Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-830/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-830/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Процкой Т.В.
судей Кардаша В.В., Трифонова В.А.
при секретаре Зыряновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 28 мая 2020 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах Тарасова Л. И. к АО "Тепловодоканал" о признании действий по начислению платежей за коммунальные услуги незаконными, обязании произвести перерасчет
по апелляционной жалобе истца Тарасова Л.И.
на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 27 ноября 2019 года, которым постановлено:
отказать в иске заместителю прокурора Оловяннинского района в интересах Тарасова Л. И. к АО "Тепловодоканал" о признании действий по начислению платежей за коммунальные услуги незаконными, обязании произвести перерасчет платы.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, заместитель прокурора Оловяннинского района Забайкальского края ссылался на результаты проведенной прокуратурой проверки по обращению Тарасова Л.И. о непредоставлении АО "Тепловодоканал" перерасчета за фактически непредоставленные коммунальные услуги. Установлено, что Тарасов Л.И. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. С 24 июля 2012 года он снят с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирован по адресу: <адрес>. С июля 2012 года Тарасов Л.И. в <адрес> не проживет, однако плата за коммунальные услуги начислялась до 22 августа 2019 года. 22 августа 2019 года сотрудники ресурсоснабжающей организации в присутствии Тарасова Л.И. провели обследование инженерных систем квартиры, согласно акту холодное водоснабжение в жилом помещении отсутствует, разбор горячей воды невозможен. Поэтому имеются основания для перерасчета.
Истец просил признать незаконными действия АО "Тепловодоканал" по начислению Тарасову Л.И. платежей за коммунальные услуги подогрев и ХВС для нужд ГВС с момента фактического отсутствия в квартире по адресу: <адрес>; обязать ответчика произвести перерасчет истцу за указанные коммунальные услуги за период с 12 сентября 2016 года по 22 августа 2019 года (т. 1, л.д. 3-5).
Определениями суда от 14 октября 2019 года, от 23 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены конкурсный управляющий МУП "Теплоресурс" Петров В.Г., администрация городского поселения "Оловяннинское", ООО "Платеж Сервис" (т. 1, л.д. 50-51, 160-161).
Судом постановлено приведенное выше решение (т. 2, л.д. 83-88).
В апелляционной жалобе истец Тарасов Л.И. считает решение районного суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Факт расхода горячей и холодной воды не установлен с 2012 года, доказательств наличия в квартире кранов не имеется. Документы, являющиеся основанием взимания платы за коммунальные услуги, техническое обоснование инженерных сетей квартиры не представлены. В материалы дела представлены акты от 22 августа 2019 года об отсутствии водоразбора ХВС и ГВС, что подтверждает отсутствие подключения ХВС и ГВС. Суд не дал оценку неправомерности выдачи судебных приказов в отсутствие технического обоснования водоразбора ХВС и ГВС, о принятии судебных приказов истец не знал. У истца по состоянию здоровья отсутствовала возможность приехать в <адрес>, что подтверждается представленными документами. Во время проведения обследования инженерных сетей в квартире 1 ноября 2019 года мастер АО "Тепловодоканал" указал на возможность установки прибора учета на ГВС при отсутствии водоразбора ГВС, что нереально, так как кранов в квартире не имеется. Вода в системе отопления техническая и не может потребляться для бытовых нужд. С актом истец не согласен, так как при исследовании инженерных сетей мастер составил акт со слов другого сотрудника АО "Тепловодоканал". При наличии открытого водоразбора, отсутствии кранов ХВС и ГВС (водоразбора), технического документа от предыдущих организаций по врезке труб и кранов, нарушений при составлении акта обследования инженерных сетей можно сделать вывод о том, что контроль со стороны руководства АО "Тепловодоканал" за действиями сотрудников не осуществлялся. Отказ от проведения экспертизы обусловлен отсутствием у истца, являющегося инвалидом <данные изъяты> группы, денежных средств. Просит решение районного суда отменить (т.2, л.д. 96-97).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель АО "Тепловодоканал" Филюшина Ю.А. просит решение районного суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать в полном объеме (т. 2, л.д. 132-133).
В суд апелляционной инстанции истец, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Ангарскую О.А., представителя АО "Тепловодоканал" Филюшину Ю.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе (части 1, 2 статьи 155 ЖК РФ).
В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии (пункт 1.1).
Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) (пункт 2).
Согласно статье 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении":
4) водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);
7) горячая вода - вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой;
10) качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру;
18) питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции;
24) техническая вода - вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции;
27) централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).
Теплоноситель - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения (пункт 4.1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении").
Из материалов дела следует и судом установлено, что Тарасов Л.И. с 16 ноября 2010 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета 24 июля 2012 года; с 24 июля 2012 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серия <данные изъяты> N (т. 1, л.д. 20, т. 2, л.д. 57).
В соответствии со справкой серия <данные изъяты> N Тарасову Л.И. установлена <данные изъяты> группа инвалидности, общее заболевание (<данные изъяты>), дата установления инвалидности март 2018 года (т. 1, л.д. 22).
Согласно ответу Оловяннинского отдела ГКУ "КЦСЗН" Забайкальского края от 21 октября 2019 года N Тарасов Л.И. в базе данных Оловяннинского отдела не значится (т. 1, л.д. 76).
Тарасов Л.И. является пенсионером по старости, инвалид <данные изъяты> группы, адрес: <адрес>, получает пенсию через УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), состоит на учете в УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) Клиентская служба (на правах группы) (в Алек-Заводском районе), что подтверждается справками N от 11 сентября 2019 года, N от 11 сентября 2019 года КС (на правах группы) (в Александрово-Заводском районе) УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) (т. 1, л.д. 17, 18).
