Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 28 июня 2017 года №33-829/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 33-829/2017
 
28 июня 2017 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,
судей - Черткова С.Н., Шинжиной С.А.,
при секретаре - Кыдырбаеве Ф.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Пятковой О.Д. на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 20 апреля 2017 года, которым
Иск Купиной А.Б. к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и БУ РА «Управление социальной поддержки и занятости населения Улаганского района» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарно-техническим требованиям, на территории МО «Улаганский район», удовлетворен частично.
Возложена обязанность на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Купиной А.Б. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарно-техническим требованиям на территории МО «Улаганский район».
В удовлетворении иска Купиной А.Б. к БУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарно-техническим требованиям, на территории МО «Улаганский район» отказано.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Купина А.Б. обратилась в суд с иском к БУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района», Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарно-техническим требованиям на территории МО «Улаганский район». Требования мотивированы тем, что Купина А.Б. родилась < дата> года в < адрес>. Решением Улаганского районного суда Республики Алтай от < дата> г. ее родители: Купин Б.Г. и Купина Н.Д. лишены родительских прав в отношении Купиной А.Б. После лишения родителей родительских прав над ней установила опеку тетя Адыкаева А.Д., на основании постановления администрации МО «Улаганский район» от < дата> года № № В настоящее время Купина А.Б. со своей семьей проживает в квартире родственников мужа, в собственности жилья не имеет. Органами опеки и попечительства жилье за ней не закреплено в виду его отсутствия. На основании постановления администрации МО «Улаганский район» № № от < дата> г. истца поставили на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья. Жилые помещения должны предоставляться по достижении 18 лет. Истец указывает, что ей исполнилось 18 лет < дата>., < дата>. она закончила обучение в БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж», получила среднее профессиональное образование по квалификации «техник» по специальности «программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем». Однако до сих пор ей жилье не предоставлено, чем нарушено ее право на получение специализированного жилого помещения. Истец руководствуется положениями ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.1 Закона Республики Алтай от 26.03.2013г. № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай».
Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Пяткова О.Д. В обоснование жалобы указывает, что в силу положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с положениями Закона Республики Алтай от 26.03.2013 года № 12-РЗ Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства указанным лицам в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются жилые помещения. В соответствии с ч.3 ст. 7 названного закона данные лица вносятся в список на обеспечение жилым и помещениями в порядке той очередности, в которой они состояли на указанном учете. Положениями п.6 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам установлено, что предоставление специализированных жилых помещений указанным лицам осуществляется уполномоченным органом в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. Считает, что внеочередное обеспечение истца жилым помещением будет противоречить законодательству, а также нарушит права граждан, которые включены в список ранее. В соответствии с Техническим заданием, утвержденным Министерством 29 апреля 2016 года, в 2017 году планируется обеспечить жилыми помещениями < данные изъяты> человек детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Купина А.Б. включена в сводный список на обеспечение жильем, в настоящее время ее порядковый номер в списке № и внеочередное обеспечение ее жильем будет противоречить законодательству, а также нарушит права граждан, которые включены в список ранее.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения в силу следующего.
Судом установлено, что на основании заявления Купиной А.Б. от < дата> года постановлением администрации МО «Улаганский район» № № от < дата> года Купина А.Б. поставлена на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Согласно справке выданной БУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» № № от < дата> года Купина А.Б. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, под порядковым номером №.
В < дата> году Купина А.Б. окончила обучение в БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж».
Из паспорта усматривается, что Купина А.Б. зарегистрирована по адресу: < адрес>
Согласно справке, выданной сельской администрацией Балыктуюльского сельского поселения Улаганского района от < дата> года № №, Купина А.Б. зарегистрирована по адресу: < адрес>
Из уведомления от < дата> года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на Купину А.Б. отсутствует.
Согласно справке от < дата> года № № по данным учета Улаганского производственного участка филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Алтай недвижимого имущества в Улаганском районе за Купиной А.Б. не числится.
Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в ответе на заявление Купиной А.Б. от < дата> года указано, что ее обеспечение специализированным жилым помещением будет осуществлено в порядке очередности по месту жительства.
Разрешая спор и руководствуясь положениями ст. 109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Алтай от 26.03.2013 г. № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай», суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, так как право Купиной А.Б. на обеспечение жилым помещением было реализовано путем постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.
Поскольку уполномоченным органом по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей является Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований к БУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района».
Доводы жалобы представителя Министерства труда и социального развития Республики Алтай Пятковой О.Д. о том, что Купина А.Б. включена в сводный список под № 426 и внеочередное обеспечение ее жильем будет противоречить законодательству, а также нарушит права граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.
Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановленного судебного решения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 20 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Пятковой О.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий Э.В. Ялбакова
Судьи С.Н. Чертков
С.А. Шинжина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка