Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-8293/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-8293/2019
г. Нижний Новгород 16 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пятовой Н.Л.
судей Крашенинниковой М.В., Чиндяскина С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Куракиной Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Никитина Романа Владимировича
на решение Вадского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 мая 2019 года
по иску Никитина Романа Владимировича к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Вадского района" о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, понуждении заключить договор социального найма
заслушав доклад судьи Крашенинниковой М.В., выслушав объяснения представителя истца по ордеру Спиридонова Д.В.,
УСТАНОВИЛА:
Никитин Роман Владимирович обратился в суд с иском к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Вадского района" о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и понуждении заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что ему, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" как ребенку-сироте было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения.
12.11.2018 года межведомственной комиссией, созданной администрацией Вадского района, в отношении истца принято заключение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации для принятия органом местного самоуправления муниципального района решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Комиссией не приняты во внимание все имеющиеся у истца доходы и не дано полной и объективной оценки жизненной ситуации. 27.10.2018г. в собственность истца перешло 2/3 доли в праве собственности на квартиру, кадастровой стоимостью 779432 рубля. 03.12.2018г. истцом за 390000 рублей был продан автомобиль. С учетом данных доходов среднедушевой доход семьи истца превышает прожиточный минимум.
Истец Никитин Р.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии и удовлетворить его исковые требования.
Представитель истца адвокат Спиридонов Д.В. в судебном заседании исковые требования Никитина Р.В. поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представители ответчика - администрации Вадского муниципального района Еремина С.Н. и Боровкова М.Е. просили в удовлетворении исковых требований Никитина Р.В. отказать.
Представители ответчика - ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Вадского района" - НиколинаТ.О. просила в удовлетворении исковых требований Никитина Р.В. отказать.
Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии и отказать в удовлетворении исковых требований Никитина Р.В.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика - Министерства социальной политики Нижегородской области и истца Никитина Р.В.
Решением Вадского районного суда Нижегородской области от 06 мая 2019 года постановлено: В удовлетворении исковых требований Никитина Романа Владимировича к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Вадского района" о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и понуждении заключить договор социального найма, оказать.
В апелляционной жалобе Никитина Р.В. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2).
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - ФЗ N 159-ФЗ): Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что спорное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: Нижегородская <адрес>, была предоставлено истцу по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 3 от 04.12.2013г.
Согласно заключению межведомственной комиссии от 30.11.2018г. о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, назначенной постановлением администрации Вадского муниципального района Нижегородской области от 03.10.2018г. N 853, в связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принято решение о заключении с Никитиным Р.В. договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок и спорное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: Нижегородская <адрес>, была предоставлена истцу по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 9 от 04.12.2018г. на срок по 04.12.2023г.
В соответствии с актом обследования материально-бытового положения N 48 от 30.08.2018г. доход на одного члена в семьи Никитина Р.В. определен в сумме 7838,76 рублей, при этом комиссией учитывались справки о доходах физического лица Никитина Р.В. за 2018 год и справка о доходах супруги истца Никитиной Т.В.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 19.10.2015г. Никитин Р.В. унаследовал 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: Нижегородская <адрес>.
Из договора купли-продажи доли квартиры от 02.03.2018г. следует, что Никитин Р.В. приобрел 1/6 доли в праве собственности на квартиру по адресу: Нижегородская <адрес>.
Из договора купли-продажи транспортного средства от 03.12.2018г. следует, что Никитин Р.В. продал принадлежащий ему автомобиль за 390000 рублей.
Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 30.04.2019г. Никитин Р.В. унаследовал 2/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: Нижегородская <адрес>.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что действиями ответчиков не допущено нарушения прав истца на обеспечение жилым помещением. При этом заключение межведомственной комиссии от 30.11.2018г. о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принятии решения о заключении с Никитиным Р.В. договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, принято ответчиками в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законами Нижегородской области от 10.12.2004 N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области" и от 07.09.2007 N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", а также в соответствии с Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением правительства Нижегородской области от 24 августа 2017 г. N 628. Среднедушевой доход семьи лица из числа детей-сирот определен исходя из перечня доходов учитываемых для оказания государственной социальной помощи в денежной и натуральной форме принятым Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 (ред. от 07.10.2015) "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
Оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что правовых оснований для признания незаконным заключения межведомственной комиссии от 30 ноября 2018 года о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к субъективному изложению фактических обстоятельств дела и толкованию норм материального права, направлены на переоценку доказательств по делу и выводов суда. Законных оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не находит. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную истцом позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.
Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Вадского районного суда Нижегородской области от 06 мая 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Никитина Р.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