Исходя из ответа Александрово-Заводского ГКУ "КЦСЗН" Забайкальского края от 22 октября 2019 года N Тарасов Л.И. состоит на учете в базе данных АС "АСП:" по категории инвалид <данные изъяты> группы, по <данные изъяты>. Пользуется мерами соц. поддержки: ежемесячная денежная компенсация на оплату жилья и ЖКУ. За иными мерами социальной поддержки не обращался. С 17 июля 2018 года является клиентом ГУСО "Ново-Акатуйский комплексный центр социального обслуживания населения" Забайкальского края, по обслуживанию граждан на дому, социальный работник оказывает социально-бытовые услуги два раза в неделю. Тарасов Л.И. неоднократно обращался к участковому специалисту с просьбами в написании заявления о перерасчете за коммунальные услуги; исковые заявления ввиду инвалидности <данные изъяты> писала специалист по социальной работе под диктовку Тарасова Л.И. Не могут ответить, нуждается ли в сопровождении ввиду инвалидности <данные изъяты>, так как ИПРА инвалида находится у Тарасова Л.И. (т. 1, л.д. 77-78).
Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, Тарасов Л.И. <Дата> года рождения, адрес: <адрес>, стаж работы: <данные изъяты>, стаж 42 года, не работает 4 года, инвалидность <данные изъяты> группа, причина инвалидности общее заболевание, дата установления инвалидности 5 марта 2018 года. Способности к самообслуживанию: третья степень ограничения, способности к передвижению: вторая степень ограничения, способности к ориентации: вторая степень ограничения, способности к общению: первая степень ограничения, способности к трудовой деятельности: третья степень ограничения, способности к контролю за своим поведением: первая степень ограничения. Дата вынесения решений по ИПРА 5 марта 2018 года. Нуждается в медицинской реабилитации. Нарушение функции <данные изъяты> значительно выраженное, нарушение <данные изъяты>. Нуждается в социально-средовой реабилитации или абилитации, социокультурной реабилитации или абилитации, социально-бытовой адаптации. Для инвалидов, имеющих нарушения здоровья <данные изъяты>: не нуждается. Рекомендуемые технические средства реабилитации: <данные изъяты>. Помощь инвалиду по <данные изъяты> на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур: не нуждается. Помощь инвалиду по <данные изъяты> на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур: отметка стоит как в графе "нуждается", так и в графе "не нуждается". Обеспечение допуска на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур <данные изъяты>: не нуждается (т. 1, л.д. 121-131).
Справками администрации муниципального района "Александрово-Заводский район" от 3 июля 2019 года N, от 11 сентября 2019 года N, выпиской от 9 октября 2019 года N из похозяйственной книги N, лицевой счет хозяйства N, подтверждается, что Тарасов Л.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по данному адресу с 24 июля 2012 года (т. 1, л.д. 12, 19, 31).
В соответствии со справкой отдела ГКУ "КЦСЗН" от 11 сентября 2019 года N Тарасов Л.И. получает 50% скидку по оплате топлива, с марта 2016 года по сентябрь 2019 года выплачены суммы (т. 1, л.д. 14-16).
Тарасов Л.И. на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 27 апреля 2012 года является собственником квартиры общей площадью 40,7 кв.м, этаж: 2, расположенной по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 18 мая 2012 года сделана запись регистрации N и что следует из свидетельства о государственной регистрации права серия <данные изъяты> N (т. 1, л.д. 13).
Исходя из протокола от 20 мая 2010 года итогов заочного голосования общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенного по адресу: <адрес> в качестве способа управления многоквартирными домами выбран способ управления - товарищество собственников жилья, утвержден Устав ТСЖ "Стимул", избрано правление, ревизионная комиссия (т. 1, л.д. 166-170).
Согласно ответу городского поселения "Оловяннинское" от 22 октября 2019 года N на период с 1 июня 2010 года по 9 апреля 2018 года жилой дом N по <адрес> состоял на обслуживании в ТСЖ "Стимул". С 9 апреля 2018 года по настоящее время жилой дом не имеет обслуживающей организации (т. 1, л.д. 62).
ТСЖ "Стимул" 9 апреля 2018 года прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ (т. 1, л.д. 117-119).
12 апреля 2018 года ООО "ПлатежСервис" (новый кредитор) и МУП "Теплоресурс" (первоначальный кредитор) заключили договор N об уступке прав требования, по условиям которого первоначальный кредитор уступает, а новый кредитор принимает право требования долга с физических лиц по исполнительным документам, поименованных в приложении N к настоящему договору, за услуги отопления и горячего водоснабжения по состоянию на 12 апреля 2018 года. В приложении к договору указано: Тарасов Л.И., <адрес>, судебный приказ N от 11 сентября 2017 года, сумма 16038,14 рублей, судебный приказ N от 14 апреля 2017 года, сумма 45849,77 рублей, (т. 1, л.д. 84-86).
6 июля 2018 года ООО "ПлатежСервис" (первоначальный кредитор) и АО "Тепловодоканал" (новый кредитор) заключили договор N об уступке права требования, по условиям которого первоначальный кредитор уступает, а новый кредитор принимает право требования долга с физических лиц по исполнительным документам, поименованных в приложении N к настоящему договору, за услуги отопления и горячего водоснабжения по состоянию на 12 апреля 2018 года. В приложении к договору указано: Тарасов Л.И., <адрес>, судебный приказ N от 11 сентября 2017 года, сумма 16038,14 рублей, судебный приказ N от 14 апреля 2017 года, сумма 45849,77 рублей, (т. 1, л.д. 105-110).
МУП "Теплоресурс" находится в стадии ликвидации, запись внесена в ЕГРЮЛ 18 декабря 2018 года, конкурсным управляющим является Петров В.Г. (т. 1, л.д. 42-47).
