Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-8281/2021

от 18 мая 2021 года по делу N 33-8281/2021 (2-501/2020)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Индан И. Я., Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Нафикове А. И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Газзаловой Р. И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе Газзаловой Р. И. на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия

установила:

Газзалова Р. И. обратилась в суд с иском к пенсионному органу о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 25 марта 2020 года ей отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком из специального стажа исключен период работы с 01 сентября 2000 года по 29 августа 2001 года в качестве педагога-организатора Баимовской средней школы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 (3-х лет) с 01 апреля 2004 года по 31 августа 2007 года, период обучения в Башкирском государственном педагогическим институте с 02 августа 1989 года по 07 октября 1994 года, нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан. Специальный стаж на дату обращения составил 19 лет 2 месяца 15 дней. С решением ответчика не согласна.

Просила (с учетом уточнения) признать решение N... от 25 марта 2020 года незаконным; обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 (3-х лет) с 01 апреля 2004 года по 31 августа 2007 года, период работы с 01 сентября 2000 года по 29 августа 2001 года в качестве педагога-организатора и учителя физической культуры, период обучения в педагогическом институте с 02 августа 1989 года по 07 октября 1994 года, нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан с 2002 по 2019 годы в количестве 51 дня и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года иск Газзаловой Р. И. удовлетворен частично, постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан от 25 марта 2020 года N... об отказе Газзаловой Р. И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части невключения в специальный стаж работы следующих периодов: с 01 сентября 2000 года по 29 августа 2001 года работа в качестве педагога-организатора и учителя физической культуры Баимовской средней школы; нерабочие праздничные дни "Курбан-Байрам", "Ураза-Байрам", "День Республики Башкортостан", "День Конституции Республики Башкортостан", в количестве 51 дня. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан включить Газзаловой Р. И. в специальный стаж работы, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды: с 01 сентября 2000 года по 29 августа 2001 года работа в качестве педагога-организатора и учителя физической культуры Баимовской средней школы; нерабочие праздничные дни "Курбан-Байрам", "Ураза-Байрам", "День Республики Башкортостан", "День Конституции Республики Башкортостан", в количестве 51 дня. В остальной части в удовлетворении исковых требований Газзаловой Р. И. отказать.

В апелляционной жалобе Газзалова Р. И. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает на несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении. Полагает, что применению подлежит Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, до 01 октября 1993 года в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Решение удовлетворенной в части иска не обжаловано и не является предметом проверки судом апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Ходатайство представителя апеллянта об отложении рассмотрения дело отклонено, с учетом сроков рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции, а также в отсутствие данных об уважительности неявки самого подателя апелляционной жалобы, извещенного надлежаще. Руководствуясь ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, поскольку на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу - 01 октября 1993 года, обучение истца в высшем учебном заведении не было завершено, а действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 императивно установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из вышеприведенных положений следует, что временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26 декабря 2019 года Газзалова Р. И. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением N... от 25 марта 2020 года ей отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет (л. д. 11-14).

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01 сентября 2000 года по 29 августа 2001 года в должности педагога-организатор Баимовской средней школы; с 01 апреля 2004 года по 31 августа 2007 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (3-х лет); нерабочие и праздничные дни "Курбан-Байрам", "Ураза-Байрам", "День Республики Башкортостан", "День Конституции Республики Башкортостан" в количестве 51 дня.

Пенсионным органом страховой стаж Газзаловой Р. И. исчислен продолжительностью 27 лет 7 месяцев 8 дней, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей - 19 лет 2 месяца 15 дней.

Из трудовой книжки N... N... следует, что 23 февраля 1989 года Газзалова Р. И. принята воспитателем в Сулеймановский детский сад;

05 августа 1989 года уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР в связи с выездом на учебу; 02 августа 1989 года зачислена студентом первого курса Башкирского государственного педагогического института по специальности "башкирский язык и литература"; 07 октября 1994 года отчислена в связи с окончанием ВУЗа, специальность учитель "башкирского языка и литературы";

10 сентября 1996 года принята временно учительницей начальных классов Баимовской средней школы; 03 сентября 1997 года переведена на постоянную работу учителем начальных классов Баимовской средней школы; 19 сентября 1999 года переведена учителем русского языка;

06 сентября 2000 года переведена педагогом-организатором и учителем физической культуры Баимовской средней школы; 30 августа 2001 года переведена на должность учителя начальных классов на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком основного работника; 30 августа 2001 года присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель с 15 марта 1999 года; 01 сентября 2003 года переведена на постоянную работу учителем начальных классов; 31 августа 2007 года уволена в порядке перевода в МОУ СОШ д. Новобалапаново с согласия работника (л. д. 15-19).

Из справки, подтверждающей право застрахованного лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной 07 августа 2020 года МКУ Отдел образования Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан, Газзалова Р. И. работала в течение полного рабочего дня в качестве учителя начальных классов Баимовской средней школы с 01 сентября 1996 года по 31 августа 2000 года; педагога-организатора Баимовской средней школы с 01 сентября 2000 года по 29 августа 2001 года; учителя начальных классов Баимовской средней школы с 30 августа 2001 года по 31 августа 2007 года; учителя начальных классов МОУ СОШ д. Новобалапаново с 01 сентября 2007 года по настоящее время; в период с 01 апреля 2004 года по 31 августа 2007 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года (до 1,5; до 3 лет) (л. д. 60).

Согласно диплому ЛТ N..., выданному 30 декабря 1988 года, Газзалова Р. И. с 1985 года по 1988 год проходила обучение в Белорецком педагогическом училище, 30 декабря 1988 года ей присвоена квалификация воспитателя детского сада (л. д. 24).

Согласно диплому ЭВ N..., выданному 04 июля 1994 года, Газзалова Р. И. с 1989 года по 1994 год проходила обучение Башкирском государственном педагогическом институте, 27 июня 1994 года ей присвоена квалификация учитель башкирского языка и литературы (л. д. 22).

Действующее с 1993 года нормативно-правовое регулирование не предусматривало возможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, независимо от того, что этому периоду предшествовала педагогическая работа, период обучения истца в университете не подлежал зачету в стаж педагогической деятельности при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Данный вывод согласуется с Разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70, согласно которым при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абз. 1 и 2 п. 1 Разъяснений).

Учитывая, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не определялось ни на дату обращения в пенсионный фонд, ни на дату рассмотрения спора в суде.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Газзаловой Р. И. - без удовлетворения.
Председательствующий:Судьи:О. В. Алексеенко И. Я. Индан Г. З. Фахрисламова
Справка: федеральный судья Осипов В. Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка