Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-8260/2021

"14" сентября 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Латушкиной Е.В.,

и судей: Савинцевой Н.А., Болотовой Л.В.,

при секретаре Степанове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Савинцевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) Баранова Евгения Сергеевича на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 06 июля 2021 года по делу по иску Куликова Сергея Федоровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

установила:

Истец Куликов С.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, мотивируя тем, что 27.09.2019 он обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПРФ N от 21.10.2019 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 22 года 03 месяца 1 день. В его специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не включены следующие периоды: с 01.03.2011 по 19.12.2011 подземным начальником, подземным помощником начальника участка N в ООО "Горняк", с 11.04.2012 по 26.06.2012, с 01.07.2012 по 30.09.2013 подземным начальником, подземным помощником начальника участка в ООО "Угольная сервисная компания".

В учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.03.2011 по 19.12.2011 подземным начальником, подземным помощником начальника участка N в ООО "Горняк", с 11.04.2012 по 26.06.2012, с 01.07.2012 по 30.09.2013 подземным начальником, подземным помощником начальника участка в ООО "Угольная сервисная компания", с 19.05.1993 по 21.05.1993, с 13.12.1993 по 15.12.1993, с 18.07.1994 по 20.07.1994, с 10.02.2003 по 22.02.2003, с 23.01.2006 по 09.02.2006, с 08.06.2006 по 22.06.2006, с 05.11.2013 по 08.12.2013, с 12.01.2015 по 31.01.2015 курсы рабочего обучения, административные отпуска; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права с 01.03.2020; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя - 17 000 рублей.

Истец Куликов С.Ф. в судебное заседание не явился.

Представитель истца Павлова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 06 июля 2021 года постановлено:

"Исковые требования Куликова Сергея Федоровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Nот 21.10.2019 в части не включения в специальный стаж Куликова Сергея Федоровича на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения в учебных отпусках с 10.02.2003 по 22.02.2003, с 24.01.2006 по 09.02.2006, с 08.06.2006 по 16.06.2006, курсов рабочего обучения с 18.07.1994 по 20.07.1994.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Куликову Сергею Федоровичу в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения в учебных отпусках с 10.02.2003 по 22.02.2003, с 24.01.2006 по 09.02.2006, с 08.06.2006 по 16.06.2006, курсов рабочего обучения с 18.07.1994 по 20.07.1994.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Куликова Сергея Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей, расходы на представителя 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

В апелляционной жалобе представитель ответчика Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, просит отменить решение в части удовлетворенных исковых требований. Указывает, что нормативными актами, регулирующими вопросы назначения досрочной пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах рабочего обучения, а также в учебных отпусках. Поскольку истец в периоды курсов рабочего обучения и учебных отпусков не был занят на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии полный рабочий день в подземных условиях, то и оснований для назначения досрочной страховой пенсии у суда первой инстанции отсутствовали.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательства уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.

Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добычеугля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет не менее 16,2 балла.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Куликов С.Ф. 27.09.2019 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 37-39).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 21.10.2019 (л.д. 11) Куликову С.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно указанному решению специальный стаж истца составил 22 года 03 месяца 01 день при требуемом - 25 лет.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ засчитаны календарно следующие периоды работы: с 22.05.1993 по 29.07.1993, с 16.12.1993 по 30.04.1994, с 01.10.1998 по 09.02.2003, с 23.02.2003 по 27.07.2003, с 10.09.2003 по 04.09.2004, с 23.09.2004 по 30.09.2005, с 01.10.2005 по 22.01.2006, с 10.02.2006 по 07.06.2006, с 23.06.2006 по 18.12.2006, с 04.01.2007 по 10.12.2007, с 11.01.2008 по 30.04.2008, с 27.05.2008 по 28.12.2010, с 25.01.2011 по 28.02.2011, с 01.10.2013 по 04.11.2013, с09.12.2013 по 11.01.2015, c 01.02.2015 по 17.02.2015, с 12.10.2015 по 05.01.2016, с 13.04.2016 по 28.03.2019.

Засчитаны в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) следующие периоды работы: с 21.07.1994 по 30.09.1998, с 10.07.2019 по 26.09.2019.

