Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-826/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Клюевой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Соболевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе Усачева Михаила Николаевича на решение Боровского районного суда Калужской области от 8 октября 2020 года по иску Усачева Михаила Николаевича к Администрации городского поселения "Город Балабаново" о возложении обязанности подготовить проект внесения изменений в генеральный план муниципального образования "Город Балабаново", организовать его согласование с уполномоченным федеральным органом Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

10 марта 2020 года Усачев М.Н. обратился в суд с настоящим иском, уточнив который, просил обязать Администрацию городского поселения "Город Балабаново" подготовить проект внесения изменений в генеральный план муниципального образования "Город Балабаново" в отношении границ населенного пункта, включив в границы населенного пункта городского поселения "Город Балабаново" земельный участок с кадастровым N<данные изъяты>, с почтовым адресом ориентира: <адрес>, на котором расположен объект недвижимости жилой дом площадью 202,6 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в целях перевода указанного земельного участка из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, и организовать его согласование с уполномоченным федеральным органом Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что ответчиком необоснованно отказано в отнесении земельного участка с кадастровым N<данные изъяты> площадью 1160 кв.м, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, к землям населенных пунктов.

Усачев М.Н. в судебное заседание не явился, его представитель Шошин Г.Е. в суде первой инстанции заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации городского поселения "Город Балабаново" в судебное заседание не явился, в письменном отзыве исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ГКУ Калужской области "Боровское лесничество" Новогренко А.А. принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Федерального агентства лесного хозяйства, управления Росреестра Калужской области, министерства природных ресурсов и экологии Калужской области в судебное заседание не явились.

Решением Боровского районного суда Калужской области от 8 октября 2020 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Усачевым М.Н. ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска.

Заслушав Усачева М.Н., поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, решением Боровского районного суда Калужской области от 12 мая 2011 года за Усачевым М.Н. признано право собственности на жилое помещение (квартиру) <адрес>, указанного под литером Б в техническом паспорте от 17 мая 2004 года, общей площадью 98,6 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 1160 кв.м, с кадастровым N <данные изъяты> ГУ Боровский лесхоз, Балабановское лесничество, квартал 52, выдел 42 по адресу: <адрес>.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 30 июня 2011 года данное решение суда оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено, что 22 января 2003 года Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Калужской области дало Боровскому лесхозу согласие на строительство трех жилых домов на землях государственного лесного фонда для работников Боровского лесхоза в квартале 52 Балабановского лесничества.

В соответствии с указанным разрешением, на основании заявления директора Боровского лесхоза от 17 января 2003 года постановлением администрации муниципального образования "Город Балабаново" от 28 марта 2003 года N 132 Боровскому лесхозу разрешено строительство трех жилых домов на участке площадью 0,3 га из земель Гослесфонда для работников Боровского лесхоза в квартале 52 Балабановского лесничества по <адрес>.

23 июня 2003 года, 30 июня 2003 года и 19 марта 2004 года Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Калужской области согласовало выделение земельного участка в Балабановском лесничестве с фундаментом для строительства жилого дома, в частности, Усачевым М.Н.

Постановлением администрации муниципального района "Боровский район" от 16 апреля 2004 года Усачеву М.Н. разрешено строительство жилого дома.

9 июня 2004 года введено в эксплуатацию возведенное Усачевым М.Н. жилое помещение общей площадью 98,6 кв.м., которому в последующем присвоен адрес: <адрес>.

Земельный участок, на котором расположено возведенное истцом жилое помещение, предоставлен ему в аренду, договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

Право собственности Усачева М.Н. на жилой дом площадью 202,6 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28 февраля 2020 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 5 февраля 2020 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1160 кв.м, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для культурно-оздоровительных целей, предоставлен в аренду Усачеву М.Н. на основании договора аренды лесного участка от 15 декабря 2008 года, дополнительного соглашения к договору от 3 сентября 2019 года на срок с 21 января 2009 года по 8 сентября 2055 года.

В дело истцом представлены копии договоров аренды указанного земельного (лесного) участка, находящегося в государственной собственности, N 27 от 2 февраля 2006 года, заключенного между ФГУ "Боровский лесхоз" и Усачевым М.Н., на срок 49 лет для осуществления культурно-оздоровительных целей, N 381 от 15 декабря 2008 года (с учетом дополнительного соглашения к нему от 3 сентября 2019 года), заключенного между министерством природных ресурсов Калужской области и Усачевым М.Н., на срок с момента государственной регистрации по 8 сентября 2055 года для осуществления рекреационной деятельности.

Истец полагает, что данный участок фактически находится в границах населенного пункта, был предоставлен ему для строительства жилого дома, однако согласно генеральному плану муниципального образования "Город Балабаново" от 11 ноября 2019 года в границы населенного пункта не включен.

Между тем, в качестве правоустанавливающих документов на указанный земельный (лесной) участок истцом предоставлены только договоры аренды.

Письмом Администрации городского поселения "Город Балабаново" N 169/01.01-18 от 28 января 2020 года Усачеву М.Н. сообщено, что в связи с разночтением описания выделов в лесоустроительной документации на 2005 год и 2015 год, а также отсутствием на некоторых участках объектов недвижимости, на которые возникли права граждан в соответствии с положением статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное решение по обращению не принято. Границы населенного пункта "Город Балабаново" утверждены в составе Генерального плана 11.11.2019 года без перевода лесных участков в категорию "земли населенных пунктов". Комиссией принято решение рассмотреть вопрос о включении лесных участков в границы города Балабаново повторно после получения ответа об использовании вышеуказанных лесных участков из Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В силу положений статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральные планы поселений относятся к документам территориального планирования муниципальных образований (часть 1).

Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с данным Кодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 2).

Вопросы подготовки, утверждения и внесение изменений в генеральный план поселения регулируются положениями статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающими, в частности, что генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения (часть 1).

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения (часть 2).

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц (часть 3).

Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 8).

Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана (часть 10).

При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса (часть 11).

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке (часть 15).

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план (часть 16).

Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса (часть 17).

Исходя из изложенного, подготовка проекта генерального плана поселения является исключительной компетенцией органов местного самоуправления.

При несогласии заинтересованных лиц с генеральным планом поселения, предусмотрена возможность его обжалования в судебном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Доводы жалобы о том, что судом не выяснены существенные для дела обстоятельства и не применены нормы материального права, подлежащие применению, судебная коллегия находит несостоятельными.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, постановлено законное и обоснованное решение.

Представленное истцом в суд апелляционной инстанции претензионное письмо от 21 января 2020 года правильности выводов суда первой инстанции не опровергает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Боровского районного суда Калужской области от 8 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Усачева Михаила Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка