Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: 33-826/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N 33-826/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К.,
судей Бойчука С.И. и Плиевой И.М.,
при секретаре судебного заседания Акиловой З.С-А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 17 июня 2020 г., которым удовлетворено исковое заявление Гайсанова Алихана Товсултановича к МВД по Республике Ингушетия о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия
установила:
Гайсанов А.Т. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 15 мая 2012 г. им подан рапорт с приложением соответствующих документов в МВД по Республике Ингушетия о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при этом через месяц ему сообщили, что он поставлен на учет. В марте 2020 г. он обратился с заявлением в адрес министра внутренних дел по Республике Ингушетия с просьбой выдать копию рапорта, выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты. Письмом от 16 марта 2020 г. ответчик направил в его адрес запрашиваемые документы, в том числе выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 1 августа 2013 г. N 25, свидетельствующую о том, что он вместе с членами семьи принят на учет лишь спустя более года после получения ответчиком его рапорта. Полагая свои права нарушенными, просит признать недействительным решение - протокол заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 1 августа 2013 г. N 25 о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать МВД по Республике Ингушетия поставить его и членов его семьи на учет с 15 июля 2012 г.
Решением Магасского районного суда от 17 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, ставит вопрос о его отмене.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя ответчика Гадаборшевой Р.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Гайсанова А.Т., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что истец Гайсанов А.Т. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. 15 мая 2012 г. он обратился с рапортом на имя министра внутренних дел Республики Ингушетия о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно выписке из протокола N 25 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам МВД по Республике Ингушетия истец поставлен на учет с семьей в составе 6 человек (он, жена, 4 детей) 1 августа 2013 г.
Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, дав оценку письменным доказательствам, установив факт нарушения срока рассмотрения жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия рапорта истца о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд пришел к выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 1 августа 2013 г. является недействительным в части даты его принятия, и, учитывая предусмотренный п. 15 Правил срок, признал право истца на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 15 июля 2012 г.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее - Правила).
Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные социальные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи, копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).
В соответствии с п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам.
В силу п. 15 и п. 17 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии сотрудников на учет для получения единовременной выплаты оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.
Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что истец Гайсанов А.Т. обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в адрес министра внутренних дел по Республике Ингушетия 15 мая 2012 г., при этом к нему приложены необходимые документы, что подтверждается исследованным судом апелляционной инстанции учетным делом истца.
Между тем из имеющейся в деле выписки из протокола N 25 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам МВД по Республике Ингушетия следует, что рапорт рассмотрен и истец поставлен на учет лишь 1 августа 2013 г. В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представитель ответчика объяснил причину рассмотрения рапорта лишь по истечении более чем одного года загруженностью и большим объемом работы жилищно-бытовой комиссии.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление истца для получения единовременной социальной выплаты, поданное в МВД по Республике Ингушетия 15 мая 2012 г., рассмотрено с нарушением срока, предусмотренного п. 5 Правил, заверенная в установленном порядке копия выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты в недельный срок ему в нарушение требований п. 18 Правил ответчиком не направлена, в связи с чем истец не мог знать о нарушенном праве, суд правомерно признал решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия недействительным в части даты постановки истца на учет и обоснованно, с учетом требований п. 15 Правил, возложил на ответчика обязанность поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты с 15 июля 2012 г.
Доводы апелляционной жалобы о допущенном судом нарушении норм процессуального права, выразившегося в неизвещении ответчика о времени и месте судебного заседания, назначенного на 17 июня 2020 г. являются несостоятельными, поскольку из имеющегося в деле уведомления о вручении (л.д. 26) усматривается, что извещение о назначении судебного заседания на 17 июня 2020 г. вручено ответчику 11 июня 2020 г.
Иные доводы жалобы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права, выводов суда первой инстанции не опровергают.
С учетом изложенного, поскольку при рассмотрении данного спора обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно, представленные доказательства оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от 17 июня 2020 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Гайсанова Алихана Товсултановича к МВД по Республике Ингушетия о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Ингушетия - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна:
Судья Плиева И.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
