Дата принятия: 15 ноября 2019г.
Номер документа: 33-8296/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 ноября 2019 года Дело N 33-8296/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Емельяновой Ю.В.
судей Драчева Д.А., Федотовой Н.П.
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
15 ноября 2019 года
гражданское дело по апелляционным жалобам департамента имущественных и земельных отношения Ярославской области, департамента образования Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 22 августа 2019 года, которым постановлено:
"Обязать департамент образования Ярославской области восстановить Михайлову Татьяну Анатольевну в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области.
Обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить Михайловой Татьяне Анатольевне благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда для проживания на территории г.Ярославля, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью от 28 кв.м.(включительно) до 42 квадратных метров."
Заслушав доклад судьи Драчева Д.А., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах Михайловой Т.А. к департаменту образования Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, территориальной администрации Фрунзенского и Красноперекопского районов мэрии г. Ярославля в котором просил (в редакции уточнений): признать незаконным Распоряжение главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от 23.05.2008 г. N 526 в части сохранения за Михайловой Т.А. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; признать незаконным договор социального найма жилого помещения от 02.09.2011 г. N 8455/01-27 в части включения Михайловой Т.А. в состав членов семьи нанимателя Панова А.А.; признать семью Панова А.А. в составе двух человек - Панова А.А. и Панова Д.А., не являющимися членами семьи Михайловой Т.А., состоящей из одного человека; восстановить Михайлову Т.А. в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения; обязать предоставить Михайловой Т.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм, в границах территории городского округа г. Ярославль.
Исковые требования обоснованы тем, что Михайлова Т.А. 19.03.1996 года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения Главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от 23.05.2008 г. N 526 в отношении ее установлена опека, опекуном назначена бабушка Новикова Л.Д. Также этим постановлением закреплено право пользования Михайловой Т.А. жилым помещением по адресу: <адрес>. Однако с марта 2008 года Михайлова Т.А. постоянно проживала с опекуном по иному адресу. Нанимателем жилого помещения по адресу: г. Ярославль, 2-й Суворовский пер., д. 3, кв. 8 являлся второй супруг матери истца - Панов А.А., который Михайлову Т.А. не усыновлял и участия в ее воспитании не принимал, в связи с чем, Михайлова Т.А. не относится к членам его семьи и права пользования жилым помещением по указанному выше адресу не имеет. Последующее заключение на это жилое помещение договора социального найма от 02.09.2011 г. с указанием в договоре Михайловой Т.А. в составе членов семьи Панова А.А. не наделяло ее правом пользования данным жилым помещением.
Вместе с тем, в соответствии с приказом департамента образования Ярославской области от 17.05.2013 года N 05-жс Михайлова Т.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области.
Приказом департамента образования от 14.02.2014 года N 06-жс Михайлова Т.А. исключена из указанного выше списка, в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма. Распоряжением Главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от 17.10.2013 г. N455 Панову А.А. (отчиму) по договору социального найма была предоставлена 3-х комнатная квартира общей площадью 73,3 кв. м. по адресу: <адрес>. В указанную квартиру Михайлова Т.А. вселена в качестве члена семьи нанимателя.
Однако в рассматриваемом случае департамент образования не проверил наличие иных оснований, дающих право на получение Михайловой М.А. жилого помещения, а именно невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, достигшего возраста 18 лет, включенного в соответствующий Список, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. Поскольку истец проживает в квартире с лицами, не являющимися членами ее семьи, и собственное жилое помещение у нее отсутствует, она является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчик департамент образования в нарушение закона не признает за истцом право на обеспечение жилым помещением.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласны департамент имущественных и земельных отношения Ярославской области и департамент образования Ярославской области.
В апелляционных жалобах ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы жалоб сводятся к неправильному определению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора Верещагину К.Н., представителя департамента образования Ярославской области по доверенности Морозову Е.М., судебная коллегия считает необходимым возвратить дело в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии дополнительного решения в порядке п. 1 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, заместитель прокурора г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах Михайловой Т.А. к департаменту образования Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, в котором изначально просил признать семью Панова А.А. в составе двух человек не являющимися членами семьи Михайловой Т.А., состоящей из одного человека; признать невозможным проживание Михайловой Т.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; восстановить Михайлову Т.А. в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения; обязать предоставить Михайловой Т.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм, в границах территории городского округа г. Ярославль.
19.07.2019 г. заместитель прокурора г. Ярославля, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, заявив их и к территориальной администрации Фрунзенского и Красноперекопского районов мэрии г. Ярославля, в окончательной форме просил суд: признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от 23.05.2008 г. N 526 в части сохранения за Михайловой Т.А. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; признать незаконным договор социального найма жилого помещения от 02.09.2011 г. N 8455/01-27 в части включения Михайловой Т.А. в состав членов семьи нанимателя Панова А.А.; признать семью Панова А.А. в составе двух человек - Панова А.А. и Панова Д.А., не являющимися членами семьи Михайловой Т.А., состоящей из одного человека; восстановить Михайлову Т.А. в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения; обязать предоставить Михайловой Т.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм, в границах территории городского округа г. Ярославль.
В ходе рассмотрения дела от исковых требований в части признания незаконным распоряжения главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от 23.05.2008 г. N 526 о сохранении за Михайловой Т.А. права пользования жилым помещение по адресу: <адрес>; признания незаконным договора социального найма жилого помещения от 02.09.2011 г. N 8455/01-27 в части включения Михайловой Т.А. в состав членов семьи нанимателя Панова А.А.; признания семьи Панова А.А. в составе двух человек - Панова А.А. и Панова Д.А., не являющимися членами семьи Михайловой Т.А., состоящей из одного человека, истец Михайлова Т.А., как и прокурор, не отказывались, в судебном заседании районного суда от 22.08.2019 г. исковые требования прокурором Долининой А.А. были поддержаны.
Между тем, в резолютивной части решения суда первой инстанции требования заместителя прокурора города в интересах Михайловой Т.А. в части признания незаконным распоряжения главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от 23.05.2008 г. N 526 о сохранении за Михайловой Т.А. права пользования жилым помещение по адресу: <адрес>; признания незаконным договора социального найма жилого помещения от 02.09.2011 г. N 8455/01-27 в части включения Михайловой Т.А. в состав членов семьи нанимателя Панова А.А.; признания семьи Панова А.А. в составе двух человек - Панова А.А. и Панова Д.А., не являющимися членами семьи Михайловой Т.А., состоящей из одного человека, не разрешены.
В силу положений ст. ст. 194, 196 ГПК РФ постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается судом в форме решения и должно содержать выводы по всем заявленным истцом требованиям.
Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда. Вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен до вступления в законную силу решения суда.
Принимая во внимание, что решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело по всем заявленным требованиям, и его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, судебная коллегия полагает, что отсутствие в резолютивной части обжалуемого решения указания на разрешение судом исковых требований в части признания незаконным распоряжения главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от 23.05.2008 г. N 526 о сохранении за Михайловой Т.А. права пользования жилым помещение по адресу: <адрес>; признания незаконным договора социального найма жилого помещения от 02.09.2011 г. N 8455/01-27 в части включения Михайловой Т.А. в состав членов семьи нанимателя Панова А.А.; признания семьи Панова А.А. в составе двух человек - Панова А.А. и Панова Д.А., не являющимися членами семьи Михайловой Т.А., состоящей из одного человека, препятствует рассмотрению апелляционной жалобы, в связи с чем, дело подлежит возврату в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ярославля в интересах Михайловой Татьяны Анатольевны о предоставлении жилого помещения возвратить в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
