Дата принятия: 31 мая 2021г.
Номер документа: 33-8270/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2021 года Дело N 33-8270/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гафаровой Л.Ф.,
судей Зиннатуллиной Г.Р., Набиева Р.Р.,
при секретаре судебного заседания Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело по иску Мусаев А.А. к МКУ "Управление по учету имущества казны и жилищной политике" городского округа г. Октябрьский, администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан об отмене решения жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
Заслушав доклад судьи Набиева Р.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мусаев А.А. обратился в суд с иском к МКУ "Управление по учету имущества казны и жилищной политике" городского округа г. Октябрьский, администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, в котором просил отменить решение жилищной комиссии, утвержденное протоколом N 2 от 20 марта 2020 г., о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановить с 20 марта 2020 г. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,. Требования обоснованы тем, что с 27 марта 1996 г. он проживал и был зарегистрирован в общежитии по адресу: адрес. До момента приобретения жилого помещения по адресу: адрес, истец на протяжении 23 лет стоял в очереди на получение жилья по договору социального найма. Жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлена. Причина такого длительного нахождения в очереди истцу не известна, у него не было никаких надежд на получение жилья. Размер общей площадь приобретенной квартиры составляет 28,9 кв.м., жилая площадь - 13,3 кв.м. Однако, приобретение жилого помещения не отменяет факта необоснованного и необъяснимого затягивания решения вопроса о предоставлении ему жилья в качестве нуждающегося. С 15 сентября 1984 г. истец состоит в зарегистрированном браке с Мусаевой Р.А., которая проживает вместе с ним.
Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 28 января 2021 г. постановлено:
"в удовлетворении исковых требований Мусаев А.А. к МКУ "Управление по учету имущества казны и жилищной политике" городского округа г.Октябрьский, Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан об отмене решения жилищной комиссии от 20.03.2020 о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 20.03.2020, отказать".
В апелляционной жалобе и дополнении к нему ответчик Мухамадеев Б.Т. просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, доводы сторон, оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и влечет переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Согласно ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В соответствие ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, с 27 марта 1996 г. Мусаев А.А. с составом семьи из трех человек: он, супруга Мусаева Р.А., дочь Мусаева В.А. (после замужества Тавабилова В.А.), состояли на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ввиду проживания в общежитии по адресу: адрес, общей площадью 24 кв.м.
10 декабря 2008 г. Мусаевым А.А. и Мусаевой Р.А. приобретена в общую совместную собственность квартира по адресу: адрес, общей площадью 28,9 кв.м., в которой они зарегистрированы по месту жительства с 25 сентября 2019 г. по настоящее время.
6 сентября 2011 г. истец уведомил ответчика об изменении учетных сведений и перемене фамилии дочери в связи с замужеством.
С 17 апреля 2014 г. дочь истца снялась с регистрационного учета по адресу: адрес в связи с убытием на постоянное место жительство в другой регион и совместно с родителями не проживает.
До снятия с учета, о приобретении вышеуказанного имущества и изменение состава семьи истец ответчику не сообщил, а указанные обстоятельства выявлены ответчиком только при принятии ответчиком решения о снятии истца с учета.
Решением жилищной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 20 марта 2020 г., утвержденным постановлением администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 3 апреля 2020 г. N 1110, Мусаев А.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы ввиду проживания совместно с супругой в жилом помещении общей площадью 28,9 кв.м. (14,45 кв.м на 1 человека) при учетной норме в 12 кв.м.
Разрешая заявленные требования, судом первой инстанции не учтены вышеуказанные положения жилищного законодательства, согласно которым при определении нуждаемости в жилом помещении юридически значимым обстоятельством является обеспечение общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе, а учитывая, что Мусаев А.А. состоял на учете совместно с дочерью Мусаевой В.А. и с супругой Мусаевой Р.А., с которой в совместной собственности находится жилое помещение, учтенное при решении вопроса о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилом помещении, характером спора затрагивались права указанных лиц, которые к участию в деле привлечены не были.
Кроме того, к участию в деле в качестве соответчика не было привлечено Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, которому переданы полномочия городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в области жилищных правоотношений, в том числе, по учете граждан нуждающихся в жилом помещении.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда в силу положений п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса Республики Башкортостан, в редакции действовавшей на 27 марта 1996 г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8-ми квадратных метров.
Аналогичная норма содержалась в подпункте "а" пункта 6 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Башкирской АССР, утвержденных Постановлением Совета Министров Башкирской АССР, Башоблсовпрофа от 20.06.1990 г. N 127, согласно которой нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 квадратных метров.
В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Республики Башкортостан (ЖК РБ утратил силу в связи с принятием Закона РБ от 02.12.2005 г. N 250-з) право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения в пределах социальной нормы, кроме случаев выявление в представленных гражданами документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.
Решением Октябрьского городского Совета Республики Башкортостан от 10 декабря 2015 г. N 473 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетной нормы дополнительной площади, нормы предоставления площади в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан" в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан установлена учетная норма площади жилого помещения, то есть минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12-ти квадратных метров общей площади (8-мь квадратных метров жилой площади для коммунальных квартир) жилого помещения на одного человека.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Мусаева А.А., поскольку на момент принятия жилищной комиссией оспариваемого истцом решения - 20 марта 2020 г., семья истца (истец и его супруга) имела обеспеченность жилым помещением более учетной нормы на момент снятия с учета в 2020 г., а именно 14,45 кв.м., в связи с чем жилищной комиссией верно принято решение о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Доводы истца о том, что на протяжении более 23 лет жилое помещение по договору социального найма ему не было представлено, не свидетельствует о принятии жилищной комиссией необоснованного решения о снятии семьи истца с учета, поскольку одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 названного кодекса одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу является установление размера обеспеченности жилым помещением семьи истца на момент принятия оспариваемого им решения. Длительность не предоставления жилого помещения, а также вопрос о надлежащем либо ненадлежащем исполнении муниципальным органом обязанности по предоставлению жилого помещения с момента постановки истца на учета по день снятии с учета, в данном случае правого значения не имеют.
Учитывая количество проживающих, в принадлежащей истцу и его супруге на праве общей совместной собственности квартире по адресу: адрес, граждан (2 человека), величину общей площадью жилого помещения (28,9 кв.м.), а также вышеуказанный размер учетной нормы площади жилого помещения в целях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, общая площадью жилого помещения на одного члена семьи истца, в рассматриваемом случае, составляет 14,45 кв.м., то есть более учетной нормы. Таким образом, жилищной комиссией правомерно принято решение о снятии семьи истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой последней оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, исходя из увеличения размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи.
Решение о снятии административного истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, содержит указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 28 января 2021 г. отменить.
Отказать в удовлетворении исковых требований Мусаев А.А. к МКУ "Управление по учету имущества казны и жилищной политике" городского округа город Октябрьский, администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан об отмене решения жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Председательствующий: Л.Ф. Гафарова
Судьи: Г.Р. Зиннатуллина
Р.Р. Набиев
Справка: судья Алексеева О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
