Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-8254/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Смирновой М.А., Мехоношиной Д.В.,

при секретаре Борисовой С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 20 сентября 2021 года дело по апелляционной жалобе ТСН "Вернисаж" на решение Добрянского районного суда Пермского края от 13 мая 2021 года, которым постановлено:

"Обязать ТСН "Вернисаж" устранить препятствия в пользовании территорией общего пользования путем обеспечении прохода/проезда к земельному участку по адресу ****, кадастровый номер **:425, через контрольно-пропускной пункт, расположенный на земельном участке по адресу ****, кадастровый номер **:335.

Взыскать с ТСН "Вернисаж" в пользу Семеновых Елены Валерьевны расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения представителей ответчика по доверенности Фистина Д.Н., по ордеру адвоката Богомолова Г.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семеновых Е.В. обратилась с иском к ТСН "Вернисаж" о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании территорией общего пользования путем обеспечения прохода/проезда к земельному участку по адресу: ****, кадастровый N **:425, через контрольно-пропускной пункт, расположенный на земельном участке по адресу ****, кадастровый N **:335; взыскании расходов по уплате госпошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым N **:425 по адресу: ****. На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым N **:438, собственником которого является истец. ТСН "Вернисаж" ограничен подъезд к жилому дому путем установления контрольно-пропускного пункта, обеспечивающего проход/проезд только членов товарищества, на земельном участке с кадастровым N **:335 по адресу: ****. Ответчиком в определении доступа истцу было отказано. В соответствии с заключением кадастрового инженера ИП К1. фактический доступ к земельному участку с кадастровым N **:425 от земель общего пользования осуществляется через земельный участок с кадастровым N **:421. Анализ сведений ЕГРН, а также информационного ресурса публичная кадастровая карта показал, что доступ к землям общего пользования для участка с кадастровым N **:425 возможен только посредством участка с кадастровым N **:335. Установление сервитута для прохода/проезда является единственным способом обеспечения основных потребностей собственниками земельного участка с кадастровым N **:425. Исходя из анализа возможных вариантов доступа от земель общего пользования (за пределами жилого массива ТСН "Вернисаж") к земельному участку с кадастровым N **:425, а также из принципов рациональности и разумности, наиболее оптимальным вариантом прохода/проезда является вариант через контрольно-пропускной пункт, расположенный на земельном участке **:335. При этом длина проезда составит минимальную величину 194 метра. На земельном участке с кадастровым номером **:335 установлен контрольно-пропускной пункт. Данное сооружение расположено на землях общего пользования и ограничивает доступ к земельному участку истца.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен ответчик ТСН "Вернисаж", в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что строительство коттеджного поселка (КП) "Вернисаж" производилось АО "ПЗСП" в период с 2009 по 2016 год по принципу "организованного коттеджного поселка" с повышенным уровнем комфортности, ограждением, нахождением под круглосуточной охраной, наличием контрольно-пропускного пункта на въезде, наличием асфальтового замощения на проездах к домам, детских площадок и других элементов благоустройства; дома строились в едином стиле по 4-м типовым проектам, КП был сформирован как единый жилищный комплекс. С целью управления КП 23.08.2011 решением общего собрания собственников жилых домов создано ТСН "Вернисаж". Согласно уставу коттеджный поселок включает 57 домов. Дом Семеновых, вопреки утверждению истца, в состав КП "Вернисаж" не входил и не входит. Элементы благоустройства возведены силами застройщика за счет средств покупателей жилых домов, поэтому принадлежат всем жителям коттеджного поселка. Данные обстоятельства установлены судебными актами арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Земельные участки, граничащие с территорией КП "Вернисаж" приобретались физическими лицами в собственность у муниципального образования под самостоятельную застройку без вложений в указанные элементы благоустройства и не имеют отношения к имуществу ТСН "Вернисаж", "желание" истца ездить по ровному покрытию не может повлечь обязанность ответчика предоставить ему проезд. Судом также не учтено отсутствие нарушения прав истца со стороны ответчика. ТСН "Вернисаж" предоставило суду письмо администрации Добрянского городского поселения от 18.01.2021 о включении проездов в "Вернисаже-2" (в границах участка с кадастровым N **:421) в схему расположения автомобильных дорог местного значения при утверждении нового Генерального плана с последующей их постановкой на учет как бесхозяйных и принятием в муниципальную собственность. В период рассмотрения дела земельный участок поставлен на кадастровый учет как постоянный, не пересекается с границами участка **:335, грунтовые дороги поставлены на кадастровый учет как бесхозяйные. Истец в настоящее время свободно реализует свое право пользования принадлежащим ему земельным участком и в дальнейшем не будет лишен этого права. В границах ТСН отсутствуют территории общего пользования. В основу требований истца и решения суда положено заключение специалиста К1. об установлении сервитута, однако требования об этом не заявлены. Судом не учтено, что требование истца об обеспечении проезда предполагает использование общего имущества собственников жилых домов ТСН "Вернисаж", а также частичный демонтаж забора, тротуара и газона по проспекту Художников (так как проезда с КП "Вернисаж" к дому истца никогда не было, перекресток не был обустроен, застройщиком вдоль проспекта Художников возведен забор, устроен газон, огороженный бордюром).

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Семеновых Е.В. (истец) на праве собственности с 10.07.2017 принадлежит жилой двухэтажный дом площадью 245, 3 кв.м (кадастровый N **:438) по адресу: ****. Данный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым N **:425 (выписки из ЕГРН от 18.06.2019, л.д.15-17, 56)

Земельный участок с кадастровым N **:425 площадью 1 604 кв.м с 29.09.2017 также принадлежит истцу Семеновых Е.В.; категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для малоэтажной застройки; участок поставлен на кадастровый учет 09.06.2016 (выписки из ЕГРН л.д.18-20, 57).

Земельный участок с кадастровым N **:335 площадью 31200 кв.м по адресу: **** из земель населенных пунктов разрешенного вида использования для многоэтажной комплексной застройки, для малоэтажной застройки образован из земельного участка с кадастровым номером **:114. Сведений о правах на земельный участок не содержится (выписки из ЕГРН, л.д.58, 127-130). Учитывая, что ранее участок находился в постоянном (бессрочном) пользовании МУ Администрация Полазненского поссовета, участок является объектом муниципальной собственности.

На части земельного участка с кадастровым N **:335 имеется асфальтовое замощение, расположены элементы благоустройства, в том числе контрольно-пропускной пункт, возведенный за счет средств собственников ТСН "Вернисаж" (данные обстоятельства сторонами признаются и не оспариваются).

10.03.2020 истцом в адрес ответчика направлено требование о предоставлении доступа к жилому дому с кадастровым N **:438, земельному участку с кадастровым N **:425 по адресу: **** с земельного участка с кадастровым N **:335. Указано о готовности обсудить вопрос участия в расходах товарищества на содержание проезда/прохода.

В ответе на указанное обращение ТСН "Вернисаж" указало, что элементы благоустройства на земельном участке с кадастровым N **:335 расположены на земельном участке на основании решения Администрации Добрянского муниципального района от 06.06.2019 N 101; возведены, обслуживаются и содержатся на счет жителей ТСН "Вернисаж". Указанная часть земельного участка не является дорогой общего пользования, является замощением, принадлежащим ТСН "Вернисаж" и улучшающим свойства земельного участка. К земельному участку, принадлежащему на праве собственности Семеновых, имеется иной проход и проезд.

Администрация Добрянского городского округа в ответе от 13.04.2020 на обращение Семеновых об определении доступа к земельному участку с кадастровым N **:425 с земельного участка с кадастровым N **:335 указала, что на основании ст.29.23 ЗК РФ оснований для установления сервитута не имеется.

Заключением ИП К1. по результатам проведения землеустроительной экспертизы об установлении сервитута для прохода/проезда к земельному участку с кадастровым N **:425 установлено следующее. Фактический доступ к земельному участку с кадастровым N **:425 с земель общего пользования осуществляется через земельный участок с кадастровым N **:421. Анализ сведений ЕГРН, а также информационного ресурса публичная кадастровая карта показал, что доступ к землям общего пользования для участка с кадастровым N **:425 возможен только посредством участка с кадастровым номером **:335. Установление сервитута для прохода/проезда является единственным способом обеспечения основных потребностей собственниками земельного участка с кадастровым номером **:425. Исходя из анализа возможных вариантов доступа от земель общего пользования (за пределами жилого массива ТСН "Вернисаж") к земельному участку с кадастровым номером **:425, а также из принципов рациональности и разумности, наиболее оптимальный вариант прохода/проезда является вариант через контрольно-пропускной пункт, расположенный на земельном участке **:335. При этом длина проезда составит минимальную величину 194 метра.

26.12.2014 между ОАО "ПЗСП" (продавец) и ТСН "Вернисаж" (покупатель) заключен договор купли-продажи N **, по условиям которого в собственность покупателя передан забор из металлопрофиля протяженностью 1 км 370 м, высотой 2 м с опорами из металлических труб, фундамент ленточный с заглублениями на 0,7 м, с автоматическим шлагбаумом и воротами, расположенный в п.Полазна, к.п "Вернисаж", м-р "****" (л.д.200).

Согласно актам приема-передачи ОАО "ПЗСП" передало ТСЖ "Вернисаж": контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную в коттеджном поселке "Вернисаж" (акт от 01.06.2014 л.д.197), детскую площадку, в том числе находящиеся на ней малые архитектурные формы (акт от 01.08.2015 л.д.198).

Письмом от 14.03.2016 (л.д.199) ОАО "ПЗСП" сообщило председателю ТСН "Вернисаж" о выполнении в соответствии с проектом планировки и застройки на территории коттеджного поселка работ по благоустройству территории и строительству тротуаров, дорог, проездов, газонов, площадки для складирования твердых бытовых отходов, детской площадки. Перечисленные объекты были спроектированы и возведены в интересах и за счет всех собственников недвижимости на территории КП "Вернисаж", затраты, понесенные при строительстве, являются составляющей себестоимости домов. Аналогичная позиция ОАО "ПЗСП" (третье лицо) изложена в письменном отзыве на иск (л.д.212).

26.04.2016 между ООО "КоттеджДизайнСтрой" (подрядчик) и ТСН "Вернисаж" заключен договор подряда N ** о выполнении работ по возведению забора из профнастила ; цена договора 577 000 рублей; работы приняты по акту от 24.06.2016

Решением администрации Добрянского муниципального округа N 118 от 2020 года разрешено ТСН "Вернисаж" размещение объекта - ограждающие устройства на землях, находящихся в государственной собственности, части земельного участка с кадастровым номером ** на срок 1 год по адресу **** согласно схеме предполагаемых к использованию земль или части земельного участка сроком на один год (л.д.69, 79).

Постановлением Администрации Добрянского городского округа от 16.04.2020 N 626 принято решение разместить объект - проезды к домам ТСН "Вернисаж", элементы благоустройства, пункты охране правопорядка и ограждающие устройства в соответствии с прилагаемым решением о размещении объектов. Прекращено действие решения о размещении объекта от 06.06.2019 N 101, являющегося приложением в постановлению администрации Добрянского муниципального района от 06.06.2019 N 645 (л.д.68, 78).

Аналогичные решения были приняты Администрацией Добрянского муниципального района в 2019 году (л.д.76,77).

10.09.2020 12 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому городскому округу ГУ МЧС России по Пермскому краю внесено предостережение, в котором администрации Добрянского городского округа предложено устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотреть разворотную площадку размером 15Х15 на тупиковом проезде на пересечении улицы Возрождения и проспекта Художников в пос. Полазна за территорией ТСН "Вернисаж".06.11.2020 администрацией Добрянского городского округа направлены возражения на предостережение, в которых указано, что забор в границах коттеджного поселка "Вернисаж", тротуары и иные элементы благоустройства, выполненные в ходе комплексной застройки, размещены на муниципальных землях, являются собственностью ТСН "Вернисаж". Улица Возрождения и проспект Художников пос. Полазна не включены в перечень автомобильных дорог местного значения, утвержденного постановлением администрации Полазненского городского поселения от 23.03.2018 N 193. В границах территории ТСН"Вернисаж" территории общего пользования, в том числе дороги, отсутствуют. Строитель здания при его проектировании и строительстве должен самостоятельно предусмотреть обеспечение к нему проезда и подхода, при необходимости - обеспечить разворотную площадку, используя свой земельный участок.

