Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-8278/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-8278/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Васильевой Г.Ф.,
судей Науширбановой З.А., Троценко Ю.Ю.,
при секретаре Фатхлисламовой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фасхиевой А.В., Фасхиева А.Ф. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
Фасхиева А.В., Фасхиев А.Ф. обратились в суд с иском к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок.
Требования мотивированы тем, что 21 сентября 2015 года между Фасхиевой А.В. и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес (далее КУС МЗИО РБ по Стерлитамакскому району), заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: адрес разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства сроком на три года. В связи с окончанием срока аренды Фасхиева А.В. обратилась в администрацию муниципального района Стерлитамакский район РБ с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, письмом ей было отказано.
Просят обязать администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан заключить с ними договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:44:181001:48 площадью 2550 кв.м., расположенного по адресу: адрес сроком на 49 лет.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2020 года постановлено:
Исковые требования Фасхиевой ФИО9, Фасхиева ФИО8 к администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок оставить без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением суда, истцы обратились с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов жалобы указано о том, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку на земельном участке имеется завершенный строительством объект, указанное подтверждается техническим планом от 18 декабря 2019 года, правовой режим землепользования не нарушен. Судом первой инстанции нарушены нормы процессуального законодательства, решение суда не соответствует заявленным исковым требованиям.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав Фасхиеву А.В., Фасхиева А.Ф., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Судебная коллегия полагает возможным проверить решение суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).
Согласно ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
В силу подпункта 2 пункта 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно сослался на приведенные выше нормы права, и сделал вывод о том, что истцом Фасхиевой А.В. ранее было реализовано право однократного предоставления земельного участка без проведения торгов для завершения строительства, в связи с чем земельный участок может быть предоставлен на торгах, проводимых в форме аукциона.
Выводы суда первой инстанции являются правильными и подтверждаются материалами дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 15 августа 2012 года между КУС МЗИО РБ по Стерлитамакскому району, действующим от имени Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ и Фасхиевой А.В. на основании постановления Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ от 15 августа 2012 года N 848 заключен договор аренды N...-т земельного участка, согласно которому арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью 2550 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес разрешенным использованием (назначением): для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п.2.1 Договора аренды настоящий договор заключен на срок с 01 сентября 2012 года по 01 сентября 2015 года.
На указанном земельном участке построен гараж, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 августа 2015 года, согласно которому Фасхиевой А.В. принадлежит здание, назначение - нежилое, общей площадью 35,7 кв.м., расположенное по адресу: адрес.
21 сентября 2015 года между КУС МЗИО РБ по Стерлитамакскому району, действующим от имени Администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ и Фасхиевой А.В. на основании постановления Администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ от 21 сентября 2015 года N 100 заключен договор аренды N... земельного участка, согласно которому арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером N... общей площадью 2550 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес разрешенным использованием (назначением): для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с п.2.1 Договора аренды настоящий договор заключен на срок с 21 сентября 2015 года по 20 сентября 2018 года.
Согласно п. 2.3 договора в случае использования арендатором участка по истечении срока действия договора аренды он обязуется вносить арендную плату за пользование участком в размере и порядке, установленным договором, что не может быть расценено в качестве продления на неопределенный срок, либо в качестве согласия Арендодателя на продление арендных отношений.
Пунктом 2.4 договора установлено, что арендатор земельного участка после окончания срока действия договора не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.
10 апреля 2019 года Фасхиева А.В. обратилась в Администрацию муниципального района Стерлитамакский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N... общей площадью 2550 кв.м. в аренду.
В ответ на заявление 23 мая 2019 года администрация муниципального района Стерлитамакский район РБ направила Фасхиевой А.В. сообщение, что оснований для заключения договора аренды земельного участка по адресу: РБ, адрес на новый срок не имеется в связи с тем, что земельный участок уже предоставлялся ей в аренду без проведения торгов для завершения строительства сроком на три года.
Суд первой инстанции правомерно исходил из положений пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ согласно которому, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (в редакции от 01.03.2015) предусмотрено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае: если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); если земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства, но при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Министерством экономического развития РФ от 29.01.2018 даны разъяснения о том, что договоры аренды земельных участков, в том числе заключенные до 1 марта 2015г. и действующие на 1 марта 2015 года, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, без права их пролонгации с требованиями пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса. Однако данные арендаторы не лишаются права заключить новый договор аренды земельного участка при наличии оснований и соблюдения условий, предусмотренных пунктами 3,4 статьи 39.6 Земельного кодекса.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что вывод суда первой инстанции о том, что Фасхиевой А.В. было реализовано право однократного предоставления земельного участка без проведения торгов для завершения строительства, в связи с чем спорный земельный участок может быть предоставлен только на торгах, проводимых в форме аукциона, является правильным.
Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального законодательства, решение суда не соответствует заявленным исковым требованиям, на указанном земельном участке имеется завершенный строительством объект, указанное подтверждается техническим планом от 18 декабря 2019 года, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям. Согласно представленному в материалах дела техническому плану объекта незавершенного строительства степень готовности объекта составляет 50 %, а в техническом плане здания от 18.09.2018 степень готовности объекта не указана (л.д.40). В соответствии со ст.196 ГПК РФ решение судом первой инстанции принято по заявленным истцами требованиями.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стерлитамакского городского Республики Башкортостан от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фасхиевой А.В., Фасхиева А.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья 1-ой инстанции: А.Х. Гаязова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
