Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года №33-8283/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33-8283/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.,
судей Науширбановой З.А., Фагманова И.Н.,
при секретаре Фатхлисламовой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Мирсаитовой Р.Н., Ишкининой А.Э. - Суханова С.В. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
Мирсаитова Р.Н., Ишкинина А.Э. обратились в суд с вышеуказанным иском к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка и об обязании подготовить проект договора купли - продажи земельного участка.
Свои исковые требования мотивируют тем, что Мирсаитовой Р.Н. и Ишкининой А.Э. принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждой индивидуальный жилой дом с кадастровым номером N..., площадью 190 кв.м., по адресу: адрес. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N... площадью 1257 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, адрес: адрес Намереваясь приобрести в собственность за плату указанный земельный участок, заявители 1 апреля 2019 года обратились в Администрацию MP Уфимский район РБ с заявлением о предоставлении им земельного участка под жилым домом в общую долевую собственность за плату. Администрация MP Уфимский район РБ ответила отказом в письме N... от 20 мая 2019 года. Решением Уфимского районного суда РБ от 27 августа 2019 года по делу N... признано незаконным решение Администрации MP Уфимский район РБ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, суд обязал Администрацию MP Уфимский район РБ устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявление истцов.
7 октября 2019 года истцы обратились в Администрацию с заявлением об исполнении решения суда, и 29 ноября 2019 года был получен ответ N..., в котором ответчик повторно отказал в предоставлении участка в собственность.
Истцы считают отказ Администрации МР Уфимский район РБ незаконным, так как ответчик ссылается на те же обстоятельства, которые уже были предметом спора, и которым была дана надлежащая оценка. Считают, что исходя из законоположений, предусмотренных ст.ст.1, 15, 19.1, 39.3 ЗК РФ, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом. Согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 22.03.2001г. N 35, дом жилой блокированный - это блокированный дом, состоящий из двух и более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. Истцы являются собственниками индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома, а доказательств иного Администрацией не представлено, следовательно вынесенный отказ является незаконным, а истцы вправе выкупить земельный участок по цене 3 процентов от его кадастровой стоимости, согласно п.2 Постановления Правительства РБ от 29.12.2014г. N 629. Ссылка ответчика на акт обследования не может быть принята во внимание, поскольку решением Уфимского районного суда РБ от 27.08.2019г. по делу N 2а-2101/2019, имеющим для настоящего спора преюдициальное значение, данному акту обследования дана оценка и он был признан несостоятельным. Ссылка в обжалуемом отказе ответчика на решение суда от 25.08.2014 г. также является несостоятельной, так как указанное решение отменено судом апелляционной инстанции и не может подтверждать либо опровергать какие-либо факты и служить преюдицией по настоящему делу.
Истцы Мирсаитова Р.Н. и Ишкинина А.Э. просят признать незаконным отказ в предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N..., выраженный в письме Администрации MP Уфимский район РБ от 29.11.2019 г. N... и обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N... площадью 1257 кв.м., разрешённое использование: для строительства индивидуального жилого дома, адрес: адрес за плату в размере трех процентов от кадастровой стоимости, действующей на момент обращения, и направить его в адрес Мирсаитовой Р.Н. и Ишкининой А.Э. для подписания.
Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2020 года в удовлетворении иска Мирсаитовой ФИО11 и Ишкининой ФИО12 к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка и об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:110501:63, площадью 1257 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, адрес: адрес отказано.
Не согласившись с решением суда, с апелляционной жалобой обращается представитель истцов Суханов С.В., просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя истцов Суханова С.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Абдулгазизову Р.Р., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
Как разъяснено в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Оспариваемое судебное постановление указанным требованиям не отвечает.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что земельные участки должны удовлетворять требованиям закона об использовании их в соответствии с целевым назначением и о соответствии площадей объектов недвижимости и земельного участка. Суд первой инстанции исходил из сведений, отраженных в акте обследования земельного участка N 03/138-О от 18 апреля 2019 года, согласно которому на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства, по внешним признакам соответствующий параметрам блокированного жилого дома, поскольку имеются две входные группы, две точки подключения к электрическим сетям, симметричность. Факт использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:110501:63 не в соответствии с его целевым назначением является, основанием для отказа предусмотренный п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, где уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. В связи с чем в удовлетворении исковых требований отказано.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, исходя из следующего.
Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику, расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом, пунктом 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2004 г. N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" установлено, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, в следующих случаях: а) при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением; б) при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках из земель населенных пунктов, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.
В силу пункта 4 Постановления Правительства РБ от 29 декабря 2004 г. N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках", лица, не указанные в пунктах 1 - 3 настоящего Постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки: с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2019 года - по цене в размере 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что объект недвижимого имущества является объектом блокированной застройки и не является объектом индивидуального жилищного строительства.
Между тем данный вывод суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела истцы зарегистрировали право общей долевой собственности на данный жилой дом за N... от 20 декабря 2012 года и N... от 6 февраля 2019 года соответственно (л.д.18-23).
Согласно запросу судебной коллегии представлено дело правоустанавливающих документов, согласно которому вышеуказанный объект недвижимого имущества поставлен на кадастровый учет в 2012 году как объект индивидуального жилищного строительства.
После обращении к ответчику с заявлением о реализации права на оформлении в собственность занимаемого домовладением земельного участка, площадью 1257 кв.м. кадастровый N..., 20.05.2019 года истцам было отказано на том основании, что решение органа местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка под многоквартирным домом не требуется.
Решением от 27 августа 2019 года Уфимского районного суда РБ признано незаконным решение Администрации МР Уфимский район РБ, выраженное в ответе N... от 20.05.2019 об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, площадью 1257 кв.м. с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес На Администрацию МР Уфимский район РБ возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления Мирсаитовой Р.Н, Ишкининой А.Э. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N... (л.д.26-л.д.28). В решении Уфимского районного суда РБ от 27.08.2019 указано о том, что истцы Мирсаитова Р.Н, Ишкинина А.Э. являются собственниками индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: адрес
Данные, отраженные в акте от 18 апреля 2019 года не свидетельствуют о том, что объект капитального строительства является объектом блокированной застройки (л.д.51).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что спорный объект является объектом блокированной застройки, следовательно, истцы не вправе требовать предоставление им испрашиваемого земельного участка по цене в размере 3% кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что объект недвижимого имущества, который принадлежит на праве собственности истцам, является объектом индивидуального жилищного строительства, в связи с чем при определении цены спорного земельного участка могут быть применены нормы п.2 Постановления Правительства Республики Башкортостан N 629 от 29.12.2014.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2020 года, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Мирсаитовой Р.Н., Ишкининой А.Э. к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка и об обязании подготовить проект договора купли - продажи удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в предоставлении в общую долевую собственность за плату Мирсаитовой Р.Н., Ишкининой А.Э. земельного участка с кадастровым номером N... площадью 1257 кв.м.
Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в месячный срок со дня принятия апелляционного определения подготовить проект договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером N... площадью 1257 кв.м., разрешённое использование: для строительства индивидуального жилого дома по адресу: адрес за плату в размере трех процентов от кадастровой стоимости и направить его в адрес Мирсаитовой Р.Н., Ишкининой А.Э.
Председательствующий:
Судьи:
Справка: судья 1-ой инстанции: Легковой В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка