Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 23 апреля 2021 года №33-827/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N 33-827/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Боджокова Н.К.,
судей: Шишева Б.А.и Козырь Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи - Устовой Д.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 ФИО1 на решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3 образования администрации МО "<адрес>" о возложении обязанности по включению в стаж муниципальной службы периода работы в должности исполняющего обязанности инструктора организационного отдела Гиагинского ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения ФИО2 С.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 С.А. обратилась в Гиагинский районный суд с иском к ответчику о возложении обязанности по включению в стаж муниципальной службы периода работы в должности исполняющего обязанности инструктора организационного отдела Гиагинского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований указала, что она работала на выборной постоянной (штатной) должности в органе ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктором организационного отдела Гиагинского райкома ВЛКСМ.
В 2012 году она была принята на государственную службу на должность главного специалиста ФИО3 образования администрации МО "<адрес>".
В январе 2020 года ФИО2 обратилась в администрацию МО "<адрес>" с заявлением о включении в стаж государственной службы периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах ВЛКСМ, на что получила отрицательный ответ. При повторном обращении в декабре 2020 года ФИО3 образования администрации МО "<адрес>" также получен отрицательный ответ.
Просила обязать ФИО3 образования администрации МО "<адрес>" включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в Гиагинском райкоме ВЛКСМ продолжительностью 2 года 6 месяцев 16 дней в стаж государственной гражданской службы в муниципальном органе.
Суд постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение Гагинского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Информация о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы ФИО2 С.А. заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного суда Республики Адыгея vs.adg.sudrf.ru.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения участника процесса, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании суда первой инстанции, ФИО2 С.А. была назначена исполняющей обязанности инструктора организационного отдела Гиагинского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой АТ- II N на имя ФИО2 С.А. и архивной справкой N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РА "НАЦАРХИВ".
Из ответа заместителя главы МО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истица с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность муниципальной службы в качестве главного специалиста ФИО3 образования администрации МО "<адрес>".
ФИО2 отказано в удовлетворении ее заявления о включении в стаж государственной (муниципальной) службы периода ее работы должности исполняющего обязанности инструктора организационного отдела Гиагинского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. указанная должность не входит в перечень должностей. Периоды службы, в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденный Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон N 25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:
должностей муниципальной службы;
муниципальных должностей;
государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации;
должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;
иных должностей в соответствии с федеральными законами.
В стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается закона субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.54 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.
Указанный перечень должностей установлен Указом Президента РФ от 19 ноября 2007 г. N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации".
Между тем, указанным перечнем должность инструктора райкома ВЛКСМ не поименована и не включена в список должностей, занятие которых включается в стаж государственной гражданской службы.
Кроме того, аналогичный порядок исчисления стажа муниципальной службы установлен Законом Республики Адыгея от 8 апреля 2008 г. N 166 "О муниципальной службе в Республике Адыгея".
В перечне периодов замещения, перечисленном в ст. 21 Закона Республики Адыгея от 8 апреля 2008 г. N 166 "О муниципальной службе в Республике Адыгея" и Указом Президента РФ от 19 ноября 2007 г. N 1532 не указаны периоды работы на освобожденных выборных должностях в аппаратах ЦК ВЛКСМ райкомов.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, оценив в совокупности и взаимной связи представленные доказательства по правилам статей 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя вышеприведенные нормы материального права, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу, что включение периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ включительно в Гиагинском райкоме ВЛКСМ в стаж государственной гражданской службы в муниципальном органе не подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 195 ГК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В рассматриваемом случае обжалуемое решение суда данным требованиям закона отвечает в полном объеме.
Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в любом случае основанием к отмене решения суда в соответствии со статьей 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, однако не содержат каких-либо фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судом решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.К. Боджоков
судьи: Б.А. Шишев
Е.Н. Козырь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка