Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 июня 2020 года №33-830/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-830/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Назаркиной И.П.,
судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Малыгиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июня 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Потапова И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении в страховой стаж периода работы, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе (межрайонное) Федянова Е.К. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Потапов И.В. обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе (межрайонное).
В обоснование требований указал, что является получателем пенсии по старости с 12 сентября 2018 г. Решением ответчика от 16 августа 2018 г. N 221 в его страховой стаж не засчитан период работы с 7 апреля 1999 г. по 16 мая 2001г. в ООО "Торговый дом Мордовии" из-за отсутствия в выписке из лицевого счета данных о стаже и заработной плате за данный период. С данным решением не согласен, считает его незаконным.
По данным основаниям просил признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовии (межрайонное) от 16 августа 2018 г. N 221 незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 7 апреля 1999 г. по 16 мая 2001 г. в ООО "Торговый дом Мордовии", возложить на ответчика обязанность включить в его страховой стаж период работы с 7 апреля 1999 г. по 16 мая 2001 г. в ООО "Торговый дом Мордовии" с 12 сентября 2018 г.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2020 г. исковые требования Потапова И.В. удовлетворены.
С ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Потапова И.В. взыскано в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе (межрайонное) Федянов Е.К. просит решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что Потапов И.В. работодателем ГБУ РО "Пителенская ЦРБ" был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 21 декабря 1998 г. и ему был присвоен номер индивидуального лицевого счета , который в последующем был упразднен, а информация по нему внесена на лицевой счет . Однако в индивидуальном лицевом счете сведения о стаже и заработке истца за период с 7 апреля 1999 г. по 16 мая 2001 г. отсутствуют. Считает, что оснований для включения в страховой стаж истца спорного периода только на основании записи в трудовой книжке нет.
В возражениях на апелляционную жалобу Потапов И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Потапов И.В. и его представитель Петурова А.Н., представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В письменном заявлении Потапов И.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании части третьей статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Потапов И.В., <дата> года рождения, на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) с 12 сентября 2018 г. является получателем пенсии по старости.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовии (межрайонное) от 16 августа 2018 г. N 221 Потапову И.В. в страховой стаж, кроме прочих периодов, которые им не обжалуются, не засчитан период работы с 7 апреля 1999 г. по 16 мая 2001 г. в ООО "Торговый дом Мордовии", по тем основаниям, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют данные о стаже и заработной плате за данный период работы (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 7 июля 2000 г.).
Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж Потапова И.В. спорного периода работы в ООО "Торговый дом Мордовии", поскольку факт работы истца подтверждается его трудовой книжкой, свидетельскими показаниями, удостоверением и путевым листом; данные о стаже истца и его заработной плате не внесены в лицевой счет по вине страхователя ООО "Торговый дом Мордовии".
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части первой статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии с положениями статьи 8 Закона о страховых пенсиях по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Закон о страховых пенсиях в качестве общего правила предусматривает включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть первая статьи 11).
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подпункт "а"); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт "б").
При этом в силу пункта 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляем прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Из выплатного дела Потапова И.В. следует, что впервые сведения о нем как о застрахованном лице были внесены его бывшим работодателем ГБУ РО "Пителенская ЦРБ" 21 декабря 1998 г. и ему был присвоен номер индивидуального лицевого счета .
Сведения о работе Потапова И.В. в ГБУ РО "Пителенская ЦРБ" подтверждаются дубликатом его трудовой книжки и истцом не оспариваются.
По данному лицевому счету согласно выписке, предоставленной Центром по выплате пенсий в Рязанской области, сведения для включения в индивидуальный лицевой счет последний раз на Потапова И.В. были представлены ГБУ Рязанской области "Сасовская районная больница" за период с 1 января 2003 г. по 19 мая 2003 г.
Из дубликата второй трудовой книжки следует, что 7 апреля 1999 г. приказом от 7 апреля 1999 г. N 43/о Потапов И.В. был принят экспедитором в коммерческий отдел ООО "Торговый дом Мордовии"; 1 апреля 2000 г. приказом от 1 апреля 2000 г. N 23-02/о он был переведен на должность менеджера коммерческого отдела; 1 сентября 2000 г. приказом N 50/ок от 1 сентября 2000 г. он был переведен на должность охранника; 16 мая 2001 г. приказом N 59-1 от 16 мая 2001 г. он уволен с работы по собственному желанию.
7 июля 2000 г. Потапов И.В. вновь зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования и ему присвоен номер индивидуального лицевого счета .
На запрос суда апелляционной инстанции ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовии (межрайонное) сообщило, что не располагает сведениями о страхователе, внесшем сведения о Потапове И.В. как о застрахованном лице 7 июля 2000г., поскольку лицевой счет открыт в территориальном органе г. Москвы.
ООО "Торговый дом Мордовии" состояло на регистрационном учете в ГУ - отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области в период со 2 февраля 1998 г. по 20 марта 2007 г., снято с учета в связи с ликвидацией.
На запрос суда апелляционной инстанции ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области сообщило, что на индивидуальном лицевом счете зарегистрированного (застрахованного) лица Потапова И.В. сведения от страхователя ООО "Торговый дом Мордовия" за период с 1999 года по 2001 год отсутствуют. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета ООО "Торговый дом Мордовия" с даты регистрации 2 февраля 1998 г. не представлены.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Потапова И.В. сведения о стаже и страховых взносах за период его работы с 7 апреля 1999 г. по 16 мая 2001 г. в ООО "Торговый дом Мордовии" отсутствуют. В данных индивидуального лицевого счета объединены сведения по номеру индивидуального лицевого счета и по номеру индивидуального лицевого счета .
Согласно сообщению ГБУ "Центральный государственный архив трудовых отношений города Москвы" документы, подтверждающие трудовой стаж и начисление заработной платы Потапову И.В., от ООО "Торговый дом Мордовия" после его ликвидации на хранение не поступали и их местонахождение архиву неизвестно.
В подтверждение факта работы истец представил удостоверение экспедитора N 19, выданное ООО "Торговый дом Мордовии" 7 апреля 1999 г., сроком действия по 31 декабря 2002 г., а так же частично заполненный путевой лист от 10 апреля 1999 г., выданный ООО "Торговый дом Мордовии", где в качестве экспедитора указан Потапов И.В.
Между тем, сами по себе данные документы являются недостаточными доказательствами, подтверждающими факт работы истца в ООО "Торговый дом Мордовии" в течение всего заявленного периода при полной занятости с получением заработной платы, с которой производилось бы отчисление страховых взносов.
Никаких первичных документов, как то приказы о принятии на работу, переводах, увольнении, предоставлении отпусков и т.д., нарядов на выполнение работ, лицевых счетов, справок о заработной плате, ведомостей на получение заработной платы истцом ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представлено.
В данном случае одни только свидетельские показания не могут быть приняты в качестве бесспорного доказательства факта работы истца в спорный период, поскольку документы ООО "Торговый дом Мордовии" не сданы на хранение, а не утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами).
Более того, спорный период работы истца имел место после его регистрации в качестве застрахованного лица по номеру индивидуального лицевого счета и частично после его регистрации в качестве застрахованного лица по номеру индивидуального лицевого счета .
В этой связи, заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы ответчика, а обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным.
Наличие записи в трудовой книжке о периоде работы Потапова И.В. в ООО "Торговый дом Мордовии" при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете, соответствующих отчислений, иных документов подтверждающих факт работы в спорный период, по мнению судебной коллегии, не является безусловным основанием для включения оспариваемого периода в страховой стаж при отсутствии других доказательств, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в оспариваемый ответчиком период, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение Потаповым И.В. в спорный период работы, обусловленный трудовым договором и получение им заработной платы, начисление и перечисление страховых взносов.
При отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных условий для включения спорного периода в страховой стаж истца невозможно.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятием по делу нового решения об оставлении исковых требований Потапова И.В. без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2020 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Потапова И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения от 16 августа 2018 г. N 221 в части отказа во включении в его страховой стаж периода работы с 7 апреля 1999 г. по 16 мая 2001 г. в обществе с ограниченной ответственностью "Торговый дом Мордовии", возложении обязанности включить в страховой стаж Потапова И.В. период работы с 7 апреля 1999 г. по 16 мая 2001 г. в обществе с ограниченной ответственностью ООО "Торговый дом Мордовии" с 12 сентября 2018 г., взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе (межрайонное) в пользу Потапова И.В. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.П. Назаркина
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 17 июня 2020 г.
Судья Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка