Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-8302/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-8302/2019
г. Нижний Новгород 16 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Крайневой Н.А., судей: Цыгулева В.Т., Козлова О.А.
при секретаре судебного заседания Бабиной Т.В.,
с участием представителя истца Ноздрина Ю.Н. адвоката Егорова К.С., представителя ответчика ФГБУ ИПФ РАН Власовой Л.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. дело по апелляционной жалобе Ноздрина Ю.Н. на решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 10 апреля 2019 года по делу по иску Ноздрина Юрия Николаевича к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный исследовательский центр Институт прикладной физики Российской академии наук" о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,
УСТАНОВИЛА:
Ноздрин Ю.Н. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный исследовательский центр Институт прикладной физики Российской академии наук" (ИПФ РАН) с требованием признать за ним в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указано, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 49,3 кв.м., находится в государственной собственности и в ведении ответчика. С февраля 2005 года истец проживает в указанной квартире, где зарегистрирован по месту жительства, на условиях социального найма. В последующем ответчик заключил с истцом договор пользования указанной квартирой и дополнительное соглашение к нему. В приватизации квартиры ответчик истцу отказал. Ранее истец участия в приватизации не принимал. Других лиц в указанной квартире не проживает.
В ходе рассмотрения дела истец дополнительно мотивировал исковые требования, указал, что в 2004 году он, не имея другой жилой площади, обратился по месту своей работы - в институт с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Совместным решением Института и Профкома Института он был принят на соответствующий учет, и в последующем ему была предоставлена для заселения квартира по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>. В феврале 2005 года Ноздрин Ю.Н. на основании устного распоряжения руководства института вселился в указанную квартиру. 1 октября 2006 года Институт заключил с Ноздриным Ю.Н. договор пользования указанной квартирой и 9 июня 2009 года дополнительное соглашение к нему.
Решением Советского районного суда г. Н.Новгорода от 10 апреля 2019 года в удовлетворении иска Ноздрину Ю.Н. было отказано.
В апелляционной жалобе Ноздрин Ю.Н. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований.
В обоснование жалобы указано, что выводы суда о том, что истец не представил доказательств того, что стоял на учете нуждающихся в жилом помещении являются необоснованными. Суд не принял во внимание, что данные документы не сохранились. Спорная квартиры была предоставлена истцу на законных основаниях по договору социального найма.
На апелляционную жалобу от ответчика поступили возражения.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение - квартира площадью 51,2 кв.м. расположенная по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ИПФ РАН.
Истец Ноздрин Ю.Н. работает в Институте физики микроструктур РАН (ИФМ РАН) - филиале ИПФ РАН с 01.01.1994 года по настоящее время в должности старшего научного сотрудника.
Согласно выписки из протокола совместного заседания профсоюзного комитета и дирекции ИФМ РАН от 27 сентября 2006 года, постановлено: в порядке обеспечения жилой площадью сотрудников ИФМ РАН, предоставить имеющуюся квартиру по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, 2-х комнатная, общей площадью 51,20 кв.метров, сотруднику отдела 120 Ноздрину Ю.Н. сроком на пять лет.
1 октября 2006 года между ИФМ РАН и Ноздриным Ю.Н. заключен договор на право пользования жилым помещением по условиям которого ИФМ РАН (предприятие) предоставило Ноздрину Ю.Н. (пользователю) и членам его семьи (жена Зорина О.А., сын Балакин Ю.А.) право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, сроком на пять лет, о чем указано в п.1 договора. Согласно п.4 договора, договор действует только в течение заключенного пользователем и предприятием трудового договора и подлежит расторжению с выселением пользователя и лиц, совместно проживающих с ним, без предоставления другого жилого помещения в установленном законом порядке.
9 июня 2009 года между ИФМ РАН и Ноздриным Ю.Н. заключено дополнительное соглашение N 1 к договору на право пользования жилым помещением б/н от 1 октября 2006 года, согласно которого п.1 договора изложен в новой редакции. Исключены слова "сроком на 5 лет". Условия п.4 договора не изменены.
В квартире по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> постоянно зарегистрированы: Ноздрин Ю.Н. с 31.10.2008 года.
В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к правильному выводу о том, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, предоставлялось истцу для пользования как служебное жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда, правоотношения по пользованию спорным жилым помещением регулируются договором найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, требования о признании права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, и признании за истцом права собственности в порядке приватизации удовлетворению не подлежат.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В абзаце первом пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" определено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила), которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.
Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст.99 ЖК РФ 1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно ст.100 ЖК РФ 1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
3. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
Как указывалось выше правоустанавливающим документом для заключения договор найма специализированного жилого помещения в рассматриваемой ситуации является решение профсоюзного комитета и дирекции ИФМ РАН от 27.09.2006 г о предоставлении Ноздрину Ю.Н. спорной квартиры пользование на пять лет. Включение в решение указания на определённый срок пользования (данный пункт решения впоследствии не изменялся и не признавался недействительным), соответствует положениям ст.100 ЖК РФ (временное пользование и проживание) и исключает возможность толкования договора на право пользования жилым помещением от 1.10.2006 г. заключенного между ИФМ РАН и Ноздриным Ю.Н. (л.д.20) как договора социального найма, предусматривающего бессрочный порядок пользования жилым помещением нанимателем. В п.4 вышеназванного Договора имеется условие о действии договора только в течение заключенного пользователем и предприятием трудового договора., в связи с чем довод жалобы Ноздрина Ю.Н. судебная коллегия отклоняет.
Более того, суд также обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления истцу спорной квартиры по договору социального найма.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем сведений о том, что договор от 1.10.2006 г между ответчиком и Ноздриным Ю.Н, заключен на условиях договора социального найма жилого помещения, материалы дела не содержат. Представитель ответчика, возражая против удовлетворения иска, пояснил, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку истцу жилое помещение было предоставлено в качестве служебного.
Довод жалобы о том, что Ноздрин Ю.Н. в установленном порядке был признан нуждающимся в жилье, судебной коллегией отклоняется, поскольку доказательств данного факта истец суду в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представил.
Довод жалобы о том, что данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей Расина О.В., Фисенко Н.В. Богданова В.В., Зориной О.А. судебная коллегия отклоняет ввиду следующего.
Согласно ст.60 ГПК РФ Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ст.52 ЖК РФ 6. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
Таким образом, именно на истце лежит обязанность представить документ, подтверждающий принятие его на учет. Показания свидетелей являются недопустимыми доказательствами, и не могут приниматься во внимание.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, доводы которой сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к оспариванию оценки доказательств, приведенных судом в обоснование своих выводов, и которая не содержит предусмотренных законом оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ноздрина Ю.Н. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
