Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-8264/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Латушкиной Е.В.,

судей: Болотовой Л.В., Савинцевой Н.А.,

при секретаре Степанове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болотовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кислицына И.В.

на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 14 мая 2021 года

по иску Кислицына И.В. к обществу с ограниченной ответственностью "Чистый город Кемерово" о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛА:

Кислицын И.В. обратился в суд с иском к ООО "Чистый город Кемерово" о защите прав потребителя.

Требования мотивировал тем, что ООО "Чистый город Кемерово" оказывает населению - физическим лицам услуги в виде обращения с твердыми коммунальными отходами (вывоз мусора).

Он случайно нашел около дома, расположенного по адресу: <адрес> досудебное предупреждение от ООО "Чистый город Кемерово" по оплате задолженности в размере <данные изъяты>. за услугу обращения с твердыми коммунальными отходами.

В доме по адресу<адрес> более трех лет никто не проживает, услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами никто не пользуется.

В досудебном предупреждении о задолженности на сумму <данные изъяты> руб. указаны аббревиатуры неких организаций, якобы которым необходимо оплатить стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом в указанном досудебном предупреждении неверно указана его фамилия "Кислицин". Указанное обстоятельство подтверждает, что он не заключал договор услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Чистый город Кемерово". Ему не было предоставлено право выбора организации на предоставление указанных услуг.

Если предположить, что организации, указанные в досудебном уведомлении, являются платежными агентами, то ему не предоставлен специальный банковский счет для осуществления возможности оплаты наличных платежей через платежных агентов.

ООО "Чистый город Кемерово" не предоставлено сведений о возможности оплаты услуг в наличной форме. О режиме работы ООО "Чистый город Кемерово" по приему оплаты услуг в наличной форме.

На официальном сайте ООО "Чистый город Кемерово" указаны банковские реквизиты для оплаты в безналичной форме. Сведений о возможности произвести оплату в наличной форме нет. Нет информации о платежных агентах, через которых возможно произвести оплату в наличной форме за услуги.

Обязанность заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов установлена в ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ. ООО "Чистый город Кемерово" не обращалось к нему с предложением заключить договор по обработке твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ N 1156 от 12 ноября 2016 года утверждена письменная форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный договор должен быть заключен в письменной форме с потребителем, получающим указанные услуги. Договор содержит обязательные сведения о месте (площадке) накопления твердых отходов.

Он не владеет информацией о месте (площадке) накопления твердых отходов, потому что он не заключал договор по обращению с твердыми коммунальными отходами. И эти сведения ему не предоставлялись.

Более трех лет он не проживает в доме по адресу: <адрес>, поэтому не нуждается в услугах по обработке твердых коммунальных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ он направил в ООО "Чистый город Кемерово" претензию, которая получена ООО "Чистый город Кемерово" ДД.ММ.ГГГГ. В указанной претензии он поставил в известность ООО "Чистый город Кемерово", что не проживает по указанному адресу, так как живет по месту регистрации по адресу: <адрес>, являющемуся его постоянным местом жительства, где и обязан проживать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Поскольку он не заключал с ООО "Чистый город Кемерово" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и правоотношения не возникли, основания для оказания услуг и для начисления оплаты и требования с него оплаты отсутствуют.

Также ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ООО "Чистый город Кемерово" с заявлением с просьбой предоставить сведения на дату предоставления ответа о размере задолженности и подробный расчет задолженности (срок начисления, тарифы) за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответ на указанное заявление от ООО "Чистый город Кемерово" ему не предоставлен.

ООО "Чистый город Кемерово" предоставило скриншот с сайта и ссылается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кислицын И.В. имеет задолженность в размере <данные изъяты> При этом скриншот содержит только N от ДД.ММ.ГГГГ. По этим сведениям, невозможно идентифицировать ни Кислицына И.В., ни дом по адресу: <адрес>.