Не включены в стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды:

с 01.03.2011 по 19.12.2011, с 11.04.2012 по 26.06.2012, с 01.07.2012 по 30.09.2013 подземным начальником участка, подземным помощником начальника участка в ООО "Горняк", в ООО "Угольная сервисная компания", так как Куликов С.Ф. был занят на подземных работах не полный рабочий день, то есть менее 80% рабочего времени в году (учетном периоде), что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

По Правилам от 11.07.2002 N 516 не предусмотрено включение в специальный стаж: периодов с 01.09.1989 по 04.12.1990, с 26.01.1993 по 09.06.1994 - обучение в Прокопьевском горном техникуме в ГОУ СПО "Прокопьевский горнотехнический техникум"; с 05.12.1990 по 17.10.1992 - периода прохождения военной службы по призыву; с 19.05.1993 по 21.05.1993, с 13.12.1993 по 15.12.1993, с 18.07.1994 по 20.07.1994, с 10.02.2003 по 22.02.2003, с 23.01.2006по 09.02.2006, с 08.06.2006 по 22.06.2006, с 05.11.2013 по 08.12.2013, с 12.01.2015 по 31.01.2015 - периодов рабочего обучения, административных отпусков; с 01.07.2019 по 09.07.2019 - периодов неоплаты.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 515п от 28.07.2020 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) переименовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (л.д. 27-28,26).

Согласно вкладышу в трудовую книжку N N (л.д. 47-64) Куликов С.Ф., работавший с 25.01.2011 по 28.02.2011 подземным горным мастером на горнопроходческом участке N в Обществе с ограниченной ответственностью "Горняк" (приказ от 24.01.2011 N), в спорный период с 01.03.2011 по 19.12.2011:

- 01.03.2011 - переведен подземным помощником начальника участка на участке N, приказ от 01.03.2011 N;

- 03.11.2011 - переведен подземным начальником участка N, приказ от 07.11.2011 N;

- 19.12.2011- уволен по собственному желанию пункт 3 части первой статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации, приказ от 20.12.2011 N.

В спорные периоды с 11.04.2012 по 26.06.2012, с 01.07.2012 по 30.09.2013:

- 11.04.2012 - принят на должность начальник участка подземный в Общество с ограниченной ответственностью "Угольная сервисная компания", приказ N-к от 11.04.2012;

- 01.01.2013 - переведен на должность помощника начальника участка, приказ от 29.12.2012 N

- 01.10.2013 - переведен на должность горного мастера подземного, приказ от 01.10.2013 N.

Согласно справке ООО "Горняк" от 20.12.2011 N, уточняющей особый характер работы и условия труда (л.д. 12) Куликов С.Ф. осуществлял трудовую деятельность в ООО "Горняк":

- с 23.01.2011 - принят подземным горным мастером на горнопроходческий участок N (приказ о приеме на работу N от 24.01.2011);

- с 01.03.2011 - переведен подземным помощником начальника участка на участок N (приказ N от 01.03.2011);

- 03.11.2011 - переведен подземным начальником участка N (приказ N от 07.11.2011);

- 19.12.2011 - уволен по собственному желанию, п.3 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (приказ N от 20.12.2011).

В период с 25.01.2011 по 19.12.2011 работал полный рабочий день под землей, что дает право на льготное пенсионное обеспечение и относится к списку N 1 раздела 1 подраздел 16, 10101006, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной 22.01.2021 (л.д. 41-45), работа Куликова С.Ф. в ООО "Горняк" отражена работодателем следующим образом:

- c 25.01.2011 по 28.02.2011 -27-1, 1010100Б;

- с 01.03.2011 по 19.12.2011) - 27-1, 1010100г- 24097.

Поскольку решение суда обжалуется только в части удовлетворенного иска о включении в страховой стаж периодов нахождения истца Куликова С.Ф. в учебных отпусках, а также курсов рабочего обучения, в остальной части законность решения суда с учетом положений ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.

Удовлетворяя в части исковые требования Куликова С.Ф., суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках с 10.02.2003 по 22.02.2003, с 24.01.2006 по 09.02.2006, с 08.06.2006 по 16.06.2006, а также курсов рабочего обучения с 18.07.1994 по 20.07.1994, имели место в период работы истца в профессиях, работа в которых учтена пенсионным органом при подсчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по п. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", и поскольку в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, и соответственно, производились необходимые отчисления на пенсионное страхование, принимая во внимание в совокупности с пенсионным законодательством нормы трудового законодательства пришел к обоснованному выводы о том, что указанные периоды подлежат учету при исчислении специального стажа истца.

Так, Списком N 1 от 1991 года (разделом I "Горные работы", подразделом I "Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых...") предусмотрены независимо от наименований профессии (должности) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 1010100а), руководители и специалисты подземных участков (код 1010100б).

Из материалов дела, в том числе, личной карточки истца формы т-2 (л.д. 43-46), трудовой книжки Куликова С.Ф., приказов от 24.01.2006, 02.06.2006, подтверждено, что истец осуществлял в спорные периоды подземные работы с полным рабочим днем под землей.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Куликова С.Ф. (л.д. 41-45) указанные периоды также были отражены работодателем истца как льготный страховой стаж по Списку N 1 (код 1010100Б).

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.