Дата принятия: 20 февраля 2018г.
Номер документа: 33-829/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2018 года Дело N 33-829/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего судей областного суда
при секретаре
Суярковой В.В.,
Апокиной Е.В., Шкобенёвой Г.В.,
Коваленко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Юшкова А.В. по доверенности Кислова А.А. на решение Фокинского районного суда города Брянска от 28 ноября 2017 года по делу по иску Юшкова Андрея Владимировича к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения г. Брянск, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий по исключению члена семьи военнослужащего из Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений и отказе в получении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения и обязании произвести перерасчет и доплату субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим, взыскании судебных издержек.
Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения представителя истца Юшкова А.В. по доверенности Чмарина А.А., поддержавшего доводы жалобы и просившего отменить решение суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Юшков А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 31 марта 2014 года он уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Решением от 12.11.2014 г. ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ на основании заявления и представленных документов принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи: Ю.С.В. (супруга), сын Юшков В.А.-ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Ю.И.А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уведомлением начальника территориального отделения ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ N 14-29/269/2017 от 24.05.2017 г. истец извещен, что в Единый реестр военнослужащих внесены изменения. Из состава семьи Юшкова А.В. исключен его сын - Юшков В.А. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с п.5 ст.2 ФЗ "О военнослужащих". Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N03-28/549 от 29 мая 2017 г., Юшкову А.В. и совместно проживающим членам его семьи: супруге Юшковой С.В. и сыну Юшкову И.А. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 5 374 695, 60 рублей, из расчета норматива жилой площади в 54 кв.м.
Полагая решение ответчика об исключении члена семьи из Единого реестра военнослужащих на основании п.5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" незаконным, поскольку, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащих, имеющим право на обеспечение жильем, необходимо руководствоваться нормами жилищного законодательства, истец просил суд признать незаконным действие территориального отделения г. Брянск ФГКУ "Западрегионжилье" по исключению Юшкова В.А. из Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений и отказу члену семьи военнослужащего в получении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, обязать ответчика произвести перерасчет субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и произвести доплату Юшкову А.В. в размере 1 791 565,20 рублей, взыскать с ответчика в его пользу судебные издержки, в том числе на оплату услуг представителей.
В судебном заседании представитель истца Киселев А.А. по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - Отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Симоненко Н.В. по доверенности исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, полагая их необоснованными и незаконными.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела Юшкова А.В., представителей третьих лиц - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и Министерства обороны РФ, а также в отсутствие третьего лица Юшкова В.А., просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Фокинского районного суда города Брянска от 28 ноября 2017 года исковые требования Юшкова А.В. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения г. Брянск, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий по исключению члена семьи военнослужащего из Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений и отказе в получении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения и обязании произвести перерасчет и доплату субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим, взыскании судебных издержек оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца Юшкова А.В. по доверенности Кислов А.А. просит решение суда отменить, как постановленное на неправильно примененных нормах материального права, без учета положений Жилищного кодекса РФ, определяющих членов семьи нанимателя, с нарушением норм процессуального права, поскольку обжалуемое уведомление основано на том, что Юшков В.А. не является членом семьи военнослужащего, в связи с тем, что достиг возраста 23-х лет и не обучался в образовательной организации, а суд мотивировал свои выводы иными обстоятельствами (отсутствием доказательств совместного проживания). Полагает, что обстоятельства временного не проживания сына по месту регистрации, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, однако судом не дана надлежащая оценка доказательствам, представленным истцом, не приняты во внимание уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений об имущественных правах Юшкова В.А., копия постоянного пропуска в воинскую часть, справка о прохождении стажировки в ООО "Почепский автозавод", подтверждающих временное отсутствие по месту жительства. Кроме того, судом дана неверная оценка показаниям свидетелей, которые напротив подтверждали факт совместного проживания.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции Юшков А.В., его представитель по доверенности Кислов А.А., ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ, Юшков В.А. не явились. Также не явился представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения г.Брянска представивший письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Судебная коллегия в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участвующего в деле представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащие-граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются предусмотренные законом социальные гарантии, компенсации, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В силу разъяснений п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие с ним супруги, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами нанимателя жилого помещения по договору найма в судебном порядке.
Пунктами 25 - 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекс; Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лиц; членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе, на получение права на обеспечение жильем, определяется в п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих", а также положениями ЖК РФ в их системной взаимосвязи, и является исчерпывающим.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что старший прапорщик Юшков А.В. проходил военную службу в военной части 21225 г. Почеп-2.
Приказом начальника федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ N 12 от 31 марта 2014 года Юшков А.В. уволен с военной службы с зачислением в запас, по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.
Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" "14-30/20/2014 от 12 ноября 2014 года на основании заявления и представленных документов ст.прапорщик Юшков А.В. с составом семьи: супруга Ю.С.В., дети: сын - Юшков В. А. (г.р. ДД.ММ.ГГГГ), сын - Ю.И.А. (г.р.ДД.ММ.ГГГГ) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Уведомлением начальника территориального отделения ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ N 14-29/269/2017 от 24 мая 2017 года Юшков А.В. извещен о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях о том, что на основании пункта 2 части 1 ст.56 ЖК РФ в Единый реестр военнослужащих внесены изменения о составе семьи (исключен сын - Юшков В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) со ссылкой на п.5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих", в связи с тем, что из представленных документов установлено, что Юшков В.А. ДД.ММ.ГГГГ не обучался и не обучается в образовательной организации по очной форме обучения и на него не распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные данным ФЗ, в связи с чем законных оснований для предоставления жилья от Министерства обороны РФ на сына не имеется.
21 марта 2017 г. между ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице отделения (территориальное, г.Брянск) и Юшковым А.В. подписано соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии.
Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N03-28/549 от 29 мая 2017 г. Юшкову А.В. и совместно проживающим с ним членам семьи: супругу Ю.С.В., сыну Ю.И.А. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 5 374 695,60руб.
Судом установлено, что Юшков В.А. являющийся сыном военнослужащего значится зарегистрированным по месту жительства отца Юшкова А.В. в г. Почеп, Брянской области.
Согласно информации ФГБОУ ВО "<данные изъяты>" Юшков В.А. обучался в г. Ижевске ДД.ММ.ГГГГ.2011 г. в ФГБОУ ВО "<данные изъяты>" и обучается по настоящее время по заочной форме обучения.
Согласно справке ООО "<данные изъяты>" г. Камбарка, Удмуртская Республика Юшков В.А. работал на ООО "<данные изъяты>" в период с 01.04.2015 г. по 07.07.2017 г., принят переводом из ООО "<данные изъяты>" с 01.04.2015 г.
Разрешая спор суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами права, а также ст.56 ГПК РФ, учитывая показания свидетелей П.В.В., М.В.П. не подтвердивших факта совместного проживания отца с сыном, исходил из того, что Юшков В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не относится к перечисленным в п.5 ст.2 ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст. 69 ЖК РФ перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего.
Указав, что регистрация по одному адресу не свидетельствует о том, что это лицо находилось на иждивении истца, а также бесспорно не подтверждает совместное проживание и ведение совместного хозяйства, отметив отсутствие каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что Юшков В.А. находился на иждивении истца или проживал с ним совместно, при этом вел общее хозяйство, пришел к выводу об отсутствии наличия совокупности юридически значимых обстоятельств, необходимых для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции правильно проанализировал и оценил представленные доказательства в их совокупности, установил юридически значимые для дела обстоятельства, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения суда, и оснований с ними не согласиться, не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено нарушений судом положений ст. 196 ГПК РФ о рассмотрении дела судом по заявленным требованиям. Суд первой инстанции не изменял и не выходил за рамки заявленных исковых требований. В связи с необходимостью проверки и установления наличия права истца на получения жилищной субсидии, исходя из количественного состава семьи, судом первой инстанции обоснованно проверялись юридически значимые для дела обстоятельства признания сына членом семьи в зависимости от факта его проживания с нанимателем.
Ссылка в жалобе на неправильную оценку судом показаний свидетелей направлена на переоценку доказательств. В целом доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в мотивировочной части решения в соответствии со ст. 198 ГПК РФ. Позиция апеллянта свидетельствует о несогласии с оценкой доказательств, произведенной судом по правилу ст. 67 ГПК РФ, что само по себе, без предоставления допустимых и убедительных доказательств, ведущих к иным выводам, правовым основанием к отмене решения не является (ст. 330 ГПК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фокинского районного суда города Брянска от 28 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Юшкова А.В. по доверенности Кислова А.А.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
В.В.Суяркова
Е.В.Апокина
Г.В.Шкобенёва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
