Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-8276/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Бабиновой Н.А., Ивановой Е.В.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16.08.2021 дело по апелляционной жалобе Межрайонного территориального управления N 4 Министерства социального развития Пермского края на решение Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) от 02.06.2021, которым постановлено:

"Исковые требования Лабутина Михаила Сергеевича удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонного территориального управления N 4 Минсоцразвития Пермского края от 25.03.2021 об отказе в присвоении Лабутину Михаилу Сергеевичу звания "Ветеран труда Пермского края".

Признать за Лабутиным Михаилом Сергеевичем, ** года рождения, право на присвоение звания "Ветеран труда Пермского края".

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лабутин М.С. обратился с иском к Межрайонному территориальному управлению N 4 Минсоцразвития Пермского края (далее - МТУ N 4 Пермского края), в котором просит признать незаконным решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Пермского края" и признать за ним право на присвоение указанного звания.

В обоснование требований указал, что 23.03.2021 он (Лабутин) обратился в МТУ N 4 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда Пермского края". Решением МТУ N 4 Минсоцразвития Пермского края N 404 от 25.03.2021 ему отказано в присвоении указанного звания в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 40 лет. Считает решение незаконным, так как его страховой стаж составляет 41 год 05 месяцев 19 дней. Период учебы с 01.09.1976 по 04.03.1980 в СПТУ N 2 г.Кунгур Пермской области не зачтен ответчиком в страховой стаж для присвоения звания "Ветеран труда Пермского края".

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения об отказе в иске просит в апелляционной жалобе МТУ N 4 Пермского края, приводя доводы о том, что оснований для удовлетворения иска не имелось, поскольку судом не было принято во внимание, что ответчик при принятии решения об отказе руководствовался итоговой продолжительностью страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, 37 лет 11 месяцев 15 дней, отраженной в справке пенсионного органа от 13.07.2020, согласно которой период с 01.09.1976 по 04.03.1980 по выбору истца не был учтен при установлении страховой пенсии и исключен из итоговой продолжительности страхового стажа. Суд дал ненадлежащую оценку справке, представленной пенсионным органом от 25.05.2021, в которой указана информация о том, что продолжительность страхового стажа истца составляет 41 год 5 месяцев 19 дней. Однако в справке не содержится ссылок на закон, в соответствии с которым рассчитана продолжительность указанного стажа, не указаны пояснения по включению в страховой стаж периода обучения. Из текста справки невозможно установить, в какое именно время после установления пенсии, данный период зачтен в страховой стаж, до принятия решения ответчиком или после. Информацию о стаже управление получает из Единой автоматизированной информационной системы "Социальный регистр населения" (далее - ЕАИС), если информация отсутствует или недостаточна, запрашивает в территориальном органе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации - государственном учреждении по Пермскому краю. Сомнений и неясностей о продолжительности страхового стажа истца не возникло.

На апелляционную жалобу поданы возражения Лабутина М.С. об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, в которых указал, что ответчик осознал неправомерность своих действий и без вступления решения суда в законную силу в добровольном порядке выдал удостоверение на присвоение звания "Ветеран труда Пермского края".

В судебное заседание стороны, третье лицо ГУ - УПФР в г. Чернушке Пермского края (межрайонное) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили. Ответчик МТУ N 4 Пермского края и третье лицо ГУ - УПФР в г. Чернушке Пермского края (межрайонное) представили заявления о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено, имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно и подтверждаются исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Пермского края от 20.12.2012 N 146-ПК "О ветеранах труда Пермского края" звание "Ветеран труда Пермского края" присваивается лицам, получающим страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" или в случае достижения возраста женщинами - 55 лет, мужчинами - 60 лет, не являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", по одному из оснований:

1) наличие у лица страхового стажа не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин при условии осуществления работы и (или) иной деятельности на территории Пермского края не менее половины указанного срока;

2) наличие у лица страхового стажа не менее 20 лет для женщин, родивших и (или) усыновивших пять и более детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, если они не были лишены родительских прав, при условии осуществления работы и (или) иной деятельности на территории Пермского края не менее половины указанного срока;

Порядок присвоения звания "Ветеран труда Пермского края" утвержден постановлением Правительства Пермского края от 13.02.2013 N 52-п "О реализации Закона Пермского края от 20.12.2012 N 146-ПК "О ветеранах труда Пермского края".

Согласно п. 2 звание "Ветеран труда Пермского края" присваивается территориальными управлениями Министерства социального развития Пермского края по месту жительства лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда Пермского края", на основании заявления по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и следующих документов: паспорта гражданина Российской Федерации; фотографии размером 3 x 4; документов, подтверждающих страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; документов, подтверждающих осуществление работы и (или) иной деятельности на территории Пермского края не менее половины указанного срока.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.07.2018 Лабутину М.С. была назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

23.03.2021 Лабутин М.С. обратился в отдел по Уинскому муниципальному округу межрайонного территориального управления N 4 Министерства социального развития с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Пермского края".

По результатам рассмотрения заявления на основании представленных документов решением комиссии территориального управления отказано в присвоении указанного звания, Лабутину М.С. вручено письменное уведомление от 25.03.2021 N 404 с указанием причин отказа, а именно: продолжительность подтвержденного страхового стажа составляет менее 40 лет.

Вынося решение об отказе в присвоении истцу звания "Ветеран труда Пермского края", территориальное управление использовало информацию о страховом стаже из Единой автоматизированной информационной системы "Социальный регистр населения". Так, по данным ЕАИС страховой стаж Лабутина М.С. составляет 37 лет 11 месяцев 15 дней по состоянию на 30.06.2018. Согласно трудовой книжке Лабутина М.С. трудовая деятельность прекращена 13.07.2018. Иными документами и сведениями о периодах трудовой деятельности и выполнения иной оплачиваемой работы территориальное управление на момент принятия решения не располагало. Сведения в ЕАИС о страховом стаже формируются на основании данных пенсионного органа. В связи с наличием сомнений и имея в наличии информацию о расхождении сведений о стаже ответчик запрос в пенсионный орган не направил.

Согласно справке Отдела ПФР в Уинском районе Пермского края от 13.07.2020, продолжительность страхового стажа Лабутина М.С., учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 37 лет 11 месяцев 15 дней. При этом с учетом всех периодов работы, включенных в страховой стаж и отраженных в справке, продолжительность страхового стажа Лабутина М.С. составляет 41 год 5 месяцев 19 дней. В страховой стаж включен период учебы с 01.09.1976 по 04.03.1980 (л.д. 17).

По информации ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Чернушке Пермского края (межрайонное) учеба Лабутина М.С. в СПТУ N 2 г.Кунгура Пермской области с 01.09.1976 по 04.03.1980 входит в страховой стаж, продолжительность страхового стажа составляет 41 год 5 месяцев 19 дней. В период обучения Лабутина М.С. действовали правила, позволяющие учитывать в стаже учебу, что позволяет включить ее в страховой стаж для определения права на пенсию (л.д. 34, 49).

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ ответчика в присвоении истцу звания "Ветеран труда Пермского края" не основан на законе, поскольку материалами дела подтверждено наличие у истца страхового стажа более 40 лет, при этом его деятельность не менее половины срока осуществлялась на территории Пермского края.

С выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела, правильном применении закона, соответствуют представленным доказательствам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Лабутину М.С. назначена досрочная пенсия по старости в связи с наличием стажа на соответствующих видах работах по Списку N 2, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в 57 лет. Оценка пенсионных прав при назначении пенсии истцу была проведена пенсионным органом исходя из продолжительности специального стажа. Страховой стаж истца на день назначения пенсии составил 37 лет 11 месяцев 15 дней.

25.05.2021истцу пенсионным органом был произведен перерасчет размера пенсии, также были уточнены сведения о стаже, где страховой стаж Лабутина М.С. указан продолжительностью 41 год 5 месяцев 19 дней. Таким образом, на момент обращения истца за присвоением звания "Ветеран труда Пермского края" необходимый 40-летний страховой стаж у него имелся.

В Единой автоматизированной информационной системе "Социальный регистр населения" продолжительность страхового стажа определена без учета периода обучения в СПТУ N 2.

Как следует из письма ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г.Чернушке Пермского края (межрайонное) от 25.06.2021, направленного в адрес Межрайонного территориального управления N 4 Министерства социального развития Пермского края, до 2021 года индивидуальные лицевые счета пенсионеров не корректировались в связи с изменением продолжительности их стажа. В связи с изменившейся практикой отражения на ИЛС сведений о стаже и заработке за периоды работы до даты выхода на пенсию, но учтенных после ее назначения, производится актуализация индивидуального лицевого счета, в частности Лабутина М.С., в соответствии с фактическими сведениями о страховом стаже (л.д. 78-80).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, все юридически значимые обстоятельства были установлены судом первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным решения Межрайонного территориального управления N 4 Минсоцразвития Пермского края от 25.03.2021 об отказе в присвоении Лабутину М.С. звания "Ветеран труда Пермского края" по мотиву отсутствия трудового стажа 40 лет, так как истец, с учетом наличия у него необходимого страхового стажа, имеет в соответствии с законом Пермского края от 20.12.2012 N 146-ПК "О ветеранах труда Пермского края" право на присвоение звания "Ветеран труда Пермского края".

Нарушений норм материального и процессуального права, судом первой инстанции не допущено, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) от 02.06.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонного территориального управления N 4 Министерства социального развития Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка