Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33-826/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33-826/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Кяргиевой Н.Н.,
судей Вершининой О.Ю., Татарниковой Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Светашова И. В. на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 12 декабря 2019 года, которым исковые требования Светашова И. В. к Департаменту строительства Вологодской области, администрации Белозерского муниципального района о предоставлении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения Светашова И.В., представителя Департамента строительства Вологодской области Соколовой Н.А.. судебная коллегия
установила:
постановлением администрации города Белозерска от 21 марта 2016 года N 65 Светашов И.В. восстановлен в списке граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01 января 1992 года, имеющих право на получение жилищных субсидий по муниципальному образованию "Город Белозерск", составом семьи 3 человека.
Светашов И.В. 25 ноября 2019 года обратился в суд с иском к Департаменту строительства Вологодской области, администрации Белозерского муниципального района о предоставлении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.
В обоснование требований указал, что его семья состоит в списке на получение жилищной субсидии с 1994 года. В настоящее время он проживает в неблагоустроенном доме, который находится в аварийном состоянии.
В судебном заседании истец Светашов И.В. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, фактически представляет собой двухквартирный жилой дом. Его детям: Светашову И.И и Светашову В.И. принадлежит на праве собственности ? доли указанного жилого дома (по ? доли каждому). Площадь всего дома составляет 66 кв.м, площадь ? доли - 33 кв.м. В указанной половине дома помимо него зарегистрирован его сын Светашов В.И. Указанный жилой дом в установленном порядке аварийным, непригодным для проживания не признан. Он в собственности жилых помещений не имеет.
Представители ответчиков администрации Белозерского муниципального района, Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, направили в суд мотивированные отзывы, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Светашов И.В., настаивая на отмене судебного акта и принятии по делу нового решения, приводит доводы о том, что до настоящего времени он состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Достоверных сведений из органа местного самоуправления об исключении его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, в материалах дела не имеется. Отмечает, что фактически проживает только с одним сыном Светашовым В.И. на жилой площади, соответствующей его доле, которая менее учетной нормы. Полагает необоснованным непривлечение к участию в деле его сына Светашова В.И., интересы которого затрагиваются принятым по делу судебным актом.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта, полагая его соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина (абзац десятый пункта 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").
В силу части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Положение N 879).
Пунктом 21 названного Положения N 879 установлен перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
К данным основаниям, в частности относится: изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (подпункт "и" пункт 21 Положения N 879).
Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии.
Как видно из материалов дела, с декабря 1993 года Светашов И.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Совместно с ним по указанному адресу были зарегистрированы: супруга Светашова В.П. и сыновья: Светашов И.И., Светашов В.И.
Светашова В.П. являлась собственником ? доли в праве собственности на данный жилой дом.
В июле 2003 года Светашова В.П. умерла. После ее смерти по ? доли в праве собственности на жилое помещение унаследовали сыновья: Светашов И.И., Светашов В.И.
06 июля 2004 года Светашов И.И. был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, постоянно проживает в Санкт-Петербурге.
Согласно техническому паспорту от 07 июля 2004 года жилой дом <адрес> имеет общую площадь 66,9 кв.м, состоит из двух квартир, одна из которых - однокомнатная общей площадью 28,9 кв.м, другая - двухкомнатная общей площадью 38 кв.м.
Семья Светашовых занимает квартиру, состоящую из двух комнат 16,3 кв.м и 10,3 кв.м.
Решением Совета города Белозерска от 16 ноября 2005 года N 31 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв.м на каждого члена семьи.
По сведениям администрации города Белозерска в настоящее время в доме <адрес> постоянно зарегистрированы: Светашов И.В., Светашов В.И.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Светашова И.В., поскольку он приходится Светашову И.И., Светашову В.И. отцом, то в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации он как член семьи собственников имеет право пользования принадлежащим сыновьям на праве собственности жилым помещением площадью 33,45 кв.м.
Объективных доказательств, которые могли бы с достоверностью свидетельствовать о заключенном между Светашовым И.И., Светашовым В.И. и Светашовым И.В. соглашении, устанавливающем порядок пользования жилым помещением, не представлено.
В ходе судебного разбирательства Светашов И.В. пояснил, что старший сын Светашов И.И. со своей семьей постоянно проживает в Санкт-Петербурге, младший сын Светашов В.И. живет и работает в городе Череповце.
В установленном законом порядке жилой дом <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Светашова И.В. права на получение жилищной субсидии, так как он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы. При этом в силу действующего законодательства жилищные условия граждан являются одним из оснований принятия и состояния их на жилищном учете. По смыслу статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" во взаимосвязи с подпунктом "и" пункта 21 Положения N 879 изменение условий, влекущих исчезновение оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, является основанием для снятия граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Довод апелляционной жалобы о непривлечении к участию в деле Светашова В.И. не свидетельствует о нарушении норм процессуального права, так как обжалуемым судебным постановлением вопрос о правах и обязанностях указанного лица не разрешен.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда не опровергают, оснований для отмены судебного постановления не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белозерского районного суда Вологодской области от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Светашова И. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
