Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 33-830/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 33-830/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
и судей краевого суда Кардаша В.В., Трифонова В.А.
при ведении протокола помощником судьи Базаржаповой А.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 2 марта 2021 года с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Борзинского городского суда Забайкальского края
гражданское дело по иску заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Борзинское" о понуждении совершить определенные действия,
по апелляционному представлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора Дудкиной Ю.А.
на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 25 декабря 2020 года, которым постановлено:
исковое заявление удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения "Борзинское" провести капитальный ремонт в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, а именно в срок до 30 сентября 2021 года:
- провести капитальный ремонт инженерной системы холодного водоснабжения;
- заменить окна на лестничных площадках в количестве 8 штук;
- заменить 3 дверных полотна между секциями на 2 этаже, 4 дверных полотна между секциями на 3 этаже, 2 дверных полотна между секциями на 4 этаже, 1 дверное полотно между секциями на 5 этаже, всего 10 дверных полотен;
- заменить двери в жилые комнаты NN 106, 210, 214, 229, 231, 232, 331, 328, 327, 331, 322, 316, 312, 310, в количестве 14 штук;
В срок до 30 сентября 2022 года:
- провести капитальный ремонт инженерной системы водоотведения;
- провести капитальный ремонт пола и стен в умывальниках и на лестничных площадках;
- заменить балконные блоки в холлах в количестве 4 дверей и 8 окон;
- заменить двери в жилые комнаты NN 313, 402, 410, 413, 417, 418, 424, 511, 513, 526, 529, 518, 514, 509, 511, 504, 506, 508 в количестве 18 штук;
В срок до 31 декабря 2023 года:
- заменить окна в жилых комнатах NN 309, 328, 411, 412, 415, 419, 501, 506, 511, 517, 519, 526, 529 в количестве 13 штук;
- произвести утепление, укрепление окна и ремонт подоконника в жилых комнатах NN 102, 106, 108, 202, 204, 205, 206, 208, 210, 212, 213, 215, 214, 216, 219, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 301, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 329, 330, 331, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 410, 414, 416, 417, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 428, 429, 430, 431, 432, 502, 503, 504, 505, 507, 509, 510, 511, 512, 514, 515, 516, 518, 520, 521, 523, 524, 525, 527, 530, 531 в количестве 98 штук;
- произвести покраску стен на 1 этаже: секция комнат NN 1, 2, 3, 4, секция комнат NN 102, 104, 106, 108; на 2 этаже: секция комнат NN 202, 204, 206, 208, секция комнат NN 225, 227, 229, 231, секция комнат NN 226, 228, 230, 232; на 3 этаже: секция комнат NN 302, 304, 306, 308, секция комнат NN 310, 312, 314, 316, секция комнат NN 309, 311, 313, 315, секция комнат NN 318, 320, 322, 324, секция комнат NN 317, 319, 321, 323; на 4 этаже: секция комнат NN 401, 403, 405, 407, секция комнат NN 409, 411, 413, 415, секция NN 410, 412, 414, 416, секция комнат NN 417, 419, 421, 423, секция комнат NN 424, 422, 420, 418: на 5 этаже: секция комнат NN 201, 503, 505, 507, секция комнат NN 502, 504, 506, 508, секция комнат NN 510, 512, 514, 516, секция комнат NN 509, 511, 513, 515, секция комнат NN 512, 514, 516, 518, секция комнат NN 517, 519, 521, 523, секция комнат NN 525, 527, 529, 531;
- произвести покраску стен в холлах на 2, 3, 4, 5 этажах.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "управляющая компания "Борзяночка" в срок до 01.09.2021 года произвести ремонт приборов освещения и выключателей на 1 этаже в количестве 6 штук, на 2 этаже - 17, на 3 этаже - 15, на 4 этаже - 8, на 5 этаже 18, всего в количестве 64 штук; произвести замену приборов освещения и выключателей на 1 этаже в количестве 3 штук; на 2 этаже - 6, на 3 этаже - 4, на 4 этаже - 4, на 5 этаже - 6, всего в количестве 23 штук.
Заслушав доклад судьи Кожиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель Борзинского межрайонного прокурора, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Совета городского поселения "Борзинское" от 10.06.2011 N в муниципальную собственность по договору пожертвования недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО "РЖД", принято здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе прокурорской проверки, проведенной по поручению прокуратуры края, было установлено, что администрацией городского поселения "Борзинское" общежитие содержится в ненадлежащем состоянии, выявлены нарушения, необходимо проведение капитального ремонта инженерных систем водоотведения, холодного водоснабжения, окон, дверей, пола, а также косметического ремонта мест общего пользования, замены осветительных приборов и выключателей в местах общего пользования. В нарушение требований законодательства администрация мер к проведению капитального ремонта общежития не предпринимает, комплексное обследование здания на предмет проведения капитального ремонта собственником не проводилось. Выявленное бездействие администрации по планированию и проведению капитального ремонта нарушает установленный законом порядок пользования имуществом, чем создается угроза, причинения имущественного ущерба городскому поселению "Борзинское". Нарушения при содержании имущества являются существенными, создают угрозу массового нарушения жилищных прав нанимателей и могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации. С учетом уточнений заместитель прокурора просил суд обязать администрацию городского поселения "Борзинское" в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, а именно:
- провести капитальный ремонт инженерных систем водоотведения, холодного водоснабжения;
- провести капитальный ремонт пола и стен в умывальниках и на лестничных площадках;
- заменить окна в жилых комнатах NN 309, 328, 411, 412, 415, 419, 501, 506, 511, 517, 519, 526, 529 в количестве 13 штук;
- произвести утепление, укрепление окна и ремонт подоконника в жилых комнатах NN 102, 106, 108, 202, 204, 205, 206, 208, 210, 212, 213, 215, 214, 216,219, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 301, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 329, 330, 331, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 410, 414, 416, 417, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 428, 429, 430, 431, 432, 502, 503, 504, 505, 507, 509, 510, 511, 512, 514, 515, 516, 518, 520, 521, 523, 524, 525, 527, 530, 531 в количестве 98 штук;
- заменить окна на лестничных площадках в количестве 8 штук;
- заменить балконные блоки в холлах в количестве 4 дверей и 8 окон;
- заменить 3 дверных полотна между секциями на 2 этаже, 4 дверных полотна между секциями на 3 этаже, 2 дверных полотна между секциями на 4 этаже, 1 дверное полотно между секциями на 5 этаже, всего 10 дверных полотен;
- заменить двери в жилые комнаты NN 106, 210, 214, 229, 231, 232, 331, 328, 327, 331, 322, 316, 312, 310, 313, 402, 410, 413, 417, 418, 424, 511, 513, 526, 529, 518, 514, 509, 511, 504, 506, 508 в количестве 32 штук;
- произвести покраску стен на 1 этаже: секция комнат NN 1, 2, 3, 4, секция комнат NN 102, 104, 106, 108; на 2 этаже: секция комнат NN 202, 204, 206, 208, секция комнат NN 225, 227, 229, 231, секция комнат NN 226, 228, 230, 232; на 3 этаже: секция комнат NN 302, 304, 306, 308, секция комнат NN 310, 312, 314, 316, секция комнат NN 309, 311, 313, 315, секция комнат NN 318, 320, 322, 324, секция комнат NN 317, 319, 321, 323; на 4 этаже: секция комнат N N401, 403, 405, 407, секция комнат NN 409, 411, 413, 415, секция NN 410, 412, 414, 416, секция комнат NN 417, 419, 421, 423, секция комнат NN 424, 422, 420, 418: на 5 этаже: секция комнат NN 501, 503, 505, 507, секция комнат NN 502, 504, 506, 508, секция комнат NN 510, 512, 514, 516, секция комнат NN 509, 511, 513, 515, секция комнат NN 512, 514, 516, 518, секция комнат NN 517, 519, 521, 523, секция комнат NN 525, 527, 529, 531;
- произвести покраску стен в холлах на 2, 3, 4, 5 этажах.
Обязать ООО "Управляющая компания "Борзяночка": произвести ремонт приборов освещения и выключателей на 1 этаже в количестве 6 штук, на 2 этаже - 17, на 3 этаже - 15, на 4 этаже - 8, на 5 этаже 18, всего в количестве 64 штук; произвести замену приборов освещения и выключателей на 1 этаже в количестве 3 штук; на 2 этаже - 6, на 3 этаже - 4, на 4 этаже - 4, на 5 этаже - 6, всего в количестве 23 штук (л.д. 3-5,97-98,104-105).
Определением суда от 07.10.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Управляющая компания "Борзяночка" (л.д. 52-53).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 147-151).
В апелляционном представлении заместитель Борзинского межрайонного прокурора Дудкина Ю.А. просит решение суда изменить. Выражает несогласие с решением суда в части установления поэтапных сроков исполнения возложенных на администрацию обязанностей. Полагает, что администрацией не представлено достаточно доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих или препятствующих исполнению решения суда на протяжении столь длительного времени. Предоставление судом поэтапных сроков исполнения решения суда является неразумным, поскольку существенно отдаляет реальную защиту жилищных прав нанимателей жилых помещений в общежитии. Осуществление конституционного права граждан на безопасное жилище и охрану здоровья не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. Выявленные нарушения при содержании имущества в общежитии являются существенными, состояние здания не отвечает безопасным условиям проживания граждан. Просит исключить из резолютивной части решения суда указание на исполнение решения в срок до 30 сентября 2022 года, 31 декабря 2023 года, изменить срок выполнения работ, установив его до 30 сентября 2021 года (л.д. 153-154).