Из письменных объяснений конкурсного управляющего МУП "Теплоресурс" Петрова В.Г. следует, что 1 декабря 2016 года между МУП "Теплоресурс" и ООО "ПлатежСервис" заключен агентский договор N, по условиям которого агент по поручению должника от своего имени и за счет должника осуществлял действия по организации продаж, сбору платежей с юридических и физических лиц, потребителей должника за выполненные работы и оказанные услуги по подаче тепловой энергии и предоставлении горячего водоснабжения на территории <адрес>. Из условий заключенного договора следует, что должник фактически передал в ведение агента функции по организации продаж, сбору платежей, ведению бухгалтерской документации, взысканию задолженности с юридических и физических лиц и др. Позднее между должником и ООО "ПлатежСервис" заключены договоры уступки прав требования (цессии) от 29 декабря 2017 года. В целях проведения полного анализа деятельности должника за период с 2015-2019, проведения анализа заключенных должником сделок на их соответствие действующему законодательству направлен запрос на имя руководителя ООО "ПлатежСервис". Таким образом, фактически ведение документооборота поручено агенту МУП "Теплоресурс". Однако направленный в ООО "ПлатежСервис" запрос остался без ответа, по определению арбитражного суда об истребовании документов по настоящее время документы со стороны ООО "ПлатежСервис" не поступили. В документах, которые на данный момент удалось получить конкурсному управляющему, информация о Тарасове Л.И. не числится (т. 1, л.д. 211-215).
Исходя из справки ПАО Сбербанк от 29 декабря 2017 года по счету Тарасова Л.И. произведены взыскания в рамках исполнительных производств (т. 1, л.д. 151-152).
7 декабря 2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю окончено исполнительное производство N, возбужденное на основании исполнительного листа N от 5 августа 2014 года, в отношении должника Тарасова Л.И., предмет исполнения: взыскать в пользу МУП "Теплоснаб" задолженность по оплате коммунальных услуг за период с февраля 2014 года по март 2014 года в размере 5030,54 рублей, в связи с исполнением исполнительного документа (т. 1, л.д. 155).
17 ноября 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя окончено исполнительное производство N, возбужденное на основании исполнительного листа N от 22 августа 2013 года, в отношении должника Тарасова Л.И., предмет исполнения: взыскать в пользу МУП "Теплоснаб" задолженность по оплате коммунальных услуг с должника в размере 19982,75 рублей, а также госпошлина в размере 799,31 рубль, всего в размере 20782,06 рублей, в связи с исполнением исполнительного документа (т. 1, л.д. 157).
17 ноября 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя окончено исполнительное производство N, возбужденное на основании исполнительного листа N от 1 июля 2014 года, в отношении должника Тарасова Л.И., предмет исполнения: взыскать в пользу МУП "Теплоснаб" задолженность по оплате коммунальных услуг с должника в размере 16053,07 рублей, в связи с исполнением исполнительного документа (т. 1, л.д. 156).
21 сентября 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя окончено исполнительное производство N, возбужденное на основании исполнительного листа N от 19 июня 2017 года, в отношении должника Тарасова Л.И., предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом, в размере 150 рублей, в связи с исполнением исполнительного документа (т. 1, л.д. 153, 154).
Согласно Банку данных исполнительных производств в отношении Тарасова Л.И. имеется три исполнительных производства, задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в частности судебный приказ N от 14 апреля 2017 года на сумму 36235,99 рублей, судебный приказ N от 11 сентября 2017 года на сумму 12495,62 рубля, судебный приказ N от 19 марта 2019 года на сумму 8942,02 рубля (т. 1, л.д. 120).
Судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка N 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края - мирового судьи судебного участка N 49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 14 апреля 2017 года N взыскана с Тарасова Л.И. в пользу МУП "Теплоресурс" задолженность за коммунальные услуги за период с 1 октября 2015 по 1 февраля 2017 года в сумме 45867,48 рублей, взыскана с Тарасова Л.И. государственная пошлина в размере 788,01 рубль в доход бюджета муниципального образования "Оловяннинский район" (т. 1, л.д. 138, т. 2, л.д. 72).
22 октября 2018 года определением мирового судьи судебного участка N 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края N произведена замена взыскателя МУП "Теплоресурс" на АО "Тепловодоканал" (т. 1, л.д. 139).
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 18 июня 2019 года о передаче ИП в другое ОСП по состоянию на 18 июня 2019 года задолженность по исполнительному производству N, возбужденному на основании судебного приказа N, составляет 37989,07 рублей, в том числе остаток основного долга 37989,07 рублей, взысканная по ИП сумма - 7860,7 рублей (т. 1, л.д. 140).
Судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка N 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края - мирового судьи судебного участка N 49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 11 сентября 2017 года N взыскана с Тарасова Л.И. в пользу МУП "Теплоресурс" задолженность за коммунальные услуги за период с 28 февраля 2017 года по 1 августа 2017 года в сумме 16038,14 рублей, взыскана с Тарасова Л.И. государственная пошлина в размере 320,76 рублей в доход бюджета муниципального образования "Оловяннинский район" (т. 1, л.д. 135, т. 2, л.д. 64).
22 октября 2018 года определением мирового судьи судебного участка N 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края N произведена замена взыскателя МУП "Теплоресурс" на АО "Тепловодоканал" (т. 1, л.д. 136).
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 18 июня 2019 года о передаче ИП в другое ОСП по состоянию на 18 июня 2019 года задолженность по исполнительному производству N, возбужденному на основании судебного приказа N, составляет 13108,85 рублей, в том числе остаток основного долга 13108,85 рублей, взысканная по ИП сумма - 2929,29 рублей (т. 1, л.д. 137).
Судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка N 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края - мирового судьи судебного участка N 49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 19 марта 2019 года N взыскана с Тарасова Л.И. в пользу АО "Тепловодоканал" задолженность за коммунальные услуги, а именно теплоснабжение, холодное водоснабжение для нужд горячего водоснабжения, подогрев по нормативу за период с 1 января 2018 года по 28 февраля 2019 года в сумме 10702,72 рубля, взыскана с Тарасова Л.И. государственная пошлина в размере 214,05 рублей в доход бюджета муниципального образования "Оловяннинский район" (т. 1, л.д. 133, т. 2, л.д. 67).
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 18 июня 2019 года о передаче ИП в другое ОСП по состоянию на 18 июня 2019 года задолженность по исполнительному производству N, возбужденному на основании судебного приказа N, составляет 9351,25 рублей, в том числе остаток основного долга 9351,25 рублей, взысканная по ИП сумма - 1351,47 рублей (т. 1, л.д. 134).
Определением мирового судьи судебного участка N 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 31 декабря 2019 года отменен судебный приказ от 19 августа 2016 года о взыскании с Тарасова Л.И. в пользу МУП "Теплоресурс" задолженности за коммунальные услуги и государственной пошлины по состоянию на 1 июля 2016 года в сумме 23849,07 рублей (т. 2, л.д. 193).
Определением мирового судьи судебного участка N 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 31 декабря 2019 года отменен судебный приказ от 11 сентября 2017 года о взыскании с Тарасова Л.И. в пользу МУП "Теплоресурс" задолженности за коммунальные услуги и государственной пошлины (т. 2, л.д. 197).
Определением мирового судьи судебного участка N 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 31 декабря 2019 года отменен судебный приказ от 14 апреля 2017 года о взыскании с Тарасова Л.И. в пользу МУП "Теплоресурс" задолженности за коммунальные услуги и государственной пошлины за период с 1 октября 2015 года по 1 февраля 2017 года в сумме 45867,48 рублей (т. 2, л.д. 194).
Определением мирового судьи судебного участка N 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 31 декабря 2019 года отменен судебный приказ от 18 февраля 2018 года о взыскании с Тарасова Л.И. в пользу МУП "Теплоресурс" задолженности за коммунальные услуги и государственной пошлины за период с 1 августа 2017 года по 30 ноября 2017 года в сумме 11374,64 рубля (т. 2, л.д. 195).
Определением мирового судьи судебного участка N 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 31 декабря 2019 года отменен судебный приказ от 23 марта 2018 года о взыскании с Тарасова Л.И. в пользу МУП "Теплоресурс" задолженности за коммунальные услуги и государственной пошлины за период с 1 декабря 2017 года по 28 февраля 2018 года в сумме 11522,20 рублей (т. 2, л.д. 196).
Определением мирового судьи судебного участка N 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 31 декабря 2019 года отменен судебный приказ от 19 марта 2019 года о взыскании с Тарасова Л.И. в пользу АО "Тепловодоканал" задолженности за коммунальные услуги и государственной пошлины за период с 1 января 2018 года по 28 февраля 2019 года в сумме 10702,72 рубля (т. 2, л.д. 198).
Определением мирового судьи судебного участка N 50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 31 декабря 2019 года отменен судебный приказ от 12 июля 2019 года о взыскании с Тарасова Л.И. в пользу АО "Тепловодоканал" задолженности за коммунальные услуги и государственной пошлины за период с 1 марта 2019 года по 30 июня 2019 года в сумме 12328,47 рублей (т. 2, л.д. 199).
Определением мирового судьи судебного участка N 24 Александрово-Заводского судебного района Забайкальского края от 30 января 2020 года отменен судебный приказ от 29 января 2020 года о взыскании с Тарасова Л.И. в пользу АО "Тепловодоканал" задолженности за коммунальные услуги, а именно теплоснабжение, пени за просрочку коммунальных платежей, за период с 1 сентября 2019 года по 31 декабря 2019 года в размере 16426,24 рубля и государственной пошлины в сумме 328,52 рубля (т. 2, л.д. 200).
По лицевому счету Тарасова Л.И. имеется задолженность по обозначенным услугам, АО "Тепловодоканал" выставляет Тарасову Л.И. документы об оплате жилищных и коммунальных услуг, задолженности по исполнительным документам по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 25, 37, оборотная сторона л.д. 83, 132, 141-150).
АО "Тепловодоканал" представило суду схему теплоснабжения от котельной ПМК, согласованную главным инженером МУП "Теплоресурс" и утвержденную директором МУП "Теплоресурс" 10 августа 2016 года (т. 1, л.д. 208).
Согласно ответу администрации городского поселение "Оловяннинское" от 18 декабря 2017 года N на запрос АО "Тепловодоканал" на территории поселения открытая система водоснабжения (т. 2, л.д. 3).
Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20 декабря 2018 года N 721-НПА установлены тарифы на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемую АО "Тепловодоканал" потребителям на территории муниципального образования городское поселение "Оловяннинское" муниципального района "Оловяннинский район" на 2019-2021 годы с календарной разбивкой (т. 2, л.д. 1-2).
27 февраля 2019 года администрация городского поселения "Оловяннинское" (концедент) и АО "Тепловодоканал" (концессионер) заключили концессионное соглашение N, по условиям которого концессионер обязался за свой счет реконструировать и (или) модернизировать имущественный комплекс объектов теплоснабжения городского поселения "Оловяннинское", состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии населению и другим потребителям городского поселения "Оловяннинское" с использованием объектов соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (п. 1.1). В приложении указана Котельная "ПМК", находится в неудовлетворительном техническом состоянии, теплотрасса котельной "ПМК", находится в неудовлетворительном техническом состоянии. В тот же день сторонами подписан акт приема-передачи объектов теплоснабжения (т. 2, л.д. 4-51).
