Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-828/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-828/2020
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Руденко Н.В.,
судей: Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,
при помощнике судьи: Сысоенковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 23 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения представителя ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области Макарова А.В. в поддержание доводов жалобы, возражения Круговой О.В., судебная коллегия
Установила:
Круговая О.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в обоснование указав, что на основании решения ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе N N от (дата) ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 N N. В целях улучшения жилищных условий за счет займа, предоставленного ООО "Юридическая фирма "Фемида" в сумме 453 026 руб., по договору купли-продажи от 12.03.2019 она приобрела жилое помещение площадью 53,1 кв.м., расположенное по адресу: .... 20.03.2019 Управлением Росреестра по Смоленской области произведена государственная регистрация права собственности на приобретенную квартиру, а также регистрация залога жилого помещения в силу закона у ООО "Юридическая фирма "Фемида". Решением ответчика от N N от 17.05.2019 ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по причине несоответствия организации, с которой заключен договор займа. Просила признать решение ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе N N от 17.05.2019 незаконным и обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа N N от 12.03.2019 в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебное заседание Круговая О.В. не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором одновременно исковые требования поддержала.
Представитель ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области Бордунова Е.В. иск не признала, ссылаясь на законность отказа ответчика.
Представитель ООО "Юридическая фирма "Фемида" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 23.12.2019 требования Круговой О.В. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области просит решение суда отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы при этом сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области Макаров А.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Круговая О.В. в судебном заседании, оспаривая доводы жалобы, просила оставить решение без изменения.
Представитель ООО "Юридическая фирма "Фемида" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления, вынесенного при полном соблюдении норм материального и процессуального права.
Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно ч. 5 ст. 10 названного Закона правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 утверждены "Правила направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".
Данными Правилами определено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства (пункт 16).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления.
В случае удовлетворения заявления перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления (пункт 17).
При рассмотрении дела установлено, что Круговая О.В. является матерью двоих несовершеннолетних детей: К.У.О.., (дата) года рождения, и К.Д.О. (дата) года рождения.
(дата) на основании решения ГУ-УПФР в Сафоновском районе от (дата) N N Круговой О.В. выдан государственный сертификат серии МК-10 N N на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 руб.
12.03.2019 между Круговой О.В. и ООО "Юридическая фирма "Фемида" заключен договор займа N N, по условиям которого истцу предоставлены денежные средства в сумме 453 026 руб. для приобретения в собственность квартиры, расположенной по адресу: ....
Заем, предоставленный по договору, обеспечен залогом, предметом которого являлась вышеуказанная квартира (пункт 10 договора займа).
На основании договора купли-продажи от 12.03.2019 Круговая О.В. за счет средств указанного займа приобрела квартиру N N в доме N N по ... общей площадью 53,1 кв.м., право собственности на которую, а также залог жилого помещения в силу закона у ООО "Юридическая фирма "Фемида" зарегистрированы в установленном законом порядке 20.03.2019.
Согласно платежному поручению N 31 от 01.04.2019 денежные средства в сумме 453 026 руб. по договору займа N 26 от 12.03.2019 перечислены ООО "Юридическая фирма "Фемида" на счет Круговой О.В., открытый в Смоленском отделении ПАО Сбербанк.
19.04.2019 истец обратилась с заявлением в УПФР в Сафоновском районе Смоленской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья.
Уведомлением ответчика от 17.05.2019 N N в удовлетворении данного заявления Круговой О.В. отказано со ссылкой на п. 7 ч. 2 ст. 8 Закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", поскольку исходя из положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 37-ФЗ, с 29.03.2019 ООО "Юридическая фирма "Фемида", являясь организацией, предоставившей займ, не соответствует требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 Закона N 256-ФЗ. При этом договор между ООО "Юридическая фирма "Фемида" и Круговой О.В. считается заключенным 01.04.2019, то есть с момента передачи заемщику денежных средств.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Круговой О.В., суд первой инстанции пришел к выводу, что договор целевого займа заключен между истцом и ООО "Юридическая фирма "Фемида" 12.03.2019, то есть до 29.03.2019, следовательно, положения п. 4 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ в действующей редакции не распространяются на истца, соответственно, ею при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала соблюдены требования ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ при получении займа в ООО "Юридическая фирма "Фемида", поскольку на момент заключения целевого займа эта организация была предусмотрена в установленном законом перечне организаций.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на нормах права и соответствует установленным обстоятельствам дела.
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (в действующей редакции) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 4 в редакции Федерального закона от 18.03.2019 N 37-ФЗ).
При этом ст. 2 Федерального закона от 18.03.2019 N 37-ФЗ предусмотрено, что действие положений п. 4 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 29.03.2019.
В ранее действующей редакции до 29.03.2019 п. 4 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусматривал возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с "иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой".
Доводы жалобы о том, что договор займа между ООО "Юридическая фирма "Фемида" и Круговой О.В. заключен 01.04.2019, то есть с момента передачи денежных средств, поскольку согласно части 6 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств, проверялись судом первой инстанции и обоснованно были им отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении суда.
При этом суд обоснованно исходил из того, что положения абз. 2 п. 1 ст. 807 ГК РФ, согласно которым, если заимодавцем в договоре займа является гражданин, договор считается заключенным с момента передачи суммы займа или другого предмета договора займа заемщику или указанному им лицу, не применимы к спорным отношениям сторон, поскольку в данном случае займодавцем в договоре ипотечного займа является организация, а не гражданин.
Ссылка в апелляционной жалобе на выводы прокуратуры о нарушении ООО "Юридическая фирма "Фемида" законодательства о потребительском кредитовании, привлечение генерального директора общества Корольковой Е.В. к административной ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ, в данном рассматриваемом случае правового значения не имеет, на правильность выводов суда относительно договора займа, в установленном порядке недействительным не признанного, не влияет.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств и применением норм материального права, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене или изменению судебного постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