В возражениях на апелляционное представление представитель ответчика администрации городского поселения "Борзинское" Балахтарь Е.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения (л.д. 159).
В соответствии с частью 1 статьи 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи с Борзинским городским судом Забайкальского края.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и возражений, выслушав объяснения прокурора прокуратуры Забайкальского края Эповой Н.А., поддержавшей доводы представления, объяснения представителя ответчика администрации городского поселения "Борзинское" по доверенности Балахтарь Е.Ю., представителя ответчика ООО "Управляющая компания "Борзяночка" Неизвестных И.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности городского поселения "Борзинское" находится здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, год постройки - 1974 (л.д. 20).
Обслуживание и текущий ремонт указанного объекта недвижимости осуществляет ООО "Управляющая компания "Борзяночка" на основании заключенного с администрацией городского поселения "Борзинское" договора на техническое содержание и санитарно-техническое обслуживание общежитием от 08.06.2018 N (л.д. 82-91).
Актом проверки от 03.08.2020, проведенной заместителем Борзинского межрайонного прокурора Дудкиной Ю.А. совместно с главным государственным инспектором Государственной инспекции Забайкальского края Л., главным специалистом по муниципальному жилищному контролю отдела ЖКХ администрации городского поселения "Борзинское" Т., установлены дефекты и неисправности в здании общежития, сделан вывод о том, что в здании требуется капитальный ремонт инженерных систем водоотведения, холодного водоснабжения, окон, дверей, пола, косметический ремонт мест общего пользования, замена осветительных приборов и выключателей в местах общего пользования (л.д. 21-22).
Согласно акту проверки от 30.11.2020, проведенной заместителем Борзинского межрайонного прокурора Дудкиной Ю.А. совместно с главным специалистом по юридическим вопросам отдела по социальной, организационно-правовой работе администрации городского поселения "Борзинское" Балахтарь Е.Ю., главным специалистом по муниципальному жилищному контролю отдела ЖКХ администрации городского поселения "Борзинское" Т., установлено, что в здании общежития требуется замена окон, дверей в жилых комнатах, утепление, укрепление окон и ремонт подоконника в жилых комнатах, ремонт пола и стен в умывальниках и на лестничных площадках, покраска стен на этажах, в холлах, ремонт приборов освещения и выключателей, их замена, установлены неисправности дверных полотен между секциями (л.д. 100).
Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2, 30, 65, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 210, 681, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 3 приложения N 8 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда (утв. Постановлением Госкомитета Российской Федерации по строительству от 27.09.2003 N 170), ВСН 58-88(р) Положениями об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312), пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.
При этом суд первой инстанции указал, что обязанность по проведению капитального ремонта общежития подлежит исполнению администрацией городского поселения "Борзинское", а проведение ремонта приборов освещения и выключателей в помещениях общего пользования - ООО "Управляющая компания "Борзяночка", установил поэтапный срок исполнения решения суда.
Проверяя решение суда в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционного представления, в соответствии с абзацем 1 части 1, абзацем 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для изменения решения суда в части сроков, в течение которых оно должно быть исполнено, судебная коллегия не усматривает.
В качестве обстоятельств, являющихся основанием для установления поэтапных сроков исполнения решения суда, администрация городского поселения "Борзинское", указывала на то, что для исполнения решения суда необходимо более 9 миллионов рублей, на необходимость включения указанных расходов в бюджет городского поселения "Борзинское" на 2021 г., 2022 г., 2023 г., проведение конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В подтверждение указанных доводов суду были представлены локально-сметные расчеты (л.д.110-117), муниципальный контракт с ИП Т. на выполнение работ по замене моек, унитазов и системы холодного водоснабжения в здании общежития <адрес> от 21.12.2020 N (л.д. 118-130), муниципальный контракт с ИП Ч. N от 30.11.2020 по изготовлению и установке оконных блоков в комнатах N и N общежития (л.д. 132-137).
Учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных дефектов и неисправностей, судебная коллегия находит установленный судом поэтапный срок исполнения решения суда правильным, определенным с учетом баланса интересов обеих сторон, а доводы апелляционного представления судебной коллегией отклоняются, поскольку выполнение муниципальным органом ремонтных работ, которые связаны с необходимостью привлечения бюджетных средств, спецификой выбора подрядчика путем проведения электронного аукциона, необходимостью заключения муниципального контракта объективно требует значительных временных затрат.
При таких обстоятельствах оснований для изменения решения суда по доводам апелляционного представления не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
