Дата принятия: 28 ноября 2019г.
Номер документа: 33-8287/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2019 года Дело N 33-8287/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Маренниковой М.В. и Черной Л.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
28 ноября 2019 года
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 04 сентября 2019 года, которым постановлено:
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Чирковой Надежды Алексеевны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.01.2005г. по 31.12.2005г., с 21.08.2014г. по 03.04.2015г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004г. по 12.03.2004г., с 20.04.2007г. по 08.06.2007г., с 09.02.2009г. по 13.03.2009г., с 24.09.2012г. по 24.10.2012г., с 20.05.2013г. по 20.06.2013г., с 01.04.2014г. по 30.04.2014г., с 13.09.2017г. по 12.10.2017г., с 04.10.2018г. по 02.11.2018г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) зачесть период работы с 03.05.1993г. по 14.05.1993г., с 23.11.1993г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить Чирковой Надежде Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости с 29.12.2018г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу Чирковой Надежды Алексеевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., объяснения представителя жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности Ердяковой М.В. в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
27.12.2018 года Чиркова Н.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа N от 07.02.2019г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Специальный стаж Чирковой Н.А. составляет 21 год 2 месяц 15 дней при требуемом стаже 25 лет.
В специальный стаж не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004г. по 12.03.2004г., с 20.04.2007г. по 08.06.2007г., с 09.02.2009г. по 13.03.2009г., с 24.09.2012г. по 24.10.2012г., с 20.05.2013г. по 20.06.2013г., с 01.04.2014г. по 30.04.2014г., с 13.09.2017г. по 12.10.2017г., с 04.10.2018г. по 02.11.2018г.; период работы по сведениям из индивидуального лицевого счета на неполную ставку с 01.01.2005г. по 31.12.2005г., период работы с 21.08.2014г. по 03.04.2015г. - в индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготы; в календарном исчислении включены периоды работы с 03.05.1993г. по 14.05.1993г., с 23.11.1993г. по 31.10.1999г.
Чиркова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований, просила включить в специальный стаж спорные периоды работы, а также период с 01.01.1998г. по 31.10.1999г., периоды работы до 31.10.1999г. зачесть в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением - с 27.12.2018г., взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. В обоснование иска ссылалась на незаконность исключения вышеуказанных периодов из специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периодов работы истицы с 1 января по 31 декабря 2005 года, с 21 августа 2014 года по 3 апреля 2015 года, включении периодов работы с 3 мая по 14 мая 1993 года, с 23 ноября 1993 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении и принятии по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда в обжалуемой части и подлежит оставлению без удовлетворения.
При этом судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы Чирковой Н.А.), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Как следует из материалов дела, в период с 3 мая по 18 ноября 1993 года Чиркова Н.А. работала в должности медсестры в Бурмакинской районной больнице N 1. Бурмакинская районная больница N 1 являлась лечебно-профилактическим учреждением и располагалась в сельской местности.
Исходя из вышеприведенных нормативных положений, учитывая, что в медицинский стаж истицы включены периоды работы, выполняемой только в сельской местности, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов работы с 3 мая по 14 мая 1993 года, с 23 ноября 1993 года по 31 октября 1999 года в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Довод жалобы о том, что в специальный стаж истицы не подлежал включению период работы в Бурмакинском психоневрологическом интернате с 23 ноября 1993 года по 31 октября 1999 года, с 1 января по 31 декабря 2005 года и с 21 августа 2014 года по 3 апреля 2015 года, является несостоятельным.
Как следует из материалов дела, Чиркова Н.А. работает в Бурмакинском психоневрологическим интернате с 23 ноября 1993 года по настоящее время, в должностях, предусмотренных Списками.
Согласно решению пенсионного органа от 7 февраля 2019 года N, в медицинский стаж истицы в бесспорном порядке включены периоды ее работы в Бурмакинском психоневрологическом интернате с 23 ноября 1993 года по 31 декабря 1997 года, с 1 января 1999 года по 18 ноября 2001 года.
С 23 ноября 1993 года по 14 января 2016 года истица работала в интернате медицинской сестрой палатной.
В спорные периоды имела полную занятость, работала полный рабочий день, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами: копиями расчетных листков за 1998, 1999, 2005 годы и справками работодателя ( л.д. 41,51-74, 88).
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что спорные периоды работы истицы правомерно включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Довод жалобы о том, что судом нарушены положения части 3 статьи 196 ГПК РФ, является также несостоятельным.
Судебная коллегия полагает, что нарушения части 3 статьи 196 ГПК РФ судом не допущено.
Определение судом даты назначения Чирковой А.Н. досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, при предъявлении истицей исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии, не является выходом за пределы заявленных требований.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 04 сентября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
