Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 марта 2021 года №33-8300/2020, 33-422/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 33-422/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Кустовой С.В.,
судей Верхотуровой И.В., Дорожко С.И.
с участием прокурора Лазаревой Н.А.,
при секретаре Андросовой К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" к Коршунову Е. Ю. о признании гражданина утратившим право пользования, по апелляционной жалобе КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения представителей истца КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" Чернокоз Л.А., Геймура А.Ю., ответчика Коршунова Е.Ю., заключение прокурора Лазаревой Н.А.,
УСТАНОВИЛА:
КГБУ " Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" обратилось с иском к Коршунову Е.Ю. о признании утратившим право пользования жилым помещением.
В обоснование заявленных требований указано, что между КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" и Коршуновым Е.Ю. 06.09.2017 заключен договор о предоставлении социальных услуг N 1966. Договор был заключен на основании индивидуальной программы от 22.12.2015, разработанной для Коршунова Е.Ю. КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых инвалидов N 1" им подписанной и утвержденной Министерством социальной защиты населения Хабаровского края. В связи с истечением срока действия индивидуальной программы N 22503 от 22.12.2015 учреждение 22.12.2018 разработало для Коршунова Е.Ю. новую индивидуальную программу предоставления социальных услуг, а также дополнительное соглашение к действующему договору о предоставлении социальных услуг N 1966 от 06.09.2017. Коршунов Е.Ю. отказался подписывать указанную индивидуальную программу и дополнительное соглашение к договору, о чем был составлен соответствующий акт. Коршунов Е.Ю., не подписывая соглашение о предоставлении социальных услуг и индивидуальную программу предоставления социальных услуг, фактически отказался от социального обслуживания и заключения договора о предоставлении социальных услуг, однако, освободить незаконно занимаемое им жилое помещение в добровольном порядке отказывается. Коршунов Е.Ю. отчислен из КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" приказом директора учреждения N 191 от 30.03.2020, договор о предоставлении услуг от 06.09.2017 расторгнут с 31.03.2020, а регистрации ответчика по месту жительства <адрес>. сохранена. Просит признать Коршунова Е.Ю. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20 октября 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" с вынесенным решением не согласно, просит отменить решение и удовлетворить исковые требования. Указывает, что ссылки суда первой инстанции на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда по гражданскому делу по иску учреждения к Коршунову Е.Ю., которым в удовлетворении требований об признании Коршунова Е.Ю. права пользования жилым помещением, являются необоснованными. Поскольку основанием указанного иска являлось наличие задолженности Коршунова Е.Ю. перед интернатом по оплате услуг, предоставляемых в рамках договора по оказанию социальных услуг. Настоящий иск обоснован фактом отсутствия договора предоставления социальных услуг, который расторгнут с Коршуновым Е.Ю. по причине многократного систематического нарушения Правил внутреннего распорядка учреждения, принятия решения об отсутствии оснований для предоставления Коршунову Е.Ю. социальных услуг стационарного типа. Коршунов Е.Ю. добровольно покинул учреждение, более семи месяцев в нем не проживает, попыток вселиться не предпринимает.
В письменных возражениях Коршунов Е.Ю. просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что договор, который истец считает расторгнутым, не соответствует требованиям закона, поскольку заключен без учета требований п.2 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", при этом учел обстоятельства, установленные апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 04.10.2019 года и определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.03.2020, которым отказано в удовлетворении иска КГБУ "Хабаровский ДПИ N 1" к Коршунову Е.Ю. о признании его утратившим право пользования жилым помещением.
С данным выводом не может согласиться судебная коллегия, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ" получатели социальных услуг обязаны: соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.
Статья 11 указанного закона регламентирует, что поставщики социальных услуг имеют право: отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг или его законным представителем, а также в случае, предусмотренном частью 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ" социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.
Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой.
Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ, индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года.
Судом установлено, что 06.09.2017 между КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" и Коршуновым Е.Ю. был заключен договор о предоставлении социальных услуг N 1966. Указанный договор соответствует положениям ч.1 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ", содержит существенные условия, определенные индивидуальной программы, в связи с чем вывод суда о заключении договора без учета требований п.2 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" является немотивированным, не определяющим, какие именно положения приведенной правовой нормы были нарушены сторонами при заключении договора, по мнению суда первой инстанции.
Данный договор был заключен на основании индивидуальной программы N 22503 от 22.12.2005 г., разработанной для Коршунова Е.Ю. КГБУ "Хабаровский дом для престарелых и инвалидов N 2", утвержденной Министерством социальной защиты населения Хабаровского края в установленном порядке.
Во исполнение положений п.2 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" о необходимости пересмотра индивидуальной программы не реже, чем 1 раз в три года, КГБУ "Хабаровский ДПИ N 1" разработало для Коршунова Е.В. новую индивидуальную программу предоставления социальных услуг, а также дополнительное соглашение к действующему договору о предоставлении социальных услуг N 1966 от 06.09.2017.
Коршунов Е.Ю. отказался подписывать указанную индивидуальную программу и дополнительное соглашение к договору, о чем были составлены соответствующие акты от 14.01.2019, 19.11.2019 г.
При этом, материалы дела не содержат доказательств наличия спора по условиям индивидуальной программы между Коршуновым Е.Ю. и КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1", как указывает суд первой инстанции в решении.
Согласно ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Пункт 4.2 Договора о предоставлении социальных услуг N 1966 заключенного 06.09.2017 между КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" и Коршуновым Е.Ю. определяет, что настоящий договор считается расторгнутым со дня уведомления исполнителем в письменной форме заказчика об отказе от исполнения настоящего договора, в случае нарушения заказчиком условий договора о предоставлении социальных услуг и Правил внутреннего распорядка.
Согласно Правилам внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, утвержденным 03.11.2015 года приказом N 107, с которыми Коршунов Е.Ю. был ознакомлен 06.09.2017 года, о чем свидетельствует его заявление, клиенты учреждения обязаны соблюдать настоящие Правила, соблюдать режим карантина. Клиентам учреждения запрещается появляться в нетрезвом состоянии в местах общего пользования, приносить, потреблять и хранить спиртные напитки.
В течение проживания в доме-интернате в отношении Коршунова Е.Ю. неоднократно выносились приказы о дисциплинарном взыскании за нарушение Правил распорядка: от 19.12.2018 года N 796 за возвращение в учреждение в состоянии алкогольного опьянения, от 19.12.2017 года N 829 за агрессивное поведение в ночное время, оскорбление медицинской сестры, от 05.02.2019 года N 67 за нахождение в учреждении в состоянии алкогольного опьянения, курение, от 17.04.2019 года N 237 за распитие спиртных напитков, оскорбление нецензурной бранью медицинского персонала, от 20.01.2020 года N 33 за употребление алкогольных напитков.
В период действия ограничений в связи с распространением коронавирусной инфекции Коршунов Е.Ю. дважды нарушал режим карантина, о чем ему выдавались предписания с изложением требования о нахождении в карантинном боксе, что ответчиком не исполнялось.
Принимая во внимание, определенную договором возможность его расторжения по причине отказа исполнителя от исполнения договора в связи с нарушением заказчиком условий договора, Правил распорядка учреждения, договор о предоставлении социальных услуг N 1966 заключенный 06.09.2017 между КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" и Коршуновым Е.Ю. был расторгнут с 31.03.2020 на основании подпункта "а" п. 4.2 раздела 4 договора, о чем Коршунов Е.Ю. был извещен уведомлением от 30.03.2020 года.
Составлен акт об отказе от получения уведомления о расторжении договора о предоставлении социальных услуг от 06.09.2017 N 1966.
Приказом директора КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" от 30.03.2020 N 191 Коршунов Е.Ю. отчислен из КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" с 31.03.2020.
Решением Комиссии по оценке индивидуальной потребности гражданина в предоставлении социальных услуг от 04 декабря 2020 года Коршунов Е.Ю. не признан нуждающимся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме. Основание: в связи с отсутствием нуждаемости в ежедневной посторонней помощи и предоставлении социальных услуг в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2014 года N 500 н "Об утверждении рекомендации по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг". Рекомендовано полустационарное социальное обслуживание.
09.12.2020 года Министерством социальной защиты населения Хабаровского края Коршунову Е.Ю. направлено уведомление N 7.1-21465 об отказе гражданину в социальном обслуживании.
Принимая во внимание, что Коршунов Е.Ю. не нуждается в получении социальных услуг стационарного типа, договор о предоставлении социальных услуг, являющийся основанием для проживания Коршунова Е.Ю. в КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1", с ним расторгнут, с марта 2020 года Коршунов Е.Ю. в учреждении не проживает, коллегия полагает, что оснований для сохранения права пользования Коршунова Е.Ю. жилым помещением в КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" не имеется.
Обратное свидетельствовало бы, в том числе, о нарушении прав иных лиц, являющихся инвалидами, нуждающихся в получении социальных услуг стационарного типа, на их предоставление.
Ссылки суда на обстоятельства, установленные апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 04.10.2019 года, коллегия полагает необоснованными. Поскольку предметом рассмотрения коллегии 04.10.2019 года являлись требования о расторжении с Коршуновым Е.Ю. договора предоставления социальных услуг по основанию не внесения оплаты социальных услуг.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявленных требований КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" и о признании Коршунова Е.Ю. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20 октября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" к Коршунову Е. Ю. о признании гражданина утратившим право пользования отменить, по делу принять новое решение.
Исковые требования КГБУ "Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" к Коршунову Е. Ю. о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить. Признать Коршунова Е. Ю. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий С.В. Кустова
Судьи: И.В. Верхотурова
С.И. Дорожко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка