Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-8259/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Корниловой Т.Г.

судей Владимирова Д.А.,Калинченко А.Б.

при секретареАверьяновой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1332/2020 по иску Курносовой Натальи Анатольевны к администрации Тарасовского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, УФРС по Ростовской области, о признании права собственности на объект незавершённого строительства, Комитету по управлению имуществом Тарасовского района, Скиба Юлии Андреевне о признании договора аренды недействительным по апелляционной жалобе администрации Тарасовского района Ростовской областина решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 15декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Владимирова Д.А.,

установила:

Курносова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Тарасовского района Ростовской области о признании права собственности на объект незавершённого строительства, Комитету по управлению имуществом Тарасовского района, Скиба Ю.А. о признании договора аренды недействительным.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 21.08.2014 года с КУИ Тарасовского района был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, для индивидуального жилищного строительства на срок до 19.08.2017 года.

18.03.2015 года она получила разрешение на строительство жилого дома на срок до 18.03.2025 года, после чего приступила к строительству.

На участке был возведён фундамент с цоколем, проведён водопровод, проведено подключение к центральной водопроводной сети. После истечения срока договора она продолжала пользоваться земельным участком. Она не имела возможности вносить текущие арендные платежи в 2018-2019 годах, но в августе 2020 года полностью оплатила всю задолженность и узнала, что договор аренды был расторгнут в марте 2019 года, при этом уведомление от арендодателя она не получала, в марте 2019 года был выдан расчёт арендной платы на весь 2019 год.

В августе 2020 года она узнала, что данный земельный участок передан в аренду 23.07.2020 года.

На основании изложенного и с учётом уточнённых требований просила признать за ней право собственности на объект незавершённого строительства - фундамент с цоколем, водопровод и водопроводный колодец, признать недействительными аукцион на право заключения договора аренды спорного земельного участка от 30.06.2020 года и договор аренды в отношении этого же объекта недвижимого имущества от 23.07.2020 года, заключённый между КУИ Тарасовского района и Скиба Ю.А., применить последствия недействительности сделки.

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2020 годаисковые требования Курносовой Н.А., удовлетворены частично.

Суд признал за Курносовой Н.А. право частной собственности на объект незавершённого строительства - фундамент из бетона с каменным цоколем, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на земельном участке площадью 1250 кв.м., кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В остальной части иск Курносовой Н.А. оставил без удовлетворения.

Суд отменил обеспечительные меры в виде запрета проведения строительных работ и совершения регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 1250 кв.м., кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и расположенного на нём объекта незавершённого строительства в виде фундамента жилого дома с водопроводом.

В апелляционной жалобе администрация Тарасовского района Ростовской области, просит отменить решение суда в части признания за Курносовой Н.А. права собственности на объект незавершенного строительства - фундамент и вынести новое в указанной части, которым в удовлетворении требований Курносовой Н.А. отказать в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает на то, что в установленный договоров аренды от N 86 от 20.08.2014г на земельный участок площадью 1250кв.м по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для строительства индивидуального жилого дома на срок с 20.08.2014г по 19.08.2017г, Курносова Н.А. не осуществила строительство индивидуального жилого дома, предусмотренного Градостроительным планом земельного участка для строительства индивидуального жилого дома N RU 615373100007 от 04.03.2015 года, неоднократно нарушала сроки внесения арендной платы. Таким образом, Курносова Н.А. ненадлежащим образом использовала предоставленный земельный участок, не освоила земельный участок в предусмотренный договором аренды срок.

В период с 18.03.2015 по настоящее время в Администрацию Тарасовского района заявлений о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, либо заявлений о внесении изменений в действующее разрешение на строительство, от Курносовой Н.А. или ее законных представителей в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не поступало.

Кроме того, Курносовой Н.А. на земельном участке в нарушении требований разрешения на строительство и градостроительного плана размещен объект незавершенного строительства - фундамент неустановленного объекта размерами 5,5м х 11,73м, высотой 0,5м, не имеющий характерных признаков, позволивших квалифицировать его разрешенное использование, разрешительная документации в отношении которого не выдавалась. Кроме того, истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие, что указанный фундамент возведен до окончания действия срока договора аренды - до 25.03.2019г.

Объект незавершенного строительства возведен Курносовой II.А. е отклонением от выданных в установленном порядке разрешений на строительство, в связи с чем отсутствует разрешительная документация на фактически возведенный объект, что влечет за собой признание данного объекта самовольной постройкой в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также истцом не представлены документы, подтверждающие, что объект незавершенного строительства обладает признаками недвижимого имущества, в связи с чем оснований для признания за ней права собственности на указанный фундамент не имелось.

В заседание суда апелляционной инстанции, стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того что после прекращения действия договора аренды от 21.08.2014 года у Курносовой Н.А. отсутствовала реальная возможность осуществить регистрацию права на объект незавершённого строительства в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок и посчитал, что Курносова Н.А. на законных основаниях в соответствии с договором аренды земельного участка и разрешением на строительство на спорном земельном участке возвела фундамент жилого дома, и пришел к выводу о признании за Курносовой Н.А. права частной собственности на объект незавершённого строительства - фундамент из бетона с каменным цоколем, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на земельном участке площадью 1250 кв.м., кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Вместе с тем с выводами суда в указанной части судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В соответствии с п.1 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Однако в срок, установленный договоров аренды, Курносова Н.А. не осуществила строительство индивидуального жилого дома, предусмотренного Градостроительным планом земельного участка для строительства индивидуального жилого дома N RU 615373100007 от 04.03.2015 года, неоднократно нарушала сроки внесения арендной платы. Таким образом, Курносова Н.А. не освоила земельный участок в предусмотренный договором аренды срок.

Курносовой Н.А. направлено уведомление, предупреждающее о прекращении договора аренды. Соответственно, договор аренды расторгнут 25.03.2019г.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Статьей 40 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" прямо предусмотрена регистрация права па объекты не-завершенного строительства.

Для признания имущества недвижимым объектом гражданских прав необходимо документально подтвердить, что данный объект создан именно как недвижимость в установленном действующим законодательством порядке, с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять па земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи Кодекса последствия в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно чертежа градостроительного плана земельного участка проектируемый объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом должен быть размещен застройщиком на земельном участке с кадастровым номером 61:37:0010114:288 в соответствии с отступами от границ данного земельного участка, указанными в чертеже, при этом максимальный процент застройки (14,4%) в границах данного земельного участка, также указанный в градостроительном плане, не допускает размещение строения площадью застройки более 15,0 х 12,0 м или иных строений, так как это превысило бы предельные размеры объектов капитального строительства, установленные градостроительным планом.

В период с 18.03.2015 по настоящее время в Администрацию Тарасовского района заявлений о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, либо заявлений о внесении изменений в действующее разрешение на строительство, от Курносовой Н.А. или ее законных представителей в отношении земельного участка с кадастровым (юмором 61:37:0010114:288 не поступало.

После расторжения договора земельный участок по акту не передавался. Существующий за земельном участке фундамент как объект незавершённого строительства в УФРС по РО не зарегистрирован. В настоящее время земельный участок по итогам торгов передан в аренду Скиба Ю.А. на 20 лет.

В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В связи с расторжением договора аренды права Курносовой Н.А. на его использование для строительства прекратились.

Земельный участок площадью 1250кв.м с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на котором расположен спорный объект, не принадлежит Курносовой Н.А. на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, за истцом не может быть признано право собственности наобъект незавершённого строительства - фундамент из бетона с каменным цоколем.

Оснований для признания фундамента объектом недвижимого имущества и, соответственно права собственности на него за истцом, не имеется. Договор аренды соСкиба Ю.А. заключён в установленном порядке, оснований для его расторжения не имеется.

Поэтому судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для признания права собственности на фундамент из бетона с каменным цоколем за Курносовой Н.А.

При таких обстоятельствах, постановленное судом первой инстанции решение в обжалуемойчасти не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о признании за Курносовой Н.А. право частной собственности на объект незавершённого строительства - фундамент из бетона с каменным цоколем, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на земельном участке площадью 1250 кв.м., кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 15декабря 2020 года в части признания за Курносовой Натальей Анатольевной права собственности на объект незавершённого строительства- фундамент из бетона с каменным цоколем, расположенный по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на земельном участке площадью 1 250 кв.м., кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отменить.

Принять в отменённой части новое решение.

Курносовой Наталье Анатольевне в иске к администрации Тарасовского района Ростовской области о признании права собственности на объект незавершённого строительства - фундамент из бетона с каменным цоколем, расположенный по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на земельном участке площадью 1 250 кв.м., кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отказать.

В остальной части решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 15декабря 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 21 мая 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка