разбирательства, им была дана правовая оценка.
При рассмотрении заявления судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения частной жалобы. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом определении, поскольку они основаны на законе, и в частной жалобе их обоснованность заявителем не опровергнута.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Советского районного суда г. Н. Новгорода от 04 апреля 2019 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без изменения, частную жалобу администрации г.Н.Новгорода - без удовлетворения.
Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка