Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 33-829/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N 33-829/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.,
судей: Алексенко Л.В., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Киячко А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Амусиной Розы Анатольевны на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 ноября 2018 года, которым было отказано в удовлетворении исковых требований Амусиной Розы Анатольевны к военному комиссариату Калининградской области о признании права на получение пособия на погребение, выплате пособия на погребение.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения истца Амусиной Р.А. и ее представителя Савыковой Н.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Лысенко Л.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы и полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Амусина Р.А. обратилась в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Калининградской области о признании права на получение пособия на погребение, выплате пособия на погребение, указав в обоснование заявленных требований, что она 30 мая 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия на погребение после смерти супруга Т., последовавшей 30 марта 2018 года в Израиле, однако в выплате пособия было отказано по причине предоставления только свидетельства о смерти и отсутствия справки о смерти. Вместе с тем, представить справку о смерти по форме N33 не представляется возможным, поскольку выдача такой справки осуществляется только органами ЗАГСа на территории Российской Федерации, компетентными органами Государства Израиль и консульскими учреждениями РФ выдача подобных справок не предусмотрена. Указывая на данные обстоятельства, ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 об обязанности ответчика произвести выплату пособия, на положения Договора между Российской Федерации и Израилем, на положения Гаагской конвенции, отменяющих требования легализации официальных документов, Амусина Р.А. просила (с учетом последующего уточнения) признать за ней право на получения пособия на погребение мужа и выплатить ей данное пособие в размере трехмесячной пенсии, получаемой мужем ко дню смерти.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В поданной апелляционной жалобе и в дополнении к ней Амусина Р.А. выражает несогласие с данным решением, указывает, что получение справки о смерти по форме N33 было объективно невозможно поскольку смерть супруга последовала на территории государства Израиль и ею были предприняты все исчерпывающие и единственно возможные меры по регистрации смерти мужа; суду была представлена нотариально заверенная информация с сайта Консульского отдела Посольства РФ в Государстве Израиль, где в разделе часто задаваемых вопросов был указан ответ, согласно которому консульский отдел регистрацию смерти российских граждан на территории Израиля и выдачу свидетельств о смерти не производит, поскольку есть Министерство внутренних дел Государства Израиль, которое и производит данные действия, израильское свидетельство о смерти будет действительно на территории России; факт смерти мужа и факт его захоронения на территории России сомнений не вызывает, все другие документы для получения пособия ею были представлены, а формальное отсутствие справки о смерти не является достаточным основанием для отказа в выплате пособия; согласно договору между Израилем и Россией документы компетентных органов этих государств принимаются без легализации, единственной формальностью является проставление апостиля; уже после вынесения решения и ее многочисленных обращений на сайте Консульского отдела Посольства РФ в Государстве Израиль появился другой ответ о возможности оформления свидетельства о смерти российского гражданина, последовавшей на территории данного государства, с указанием необходимых документов, что, однако, входит в противоречие с ранее представленными ею документами в суд.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.
Государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").
В соответствии с частью 3 статьи 76 данного Федерального закона записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).
Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного законодательством образца, для получения пособия на погребение выдается данным органом.
Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 21 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941 пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" - Форма N33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.
Судом установлено, что Амусина Роза Анатольевна является супругой Т., являвшегося получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, умершего 30 марта 2018 года на территории Государства Израиль, о чем имеется свидетельство о смерти, выданное 16 апреля 2018 года отделением Управления регистрации и иммиграции населения г. Кфар-Саба Министерства внутренних дел Государства Израиль.
30 мая 2018 года Амусина Р.А. обратилась в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о выплате пособия на погребение с приложением, в том числе, вышеназванного свидетельства о смерти и документов, подтверждающих захоронение Т. на территории Российской Федерации, однако ей было отказано в связи с не предоставлением справки о смерти, установленной формы.
Считая такой отказ незаконным, Амусина Р.А. обратилась в суд.
Разрешая заявленные требования, установив, что истцом не представлена справка о смерти формы N33, суд не нашел правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести выплату пособия на погребение, при этом суд исходил из требований вышеуказанных норм законодательства, указав, что обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по форме N33, возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут замещать справку формы N33, законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.
Действительно, в материалы дела истцом была представлена нотариально заверенная информация с сайта Консульского отдела Посольства Российской Федерации в Государстве Израиль, где в разделе часто задаваемых вопросов был указан ответ, согласно которому консульский отдел регистрацию смерти российских граждан на территории Израиля и выдачу свидетельств о смерти не производит, поскольку есть Министерство внутренних дел Государства Израиль, которое и производит данные действия, израильское свидетельство о смерти будет действительно на территории России.
Между тем, суду не было представлено письменных документов, свидетельствующих, что Амусина Р.А. обращалась в Консульский отдел Посольства Российской Федерации в Государстве Израиль и ей было отказано в регистрации факта смерти ее супруга по вышеназванным основаниям. В этой связи сами по себе указанные разъяснения не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения. Более того, в дополнительной апелляционной жалобе истец сама поясняет, что в настоящее время на сайте размещена иная информация, в частности, что регистрация факта смерти осуществляется, приведен перечень необходимых для этого документов.
Не могут повлечь отмену оспариваемого решения и ссылки на Договор между Российской Федерации и Государством Израиль, Гаагскую конвенцию, Конвенцию, отменяющую требования легализации иностранных официальных документов, от 05 октября 1961 года, и др., поскольку положения указанных нормативно-правовых актов в основе своей обеспечивают лишь признание аутентичности (подлинности) документов, исходящих из органов, должностных или специально уполномоченных лиц иностранных государств, без необходимости дополнительного удостоверения (консульской легализации или проставления апостиля), однако установление льгот и социальных гарантий для различной категории граждан и признание на них права указанными документами не предусмотрены.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" указано, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права.
Однако международных договоров между Российской Федерации и Государством Израиль о взаимном признании законодательства, регулирующего вопросы выплат пособия на погребение умерших пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации, не имеется.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании материального закона заявителем, противоречащими установленным судом обстоятельствам, а потому не являющимися основанием для отмены верного решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