Сведения о наличии специальных банковских счетов организаций партнеров ООО "Чистый город Кемерово", которые принимают оплату в виде наличных банковских счетов отсутствуют, в связи с чем, он не имеет возможность производить оплату коммунальных услуг по обработке твердых отходов.

На официальном сайте ООО "Чистый город Кемерово" размещена информация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о пунктах приёма платежей в г.Кемерово. Исходя из указанной информации у всех перечисленных организаций должны быть специальные банковские счета для осуществления приема наличных банковских платежей. Однако никакой информации о наличии специальных банковских счетов для приема наличных платежей у указанных организаций нет, что он расценивает как злоупотребление правом в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса РФ.

За юридическую услугу - подготовку претензии от ДД.ММ.ГГГГ им была произведена оплата ИП ФИО6 в размере <данные изъяты> руб., в связи с чем, полагает, что ему были причинены убытки, которые подлежат возмещению ответчиком.

Также указывает, что ему были причинены моральные страдания, которые выразились в негативных чувствах: унижения, обиды, безысходности в связи с незаконными действиями ответчика, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда, размер которой оценивает в сумме <данные изъяты>

С учетом уточненных исковых требований просил считать договор между Кислицыным И.В. и ООО "Чистый город Кемерово" по обращению с твердыми коммунальными отходами жилого дома по адресу: <адрес>, незаключенным. Обязать ответчика ООО "Чистый город Кемерово" аннулировать задолженность по тарифам по обращению с твердыми коммунальными отходами, прекратить начислять задолженность по обращению с твердыми коммунальными отходами. Считать отсутствующей задолженность истца Кислицына И.В. перед ответчиком ООО "Чистый город Кемерово" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1074,21 рублей за услугу - обращения с твердыми коммунальными отходами жилого дома по адресу: <адрес>. Обязать ответчика ООО "Чистый <адрес>" предоставить истцу подробный расчет (период начисления, тарифы) предъявленной задолженности в размере 787, 06 рублей за услугу - обращения с твердыми коммунальными отходами жилого дома по адресу: <адрес>. Обязать ответчика ООО "Чистый город Кемерово" предоставить истцу Кислицыну И.В. в соответствии с Законом N ЮЗ-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" сведения о платежных агентах, имеющих специальные банковские счета (полное наименование, ЕГРЮЛ или ЕГРИП, юридический адрес, фактический адрес, сведения о специальном банковском счете, графики работы) для осуществления истцом Кислицыным И.В. оплат в наличной форме за услугу - обращения с твердыми коммунальными отходами жилого дома по адресу: <адрес> Взыскать с ответчика ООО "Чистый город Кемерово" в пользу истца Кислицына И.В. 2 700 руб. - убытки по подготовке претензии, компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Истец Кислицын И.В. в судебном заседании поддержал доводы уточненного искового заявления, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель истца Измайлов Д.В., допущенный к участию в деле в соответствии с положениями ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, пояснил по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО "Чистый город Кемерово" - Астанина О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление (л.д.35-38).

Решением суда от 14.05.2021 в удовлетворении исковых требований Кислицыну И.В. отказано.

В апелляционной жалобе Кислицын И.В. просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Считает, что он доказал, что подал заявление ответчику в досудебном порядке о том, что в доме по <адрес> никто не проживает. Для перерасчета оплаты коммунальных услуг достаточно уведомить о временном или постоянном отсутствии жильцов жилого помещения.

Указывает, что информация о наличии специальных банковских счетов ни у поставщика, ни у платёжных агентов ответчиком не представлена.

В ответе на досудебную претензию ООО "Чистый Город Кемерово" ответило, что не обязано иметь специальный банковский счёт, следовательно, ответчик не имеет право работать с платёжными агентами по приёму наличных денежных средств. А потребители не имеют право вносить оплату платёжным агентам, по имеющим специальный банковский счёт, наличными денежными средствами.

Указанное нарушение противоречит положению ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. От 22.12.2020) "О защите прав потребителей".

