Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-8258/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 октября 2020 года Дело N 33-8258/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного в составе председательствующего Акининой Е.В.,
судей: Ворожцовой Л.К., Калашниковой О.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Тарасовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Беловского городского округа в лице представителя Беловой Е.В.
на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 02 июля 2020 года
по иску Лошкаревой Нины Ивановны, Лошкаревой Натальи Викторовны к Администрации Беловского городского округа о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛА:
Лошкарева Н.И., Лошкарева Н.В. обратились с иском к Администрации Беловского городского округа о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.
Требования мотивированы тем, что по решению Беловского городского суда Кемеровской области от 19 февраля 2019 года N 2-116/2019, вступившему в законную силу 26.03.2019, они включены в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания.
Суд обязал Администрацию Беловского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья - жилого дома, расположенного по адресу: ..., ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта "Пионерка" для приобретения жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета, выделяемых на ликвидацию шахт.
Они обращались с заявлением к ответчику о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, однако ответ так и не последовал.
При этом, ответчик устно пояснил, что отсутствуют денежные средства, в списки они и так включены, а договор заключать ответчика никто не обязывал.
Согласно уточненным исковым требованиям просили обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в соответствии с "Правилами предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков", утвержденных Постановлением Правительства N 428 от 13.07.2005.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 02 июля 2020 года исковые требования Лошкаревой Н.И., Лошкаревой Н.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Администрация Беловского городского округа в лице представителя Беловой Е.В. (доверенность от 27.12.2019 N ...) просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, указывая на то, что обязанность по заключению с истцами договора о предоставлении социальной выплаты возникает у ответчика после поступления средств из Федерального бюджета для приобретения жилья истцам. В материалы дела истцами не представлены доказательства поступления таких денежных средств на счет ответчика.
Считает, что Администрация в полном объеме выполнила свои обязательства, определенные решением суда от 19.02.2019 N 2-11/2019, в соответствии с Протоколом N ... от 02.12.2019 истцы были включены в уточненный дополнительный список граждан, подлежащих переселению за счет средств ГУРШ. Изменения в указанный список были утверждены Заместителем Министра энергетики РФ Яновским А.Б.
При этом, согласно п. 3.2. указанного Протокола переселение вновь включенных семей, в том числе и истцов, производится после завершения переселения семей из основного списка.
Заключение договора повлечет обязанность ответчика на предоставление социальной выплаты, что приведет к нецелевому использованию денежных средств, дополнительному расходованию бюджета муниципального образования и ущемлению прав ответчика.
В суд апелляционной инстанции истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Администрации Беловского городского округа - Агалакову Г.В. (доверенность от 27.11.2019 N ...), поддержавшую доводы жалобы и просившую решение суда отменить, представителя Лошкаревой Н.И. - Сутоцкую А.Н. (ордер от 08.10.2020 N ...), возражавшую против доводов жалобы и просившую решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.
В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24.12.2004 N 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункта 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Кроме того, с 08.10.2016 пункт 8 данных Правил, дополнен основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых является исчерпывающим.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению по исчерпывающим основаниям.
Исходя из п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в п. 12 Правил.
Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из - за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Так, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что решением Беловского городского суда Кемеровской области от 19.02.2019 исковые требования Лошкаревой Нины Ивановны, Лошкаревой Наталии Викторовны к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания удовлетворены.
На Администрацию Беловского городского округа возложена обязанность включить Лошкареву Н.И. и Лошкареву Н.В. в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья - жилого дома, расположенного по адресу: ..., ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта "Пионерка", для приобретения жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета, выделяемых на ликвидацию шахт.
Решение суда вступило в законную силу.
Из протокола N ... от 02.12.2019 следует, что Администрация Беловского городского округа исполнила решение суда от 19.02.2019 (л.д. 49-54).
20.12.2019 истцы обращались с заявлением в Администрацию Беловского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по Правилам предоставления социальной выплаты на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005.
Из решения Беловского городского суда Кемеровской области от 19.02.2019 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтными водами ликвидированного АООТ Шахта "Пионерка", истцы являлись собственниками указанного жилого помещения до момента ликвидации АООТ Шахта "Пионерка", нуждаются в переселении, то есть не обеспечены иным жильем.
Установив, что все необходимые условия для предоставления социальной выплаты у истцов имеются, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ Администрации Беловского городского округа в заключении с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истцов на жилище, гарантированные Конституцией РФ.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку являлись предметом судебного разбирательства и выводы по ним, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права и объективной оценке доказательств, содержатся в обжалуемом решении. Оснований не согласиться с указанными выводами у судебной коллегии не имеется.
Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 02 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Беловского городского округа - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
