Дата принятия: 21 января 2021г.
Номер документа: 33-8281/2020, 33-404/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года Дело N 33-404/2021
от 21 января 2021 г. по делу N 33-404/2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Ю.В.Моргунова,
судей И.Н.Овсянниковой, С.П.Порохового,
при секретаре Я.А.Пащенко,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Хабаровские энергетические системы" на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 22 октября 2020 года, принятое по гражданскому делу N 2-402/2020 по иску прокурора Солнечного района в интересах Мурзиной Л. А. к акционерному обществу "Хабаровские энергетические системы" о признании действий по начислению платы за услугу теплоснабжения незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет платы за теплоснабжение с прекращением начисления платы за данную услугу.
Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения представителя АО "Хабаровские энергетические системы" - Щербаковой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Солнечного района обратился в суд в интересах Мурзиной Л.А. к АО "ХЭС" о признании действий по начислению платы за услугу теплоснабжения незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет платы за теплоснабжение с прекращением начисления платы за данную услугу. В обоснование иска указал, что Мурзина Л.А. является собственником квартиры <адрес> В жилом помещении произведено переустройство системы отопления, а именно общедомовая система отопления полностью демонтирована, в квартире установлен газовый котел для индивидуальной системы отопления и горячего водоснабжения, стояки общего отопления заизолированы. Ответчик ежемесячно производит начисление платы за отопление. АО "ХЭС" 05 марта 2020 года вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства путем перерасчета платы за коммунальную услугу теплоснабжения Мурзиной Л.А., исключив из лицевого счета указание на задолженность перед организацией и прекратить начисление платы за данную услугу. Указанные требования прокурора ответчиком не удовлетворены, нарушения не устранены.
С учетом уточнений исковых требований просил суд признать незаконными действия АО "ХЭС" по начислению Мурзиной Л.А. платы за теплоснабжение, обязать ответчика произвести перерасчет платы за коммунальную услугу теплоснабжение, исключив из лицевого счета указание на задолженность перед организацией и прекратить начисление за данную услугу.
Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 22 октября 2020 года исковые требования удовлетворены. Действия АО "ХЭС" по начислению Мурзиной Л.А. платы за услугу теплоснабжения признаны незаконными, на АО "ХЭС" возложена обязанность произвести перерасчет платы за коммунальную услугу теплоснабжение, исключить из лицевого счета указание на задолженность, прекратить начисление платы за коммунальную услугу теплоснабжение Мурзиной Л.А.
С АО "ХЭС" в бюджет Солнечного муниципального района Хабаровского края взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе АО "Хабаровские энергетические системы" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что переустройство системы отопления в квартире истца произведено с нарушением законодательства, нарушен порядок производства перепланировки и переустройства жилого помещения, в связи с чем произведенное переустройство системы отопления не является основанием для изменения порядка начисления и расчета платы за коммунальную услугу.
В отзыве на апелляционную жалобу Мурзина Л.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истцы в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, учитывая положение ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.
Заслушав объяснения лица, участвовавшего в судебном заседании суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Разрешая настоящий спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст.25,26,28,153,154,155 Жилищного кодекса РФ и исходил из того, что Мурзина Л.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, в квартире произведено переустройство системы отопления, а именно: общедомовая система отопления полностью демонтирована, в квартире установлен газовый котел для индивидуальной системы отопления и горячего водоснабжения, стояки общего отопления заизолированы, требования к переустройству жилого помещения Мурзиной Л.А. соблюдены, переоборудование жилого помещения путем перехода на отопление жилого помещения в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии произведено с разрешения уполномоченных органов и соблюдения предусмотренного законодательством порядка, в жилом помещении истца Мурзиной Л.А. услуга по отоплению и ГВС не оказывается, вследствие переустройства, выполненного в установленном законом порядке.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего имущества. Данное правило закрепленное в ст.210 ГК РФ является базовым для законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника (Постановление КС РФ от 31.05.2005 N 6-П).
В соответствии с положениями статей 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за отопление (теплоснабжение).
Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
На основании изложенных норм права собственник помещения, расположенного в МКД, находящегося в индивидуальной собственности, обязан нести расходы за поставленную через присоединенную сеть энергию.
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" пункт 2.4 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), устанавливающий порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению с использованием нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 г., сохраняется до 1 января 2020 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2019 N 1822 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг, установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" срок перехода к единым на территории субъекта Российской Федерации нормативам потребления коммунальных услуг перенесен на 1 января 2021 года.
Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребитель тепловой энергии (потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
Под теплопотребляющей установкой понимается устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии (пункт 4 статьи 2 Закона N 190-ФЗ).
В силу подпункта "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к названным Правилам.
Отапливаемым следует считать помещения, в которых для поддержания проектной значения температуры воздуха предусмотрено проектом и осуществлено отопление при помощи отопительных приборов (радиаторов, конвекторов, регистров из гладких или ребристых труб) и (или) неизолированных трубопроводов системы отопления или тепловой сети.
В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491)), с помощью которой в многоквартирном доме поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.
Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота ("ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", введен в действие Приказом Росстандарта от 30.06.2015 N 823-ст).
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. действовавшей до 08 января 2019 года) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 27 декабря 2018 года N 558-ФЗ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Частью 1 статьи 26 указанного Кодекса предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Переход на отопление помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения (п. 1.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 N 46-П).