Исходя их технического паспорта на жилой дом и земельный участок по <адрес>, от 15 января 1993 года, в доме 2 этажа, 16 квартир, центральное отопление, водопровод, электроосвещение, радио, телефон, телевидение, канализация. Графы печное отопление, ванные с горячим водоснабжением/ с дровяными колонками/ с газовыми колонками, горячее водоснабжение, вентиляция, газоснабжение, лифты - пустые. Квартира N состоит из коридора, кладовой, кухни, двух комнат (т. 1, л.д. 178-194).
25 июля 2011 года Тарасов Л.И. подал в МУП "Коммунальное хозяйство" заявление о перерасчете по оплате за коммунальные услуги с 15 ноября 2011 года в связи с тем, что не пользуется горячим водоснабжением в квартире по адресу: <адрес>, со дня проживания. Кроме того, не работает отопление в кухне в связи с отсутствием батареи отопления с 15 ноября 2010 года. Ранее обращался дважды в МУП "Коммунальное хозяйство", никаких мер не принято (т. 1, л.д. 80).
18 апреля 2019 года, 19 апреля 2019 года, 21 мая 2019 года Тарасов Л.И. обратился в администрацию муниципального района "Оловяннинский район", прокуратуру Оловяннинского района, АО "Тепловодоканал" с заявлением, в котором указал, что в его собственности находится квартира по адресу: <адрес>, фактически он проживает по адресу: <адрес>, для него как инвалида <данные изъяты> группы по <данные изъяты> сложно решить вопросы по ЖКХ. По месту фактического проживания не приходят документы о взыскании задолженности за коммунальные услуги, он не знает, за какой период из его пенсии удерживаются денежные средства по исполнительным документам, не проживает по адресу: <адрес>, не потребляет горячую воду и электроэнергию, просил сделать перерасчет, крыша дома неисправна, происходит обрушение штукатурки с перекрытия; в доме отсутствует система ГВС, соответственно нет ИПУ (т. 1, л.д. 38, 63, 83, 203).
Согласно ответу от 22 мая 2019 года N администрации муниципального района "Оловяннинский район" Тарасову Л.И. предложено обратиться в АО "Тепловодоканал" (т. 1, л.д. 64).
В ответе от 29 мая 2019 года N АО "Тепловодоканал" сообщило, что отключить теплоснабжение в квартире по адресу: <адрес>, не представляется возможным. В помещении применяется открытая система горячего водоснабжения, то есть отбор горячей воды осуществляется из тепловой сети посредством кранов, врезанных в отопительные приборы. Принимая во внимание наличие системы горячего водоснабжения, не соответствующей обязательным требованиям, отсутствие альтернативного источника горячего водоснабжения в жилом помещении, предложено установить индивидуальный прибор учета перед каждым краном, врезанным в отопительный прибор для учета расхода потребляемой горячей воды. В случае отказа установить индивидуальные приборы учета потребляемой горячей воды предложено осуществить демонтаж кранов, установленных на отопительных приборах. Тарасов Л.И. не уведомил АО "Тепловодоканал" о фактическом проживании по адресу: <адрес>, Денежные средства удержаны в связи с задолженностью за коммунальные услуги, а именно: теплоснабжение, холодное водоснабжение для нужд горячего водоснабжения, подогрев по нормативу, за период с 1 января 2018 года по 28 февраля 2019 года в сумме 10702,72 рубля. По состоянию на 29 мая 2019 года задолженность за жилищно-коммунальные услуги составляет 83503,09 рублей, а именно: задолженность по договору об уступке прав требования N от 6 июля 2018 года с МУП "Теплоресурс" составляет 57867,72 рубля, пени за просрочку платежа - 5500,39 рублей, подогрев по нормативу - 890,46 рублей, теплоснабжение - 18334,72 рубля, холодное водоснабжение для нужд горячего водоснабжения - 909,80 рублей (т. 1, л.д. 39-40, 204-205).
15 июля 2019 года Тарасов Л.И. обратился в администрацию Губернатора Забайкальского края с заявлением о том, что является инвалидом <данные изъяты> группы по <данные изъяты>, с 2012 года постоянно без выезда проживает в <адрес>. В <адрес>, у него имеется приватизированная двухкомнатная квартира на втором этаже, в которой никто не проживает. В связи с отсутствием кровли над квартирой из-за сильных проливных дождей разрушился потолок и пол. Также из пенсии Тарасова Л.И. по судебным постановлениям удерживаются денежные средства за неоказанные услуги, так как отсутствует система горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, система канализации, краны в системе отопления квартиры, приборы отопления на кухне. Для решения данных вопросов, восстановлению прибора отопления Тарасов Л.И. обращался в ЖКХ, действий не последовало. В квартире отсутствует санитарно-техническое оборудование в ванной комнате и туалете (т. 1, л.д. 6-8, 68-69).
22 июля 2019 года за N Государственная инспекция Забайкальского края направила главе городского поселения "Оловяннинское" обращение Тарасова Л.И., поступившее из администрации Губернатора Забайкальского края, о нарушении управляющей организацией условий договора управления при содержании и проведении текущего ремонта мест общего пользования и общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, для рассмотрения и принятия мер в порядке, предусмотренном статьей 20 ЖК РФ (т. 1, л.д. 65-67).
В соответствии с актом осмотра инженерных сетей от 22 августа 2019 года, составленными контролерами АО "Тепловодоканал" (ФИО 2), (ФИО 3), в присутствии собственника квартиры Тарасова Л.И., ведущего специалиста администрации (ФИО 4), собственника квартиры N в <адрес> (ФИО 1), произведен осмотр инженерных сетей в <адрес>, а именно: <адрес>, собственник Тарасов Л.И. В квартире холодное водоснабжение отсутствует. На системе отопления 2 батареи, 9 секций и 13 секций, на кухне батарея отсутствует, установлены краны Маевского. Разбор горячей воды невозможен. Централизованная система отопления в квартире имеется. Система канализации отсутствует (т. 1, л.д. 11, 41, 75, 207).