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем ООО "Чистый Город Кемерово" Астаниной О.В. принесены возражения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Кислицын И.В. и его представитель Измайлов Д.В. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили её удовлетворить, решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, им было направлено судебное извещение по адресу, имеющемуся в материалах дела, а также путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Кемеровского областного суда в сети интернет: http://www.oblsud.kmr.sudrf.ru.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Изучив материалы дела, выслушав истца Кислицына И.В., его представителя Измайлова Д.В., проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Установлено, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО "Чистый Город Кемерово" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "<адрес> сроком на ДД.ММ.ГГГГ в целях организации обращения с твердыми коммунальными отходами на территории зоны <адрес>

В территориальную зону "<адрес> включена <адрес>.

В соответствии с положениями указанного соглашения ООО "Чистый Город Кемерово" на ДД.ММ.ГГГГ присваивается статус регионального оператора, осуществляющего деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Кислицын И.В. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным ООО "Чистый Город Кемерово" между ООО "Чистый Город Кемерово" и Кислицыным И.В. заключен типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года истцу выставляются квитанции по услуге за обращение с ТКО. На момент рассмотрения настоящего дела у истца имеется задолженность.

Как следует из искового заявления и пояснений стороны истца в судебном заседании в доме по адресу: <адрес> более трех лет никто не проживает, услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами никто не пользуется. Договор услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО "Чистый город Кемерово" истец не заключал. Ему не было предоставлено право выбора организации на предоставление указанных услуг. Поскольку он не заключал с ООО "Чистый город Кемерово" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и правоотношения не возникли, основания для оказания услуг и для начисления оплаты и требования с истца оплаты отсутствуют.

Установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО в виде публичной оферты был размещен на официальном сайте регионального оператора ООО "Чистый Город Кемерово" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://sibtko.ru/ ДД.ММ.ГГГГ и имеется на сайте ответчика, а также в газете Кузбасс от ДД.ММ.ГГГГ N

После опубликования публичного договора истец не представил возражений. Доказательств обратного суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что после опубликования публичного договора в средствах массовой информации, размещения на сайте ответчика, истец не представил возражений, в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО для физических лиц между ООО "Чистый Город Кемерово" и Кислицыным И.В. фактически является заключенным, вступил в силу на 16 рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Согласно Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Кемеровском городском округе для жителей жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТКО из указанного места накопления регулярно осуществляется ООО "Чистый Город Кемерово".

ДД.ММ.ГГГГ истец Кислицын И.В. обратился в ООО "Чистый Город Кемерово" с претензией, в которой известил ответчика о своем не проживании в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, просил считать задолженность по оплате за услуги обращения с ТКО отсутствующей. При этом, с соответствующим заявлением о произведении перерасчета задолженности Кислицын И.В. к ответчику не обращался. В ходе судебного разбирательства требования о перерасчете задолженности истцом также не являлись.

В ответ на заявление Кислицына И.В. ДД.ММ.ГГГГ ООО "Чистый Город Кемерово" был предоставлен ответ исх. N, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность Кислицына И.В. перед ООО "Чистый Город Кемерово" по лицевому счету (<адрес>) составляет <данные изъяты>. К ответу приложена выписка от ДД.ММ.ГГГГ по договору N от ДД.ММ.ГГГГ с указанием: наименования потребителя- Кислицин И.В., его адреса: <адрес>, периода начисления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состояния взаимных расчетов, с указанием размеров начислений по датам и описания начислений (обращение с ТКО), а также общий размер задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе истцу Кислицыну И.В. в удовлетворении требований о признании договора по обращению с твердыми коммунальными отходами между ним и ООО "Чистый Город Кемерово" незаключенным, аннулировании и признании отсутствующей задолженности по указанному договору, обязании ООО "Чистый Город Кемерово" прекратить начислять задолженность по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственник несет расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивает коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п. п. 3 и 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2008 года N 641" (далее - Правила обращения с ТКО).

Из содержания п. 8(4) раздела I(1) Правил следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.