Доводы стороны истца о демонтаже радиаторов центрального отопления и в связи с этим о том, что услуга по теплоснабжению в жилое помещение фактически не оказывается, несостоятельны, поскольку факт демонтажа радиаторов не свидетельствует о прекращении теплоснабжения жилого помещения, учитывая технологические особенности поставки тепловой энергии в жилой дом (через систему инженерных сетей, стояки и т.д.).
Многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства, представляет собой, как следует из пункта 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, но и на общедомовые нужды, т.е. на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным требованиям (пункты 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491; раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170; СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64).
Обеспечение сохранности многоквартирного дома в части поддержания его в состоянии, исключающем разрушение его элементов вследствие промерзания или отсыревания, а также соблюдение как в отдельных жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, так и в расположенных в нем помещениях общего пользования, входящих в состав его общего имущества, нормативно установленных требований к температуре и влажности, необходимых для использования помещений по целевому назначению, достигаются, как правило, за счет предоставления их собственникам и пользователям коммунальной услуги по отоплению, представляющей собой подачу через сеть, присоединенную к помещениям, тепловой энергии, обеспечивающей соблюдение в них надлежащего температурного режима (подпункт "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и пункт 15 приложения N 1 к данным Правилам; подпункт "в" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; пункты 3.1.2 и 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; СанПиН 2.1.2.2645-10).
В Постановлении от 10 июля 2018 года N 30-П Конституционный Суд РФ указал, что специфика многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой каждое жилое или нежилое помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, обусловливает, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым - невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии; соответственно, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом непосредственного использования этого помещения собственником или пользователем.
С учетом изложенного, тот факт, что в квартире истца были демонтированы радиаторы центрального отопления и стояки общего отопления заизолированы не означает, что теплоснабжение квартиры прекратилось и не исключает использование внутридомовой системы отопления, а потому оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда первой инстанции не имелось.
В случае, если многоквартирный дом в надлежащем порядке подключен к центральной системе теплоснабжения, то перевод отдельных помещений в нем на индивидуальное отопление (в рамках переустройства жилого помещения или в рамках реконструкции многоквартирного дома) допускается только в случаях, определенных схемой теплоснабжения.
Ссылка на протокол собрания жильцов дома N 7 В по ул. Лесной от 15.04.2009, из которого следует, что собственники жилых помещений указанного дома не возражают против перехода квартиры N 2 на индивидуальную систему отопления путем установки газового котла; решение межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда администрации городского поселения "Рабочий поселок Солнечный" N 104 от 24.04.2009, которым согласованы перепланировка и переустройство жилого помещения в соответствии с проектом перепланировки и переустройства системы отопления, водоснабжения и канализации; технические условия на отключение квартиры <адрес> В от общедомовой центральной системы отопления и горячего водоснабжения и установку индивидуальной отопительной системы (газовый котел), выданные 15.02.2010 управляющей организацией ООО "Солнечный 1"; рабочий проект газификации квартиры в многоквартирном и договор подряда N 10/3-3 от 21.06.2010, согласно которым ОАО "Хабаровсккрайгаз" выполнены строительно-монтажные работы по газификации кВ. <адрес>; акт приемки на установку (принятию в эксплуатацию) индивидуальной отопительной системы (газового котла) от 26.08.2010; акт приемки жилого помещения после завершения перепланировки от 11.10.2011; акт технического обследования от 16.03.2016 согласно которого отопление и ГВС в квартире <адрес> осуществляется автономно от газового котла; общедомовое имущество - стояки ГВС и отопления проходящие через квартиру, заизолированы; протоколы собрания жильцов МКД N 7В по ул. Лесной от 09.06.2017 и 22.06.2017, технический паспорт на жилой дом по <адрес> по состоянию на 14.05.2020, с внесенными изменениями в п.8, согласно которому отопление в квартире N 2 производится от индивидуального газового котла, несостоятельна и не исключает использование истцом внутридомовой системы отопления.
Отсутствие в индивидуальном жилом помещении радиаторов центрального отопления не является достаточным основанием для признания факта отсутствия поставки тепловой энергии на отопление жилого помещения в МКД через трубопровод теплосети и общедомовые стояки. Кроме того, достаточных доказательств того, что схема теплоснабжения указанного выше многоквартирного дома предусматривает возможность перехода на отопление жилых помещений в данном доме с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в материалы дела представлено не было.
Ссылка стороны истца и суда первой инстанции на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 27.04.2016 по делу N 2-276/2016 и решение мирового судьи судебного района "Солнечный район Хабаровского края" на судебном участке N 62 от 19.02.2020 несостоятельная, поскольку указанные решения приняты по другим делам, обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.
На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым согласно п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.
Руководствуясь статьями 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 22 октября 2020 года отменить, принять по делу новое решение которым в удовлетворении исковых требований прокурора Солнечного района в интересах Мурзиной Л. А. к акционерному обществу "Хабаровские энергетические системы" о признании действий по начислению платы за услугу теплоснабжения незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет платы за теплоснабжение с прекращением начисления платы за данную услугу отказать.
Председательствующий: Ю.В.Моргунов
Судьи: И.Н.Овсянникова
С.П.Пороховой
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