В соответствии с актом проверки администрации городского поселения "Оловяннинское" от 22 августа 2019 года N по адресу: <адрес>, на основании распоряжения администрации городского поселения "Оловяннинское" от 15 августа 2019 года проведена внеплановая проверка в отношении Тарасова Л.И., фактически проживающего по адресу: <адрес>. При проведении проверки присутствовали контролеры АО "Тепловодоканал" (ФИО 2), (ФИО 3)
Согласно свидетельству о государственной регистрации права квартира принадлежит Тарасову Л.И. В квартире по <адрес>, холодное водоснабжение отсутствует. Батарея в кухне отсутствует. Установлены краны Маевского. Разбор горячей воды невозможен. Централизованная система отопления в квартире имеется. Частично отсутствуют остекление. В ходе обследования выявлены следы постоянных протечек, массовые отпадения штукатурки в кухне, в комнате и прихожей. Состояние стен квартиры оценивается как неудовлетворительное. Потолок в квартире представляет угрозу для здоровья и жизни граждан. Вследствие многолетних протеканий из-за отсутствия крыши пол в квартире пришел в негодность.
Акт проверки направлен в Государственную жилищную инспекцию Забайкальского края (т. 1, л.д. 23-24, 70-75).
Согласно ответу АО "Тепловодоканал" от 30 августа 2019 года N в адрес прокурора общество является ресурсоснабжающей организацией и предоставляет в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, коммунальные услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения, при этом отбор горячей воды осуществляется потребителем из тепловой сети, поскольку в данном доме применяется открытая система водоразбора. Тарасов Л.И. не уведомлял АО "Тепловодоканал" о периоде его отсутствия в жилом помещении по адресу: <адрес>, и о фактическом проживании по адресу: <адрес>. По указанной квартире не подтверждено отсутствие технической возможности установки прибора учета коммунальных услуг. Единственное обращение Тарасова Л.И. поступило в АО "Тепловодоканал" 21 мая 2019 года вх. N. 29 мая 2019 года АО "Тепловодоканал" направило ответ на заявление исх. N. 16 августа 2019 года исх. N АО "Тепловодоканал" ответил на запрос Государственной инспекции Забайкальского края от 12 августа 2019 года о перерасчете размера платы. 22 августа 2019 года ведущий специалист администрации совместно с представителями АО "Тепловодоканал" составили акт осмотра инженерных сетей в жилом помещении по адресу: <адрес>. В отношении Тарасова Л.И. производились следующие перерасчеты размера оплаты коммунальных услуг (не связанные с отсутствием потребителя в жилом помещении): в декабре 2018 года за потребленные коммунальную услугу горячее водоснабжение за период ноябрь 2018 года из расчета ХВС для нужд ГВС в размере 23,65 рублей и подогрев по нормативу 38,09 рублей в общей сумме на 61,74 рублей. В августе 2019 года произведен перерасчет неустойки (пени) на сумму 103,88 рублей в связи с изменением ставки рефинансирования. Акт сверки представляется по состоянию на 1 августа 2019 года (т. 1, л.д. 9-10).
Согласно ответу городского поселения "Оловяннинское" от 22 октября 2019 года N в администрацию городского поселения "Оловяннинское" Тарасов Л.И. с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги не обращался (т. 1, л.д. 62).
В соответствии с ответом АО "Тепловодоканал" от 11 ноября 2019 года общество является ресурсоснабжающей организацией и предоставляет в квартиру, собственником которой является Тарасов Л.И., расположенную по адресу: <адрес>, коммунальные услуги теплоснабжение. Согласно акту осмотра инженерных сетей в квартире централизованная система отопления. Единственное обращение Тарасова Л.И. поступило в АО "Тепловодоканал" 21 мая 2019 года вх. N. 29 мая 2019 года АО "Тепловодоканал" направило ответ на заявление исх. N (т. 1, л.д. 201-202).
В соответствии с ответом Государственной инспекции Забайкальского края от 20 марта 2020 года N на запрос прокуратуры Забайкальского края техническая возможность установки индивидуального прибора учета определяется в соответствии с требованиями Приказа Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года N 627. Результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета. На вопрос "является ли условие о необходимости установки кранов-фильтров требованием о создании нового внутриквартирного оборудования (пп. 5 п. 2 Приказа Минрегиона РФ от 29 декабря 2011 года N 627)" Инспекция считает, что такие работы относятся к созданию нового внутриквартирного оборудования. На вопрос "предусмотрена ли законодательством возможность предоставления гражданам услуги горячего водоснабжения непосредственно из радиаторов отопления" Инспекция считает, что разбор теплоносителя из радиаторов отопления не является коммунальной услугой по горячему водоснабжению или компонентом на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителю по следующим основаниям. Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 600С и не выше 750С. Согласно п. 3.2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 при открытой системе теплоснабжения местная разводка горячего водоснабжения должна присоединяться через автомат смеситель к подающему и обратному трубопроводу тепловой сети. Соответственно, разбор воды из радиаторов отопления не позволяет обеспечить соблюдение установленных требований. Также следует учитывать, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Со ссылкой на пп. "б" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 354 от 6 мая 2011 года, указано, что так как в доме отсутствуют централизованные сети горячего водоснабжения, внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения, внутриквартирное оборудование для потребления горячего водоснабжения, начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению потребителю не должно производиться. Исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги (пп. "а" п. 32 Правил N 354), а горячее водоснабжение в жилом помещении потребителя не предоставляется (т. 2, л.д. 191-192).
