Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33-8291/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33-8291/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего ФИО7
судей ФИО8
при секретаре ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ о понуждении к совершению определенных действий по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Пограничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения прокурора - ФИО6, судебная коллегия
установила:
военный прокурор 33 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивировал тем, что военной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ требований жилищно-коммунального законодательства. Проверкой установлено, что указанным учреждением до настоящего времени не принято мер по установке общедомовых приборов учета горячей и холодной воды в доме офицерского состава N, расположенного в военном городке N по адресу: <адрес>. Это влечет за собой отсутствие контроля фактического расхода жильцами холодной воды и выставлению им счетов за фактически не потребленные ресурсы. Просил суд возложить на Министерство обороны РФ обязанность обеспечить ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ по Восточному военному округу коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды в целях его установки в доме офицерского состава N, расположенного в военном городке N по адресу: <адрес>, N. Обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ (по Восточному военному округу) установить коллективный (общедомовой) прибор учета холодной воды в доме офицерского состава N, расположенного в военном городке N по адресу: <адрес>, N.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.
В суде первой инстанции прокурор ФИО5 поддержал иск.
Представители Министерства обороны РФ и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ в суде первой инстанции не участвовали. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
В отзыве Министерство обороны РФ указало на то, что между Министерством обороны РФ и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ заключен договор управления жилищным фондом. В соответствии с данным договором учреждение приняло на себя обязательство по управлению жилыми домами Министерства обороны РФ, в том числе и жилым домом N по адресу: <адрес>. Пунктом 3.1.1. данного договора предусмотрена обязанность управляющей компании осуществлять управление жилищным фондом в соответствии с условиями договора и законодательством РФ, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарных - эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов. Полагало, что именно учреждение является ответственным лицом за содержание указанного жилого дома и несет ответственность за установку общедомовых приборов учета. Такие работы отнесены к обязательным текущим работам по содержанию жилого дома. Просил в удовлетворении иска к Министерству обороны РФ отказать.
В отзыве ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ указало на то, что на основании договора управляет спорным жилым домом, но не является его собственником. Полномочия собственника осуществляет Министерство обороны РФ. Установка коллективного (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды, газа) относится к работам по капитальному ремонту МКД. Решений общего собрания собственников помещений о включении расходов на приобретение и установку общедомового (коллективного) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения не имеется. Просило в удовлетворении иска к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ отказать.
Судом принято решение, которым иск удовлетворен. На Министерство обороны РФ возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ по Восточному военному округу коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды в целях его установки в многоквартирном жилом доме, расположенном в военном городке N по адресу: <адрес>, N. На ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ по Восточному военному округу возложена обязанность установить коллективный (общедомовой) прибор учета холодной воды в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, N в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе Министерство обороны РФ просит решение отменить. Ссылается на то, что приобретение, установка и обеспечение ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета, как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан коммунальными услугами, входит в число обязанностей управляющей организации, а именно ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор 33 военной прокуратуры гарнизона просит решение оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции прокурор ФИО6 просила решение оставить без изменения.
Другие лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель Министерства обороны РФ просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.
Частью 1 статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.
Из материалов дела следует, что для обслуживания имущества Министерства обороны РФ создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ, а также филиал ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ по Восточного военному округу, которое согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ N и положения о филиале ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ по Восточного военному округу от ДД.ММ.ГГГГ оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Восточного военного округа.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ заключен договор N управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, в соответствии с которым ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ приняло на себя обязательство по управлению жилым домом Министерства обороны РФ, в том числе расположенным по адресу: <адрес>, военный городок N, дом офицерского состава N.
Из акта общего сезонного осеннего осмотра объекта жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, военный городок N, не оборудован общедомовыми приборами учета, в том числе холодной и горячей воды.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в ч. 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены общедомовыми приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.
В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Подпунктом "с" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, предусмотрена обязанность исполнителя обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку общедомовых приборов учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.
Из приведенных норм материального права следует, что установка приборов учета должна быть обеспечена собственником помещений дома, а исполнение данных работ - исполнителем.
Удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о бездействии ответчиков по оборудованию многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учета холодного водоснабжения.
Поскольку многоквартирный жилой дом входит в состав специализированного жилищного фонда Минобороны России и в нем отсутствуют общедомовой прибор учета холодного водоснабжения, то обязанность по обеспечению таким прибором ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по Восточному военному округу лежит на Министерстве обороны Российской Федерации, как собственнике специализированного жилищного фонда, а установка и обеспечение ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета, как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан коммунальными услугами, входит в число обязанностей управляющей организации, в чьем управлении находится многоквартирный жилой дом.
Довод апелляционной жалобы о том, что приобретением, установкой и обеспечением ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета холодного водоснабжения должна заниматься только управляющая организация, основанием для отмены решения не является, поскольку противоречит положениям ст. 210 ГК РФ.
В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, и Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.
Таким образом, принятое решение отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пограничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