Согласно акту N от 1 ноября 2019 года обследования жилого помещения межведомственной жилищной комиссии произведено обследование жилого помещения. Краткое описание жилого дома: 16-квартирный, двухэтажный жилой дом. Год постройки - 1967. Назначение - жилое. Фундамент - бутовый, ленточный. Стены-шлакоблоки, перекрытия - деревянные, отепленные. Крыша - шифер. Отопление - централизованное. Оконные проемы - двойные, глухие. Краткое описание жилого помещения: жилое помещение расположено на втором этаже. Общая площадь квартиры составляет 40,7 кв.м, жилая площадь - 23,1 кв.м. Квартира двухкомнатная. Не соответствует санитарным и противопожарным нормам. При визуальном осмотре комиссия выявила следующее: в квартире долгое время никто не проживал. Капитальный и текущий ремонт не проводился. В жилой комнате площадью 15,4 кв.м отсутствует оконная рама. Дверная коробка разбита, входные двери плотно не закрываются. Окрасочный слой окон, пола, дверей и отопительных приборов растрескался, потемнел и загрязнился; местами присутствуют отслоения и вздутия. Отделка стен (побелка) грязная. Проводка не соответствует ПУЭ, видны скрутки. Наблюдаются массовые отслоения штукатурного слоя. На системе отопления отсутствуют водоразборные краны. В жилом помещении наблюдаются прогибы потолочного перекрытия, что свидетельствует о потере несущей конструкции и опасности обрушения перекрытия.
Заключение межведомственной комиссии: в соответствии с Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года, жилое помещение N, расположенное по адресу: <адрес>, непригодно для проживания. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (т. 2, л.д. 55-56).
Постановлением администрации городского поселения "Оловяннинское" от 11 ноября 2019 года N жилая квартира N в <адрес> признана непригодной для проживания, утвержден акт межведомственной жилищной комиссии N от 1 ноября 2019 года (т. 2, л.д. 54).
В соответствии с актом осмотра инженерных сетей от 15 ноября 2019 года, составленным инженером отдела Т.И. АО "Тепловодоканал" с участием старшего помощника прокурора Оловяннинского района, собственника квартиры Тарасова Л.И., произведен осмотр инженерных сетей по адресу: <адрес>. Результатом осмотра установлено, что техническая возможность установки прибора учета горячего водоснабжения присутствует при условии врезки кран-фильтра и прибора учета на подающей магистрали трубопровода, находящейся на кухне (т. 2, л.д. 52).
19 ноября 2019 года Тарасов Л.И. обратился в АО "Тепловодоканал" с заявлением о том, что не проживает по адресу регистрации: <адрес>, не пользуется услугами ХВС и ГВС, услугами теплоснабжения, квартира признана непригодной для проживания (акт N от 1 ноября 2019 года). Просил не производить начисления за данные услуги (т. 2, л.д. 53).
Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не представил доказательств невозможности установки индивидуальных приборов учета, не обеспечил установку приборов учета, о временном отсутствии не уведомлял, своевременно с заявлением о перерасчете в отношении спорного периода не обращался.
Судебная коллегия не может согласиться с суждениями районного суда, поскольку они не основаны на материалах дела и не согласуются с материальным законом.
Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).
Материалами дела подтверждается, что в городском поселении "Оловяннинское" система теплоснабжения (горячего водоснабжения) является открытой, то есть отбор горячей воды производится из тепловой сети.
Из технического паспорта многоквартирного дома N по <адрес> и из материалов дела следует, что в доме отсутствуют централизованные сети горячего водоснабжения, внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения, внутриквартирное оборудование для потребления горячего водоснабжения.
Таким образом, с учетом изложенного услуга горячего водоснабжения по смыслу пункта 4 Правил N 354 Тарасову Л.И. не предоставлялась.
Отбор горячей воды производится из системы отопления дома, то есть горячая вода поступает из радиаторов отопления.
В силу пункта 5 Приложения N 1 к Правилам N 354 необходимо обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 определено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия.
При открытой системе теплоснабжения местная разводка горячего водоснабжения должна присоединяться через автомат смеситель к подающему и обратному трубопроводу тепловой сети (пункт 3.2.3).
Согласно пункту 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 градусов Цельсия в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 градусов Цельсия - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 градусов Цельсия.
Однако разбор воды из радиаторов отопления не позволяет обеспечить соблюдение обозначенных требований, поэтому коммунальные услуги подогрева и ХВС для нужд ГВС не могли быть оказаны истцу.
Кроме того, в акте осмотра инженерных сетей от 22 августа 2019 года указано, что разбор горячей воды невозможен.
Ответчик указал, что на дату обращения в суд знал, что в жилом помещении отсутствует открытый водоразбор, перерасчет не делали, перестали начислять плату за водорабор (т. 1, оборотная сторона л.д. 217); перестал начислять плату за указанную услугу, когда при составлении акта обнаружил, что краны для разбора воды в квартире Тарасова Л.И. отсутствуют (т. 2, л.д. 140).
Анализируя представленные в материалы дела доказательства, переписку по обращениям Тарасова Л.И., судебная коллегия приходит к выводу о том, что краны для разбора воды в квартире N в спорный период отсутствовали, доказательств того, что в квартире Тарасова Л.И. когда-либо устанавливался кран для разбора горячей воды, в материалы дела не представлено.
Сведения в акте от 15 ноября 2019 года о том, что техническая возможность установки прибора учета горячего водоснабжения в квартире N имеется при условии врезки кран-фильтра и прибора учета на подающей магистрали трубопровода, находящейся на кухне, не могут быть приняты, так как предполагают фактически создание нового внутриквартирного оборудования, кроме того разбор воды из радиаторов отопления не позволяет обеспечить соблюдение требований, предъявляемых к горячей воде в местах водоразбора.
Согласно пункту 86 Правил N 354 (в редакции, действовавшей по 31 декабря 2016 года) при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "е" и "д" пункта 4 настоящих Правил.
В спорный период, подпадающий под действие данной нормы в приведенной редакции, то есть с 12 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года, Тарасов Л.И. в квартире по адресу: <адрес>, не проживал, жилое помещение индивидуальными приборами учета горячего водоснабжения не было оборудовано.
В этой связи потребителю должен быть осуществлен перерасчет размера платы за обозначенную коммунальную услугу за период с 12 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года.
В соответствии с пунктом 86 Правил N 354 (в действующей редакции) при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил. Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.
Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).
В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг
Статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 1).
Пунктами 80, 81 Правил N 354 предусмотрено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета. Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения, утвержденных приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года N 627, критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии (далее - прибор учета соответствующего вида) устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению.
Согласно пункту 2 Критериев N 627 техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:
а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);
б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;
в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.
Техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома, за исключением многоквартирного дома, указанного в пункте 5 настоящего документа, индивидуального, общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии отсутствует, если по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления (пункт 3 Критериев N 627).
Техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, имеется, если в ходе обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида будет установлено отсутствие критериев, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего документа (пункт 4 Критериев N 627).
Результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета (пункт 6 Критериев N 627).
По смыслу приведенных норм, оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником (пользователем) жилого помещения. Осуществление перерасчета платы за жилое помещение, оборудованное прибором учета, не предусмотрено законом, поскольку в случае отсутствия потребителя в занимаемом им жилом помещении плата начисляется лишь за реальный фактически потребленный объем коммунального ресурса, который фиксируется приборами учета. Собственник, не обеспечивший установку приборов, не вправе ссылаться на отсутствие таких приборов как на основание для освобождения его от оплаты коммунальных услуг.
Между тем материалами дела подтверждается, что в многоквартирном доме N по ул. <адрес> отсутствуют централизованные сети горячего водоснабжения, внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения, внутриквартирное оборудование для потребления горячего водоснабжения, то есть коммунальная услуга горячее водоснабжение Тарасову Л.И. не оказывалась.
При этом ссылки ответчика на то, что Тарасов Л.И. с заявлением о перерасчете не обращался, не могут быть приняты, так как 5 марта 2018 года Тарасову Л.И. установлена инвалидность, он является инвалидом <данные изъяты> группы по <данные изъяты>, имеет определенные ограничения в способностях к самообслуживанию, нарушение функции <данные изъяты> значительно выраженное, Тарасов Л.И. проживет в <адрес>, тогда как жилое помещение расположено в <адрес>.
При таких условиях правовых оснований для отказа в иске не имелось.
Однако заявленные требования являются обоснованными в части.
АО "Тепловодоканал" указало, что оказывает услуги отопления, подогрева и ХВС для нужд ГВС с 23 ноября 2018 года по договору концессии (т. 2, л.д. 133).
В этой связи незаконными являются действия АО "Тепловодоканал" по начислению Тарасову Л.И. платежей за коммунальные услуги: подогрев и ХВС для нужд ГВС в квартире по адресу: <адрес> с 23 ноября 2018 года, поскольку до этого момента ответчик Тарасову Л.И. указанные платежи не начислял.
Учитывая, что истцом заявлен период для производства перерасчета за коммунальные услуги: подогрев и ХВС для нужд ГВС за период с 12 сентября 2016 года по 22 августа 2019 года, АО "Тепловодоканал" является по отношению к потребителю Тарасову Л.И. ресурсоснабжающей организацией, в настоящее время способ управления многоквартирным домом не выбран, а также АО "Тепловодоканал" приняло право требования долга с физических лиц по исполнительным документам на основании договора об уступке права требования, судебные приказы отменены, то требование истца об обязании ответчика АО "Тепловодоканал" произвести Тарасову Л.И. перерасчет за коммунальные услуги: подогрев и ХВС для нужд ГВС за период с 12 сентября 2016 года по 22 августа 2019 года является обоснованным.
В силу в части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.19 НК РФ с АО "Тепловодоканал" в доход бюджета муниципального района "Оловяннинский район" Забайкальского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
При таких условиях решение районного суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное с принятием по делу нового решения.
Надлежит иск удовлетворить в части.
Признать незаконными действия АО "Тепловодоканал" по начислению Тарасову Л. И. платежей за коммунальные услуги: подогрев и ХВС для нужд ГВС в квартире по адресу: <адрес> с 23 ноября 2018 года.
Обязать ответчика АО "Тепловодоканал" произвести Тарасову Л. И. перерасчет за коммунальные услуги: подогрев и ХВС для нужд ГВС за период с 12 сентября 2016 года по 22 августа 2019 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с АО "Тепловодоканал" в доход бюджета муниципального района "Оловяннинский район" Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 рублей.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 27 ноября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск удовлетворить в части.
Признать незаконными действия АО "Тепловодоканал" по начислению Тарасову Л. И. платежей за коммунальные услуги: подогрев и ХВС для нужд ГВС в квартире по адресу: <адрес> с 23 ноября 2018 года.
Обязать ответчика АО "Тепловодоканал" произвести Тарасову Л. И. перерасчет за коммунальные услуги: подогрев и ХВС для нужд ГВС за период с 12 сентября 2016 года по 22 августа 2019 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с АО "Тепловодоканал" в доход бюджета муниципального района "Оловяннинский район" Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 рублей.
Председательствующий: Т.В.Процкая
Судьи: В.В.Кардаш
В.А.Трифонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