07.12.2020 в ответе на возражение 12 отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому городскому округу ГУ МЧС России по Пермскому краю сообщил (л.д.98) об обоснованности доводов, указанных в возражениях, поскольку в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, утв.постановлением администрации Полазненского городского поселения от 23.03.2018 N 193, отсутствуют улицы Малевича, Возрождения, Художника Субботина-Пермяка, пер.Авангардистов, пер. Романтиков, пер.Серебряный, проспект Художников. Указал считать предостережение N 7 от 10.09.2020, вынесенное в адрес администрации, отмененным.

При разрешении спора суд, руководствуясь ст.12, ст.304 ГК РФ, ст.60 ЗК РФ, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Семеновых Е.В. исковых требований. При этом суд исходил из того, что контрольно-пропускной пункт, расположенный на земельном участке с кадастровым N **:335, препятствует доступу истца на земельный участок с кадастровым N **:425. Земельный участок с кадастровым N **:335 СНТ "Вернисаж" на каком-либо праве не предоставлен, факт установления ответчиком на земельном участке с кадастровым N **:335 контрольно-пропускного пункта на основании постановления Администрации Добрянского городского округа от 16.04.2020 не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных Семеновых исковых требований. В соответствии с заключением ИП К1. наиболее оптимальным вариантом прохода/проезда является вариант через контрольно-пропускной пункт, расположенный на земельном участке **:335.

Коллегия не может согласиться с выводами суда, как не соответствующими фактическим обстоятельствам дела при неправильном применении норм материального права, подлежащих применению при разрешении настоящего спора, по следующим основаниям.

Правовой интерес истца Семеновых Е.В. по настоящему делу заключается в возложении на ответчика обязанности предоставить проезд к принадлежащему истцу на праве собственности земельному участку с кадастровым N **:425 через Проспект Художников, расположенный на огороженной территории ТСН "Вернисаж".

В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В связи с этим юридически значимым и подлежащим доказыванию является обстоятельство определения правового режима земельного участка с кадастровым N **:335 - относится ли данный участок к территории общего пользования, доступ к которой должен быть предоставлен любому лицу, в том числе истцу.

Пунктом 11 статьи 1 ГрК РФ предусмотрено, что существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями.

В соответствии со ст. 18, 23 ГрК РФ генеральные планы включают в себя карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов.

Частью 3 ст. 9, чч. 9, 10 ст. 31, п. 1 ч. 2 ст. 33, п. 2 ч. 1 ст. 34, ч. 15 ст. 35 ГрК РФ установлен принцип первичности генерального плана как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития (данная правовая позиция отражена, в частности, в пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15 ноября 2017 г.)

В выкопировке из карты изменений в Генеральный план Полазненского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края, утв. Решением Думы Полазненского городского поселения от 27.09.2012 года N 468 пгт.Полазна. Карты планируемого размещения объектов местного значения (утв. решением Думы Полазненского городского поселения от 21.03.2019 "О внесении изменений в Генеральный план городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края, утвержденный Решением Думы Полазненского городского поселения от 27.09.2012 года N 468"), автомобильные дороги местного значения на территории ТСН "Вернисаж" отсутствуют (л.д.95). В перечень автомобильных дорог местного значения ТСН "Вернисаж", утвержденный Постановлением Администрации Полазненского городского поселения N 193 от 23.03.2018 года, проезды на территории ТСН "Вернисаж" также не входят (л.д. 98).

Решением Думы Добрянского городского округа N 471 от 26.08.2021 года утвержден Генеральный план Добрянского городского округа, из которого следует, что внутриквартальные улицы в ТСН "Вернисаж" не отнесены к улично-дорожной сети поселка, в то время как улица Возрождения, по которой обеспечивается доступ к земельном участку истца, в число улиц в жилой застройке включена (документы приобщены судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ).

Таким образом, в какой-либо период времени земельный участок с кадастровым N **:335 к территории общего пользования не относился, при указанных обстоятельствах сам по себе факт присвоения улицам наименования не влечет возникновения у земельного участка правового режима территории общего пользования.

Кроме того, коллегия принимает во внимание также следующее.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу частей 2, 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или частей 2, 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2018 N 17АП-2528/2018-ГК по делу N **/2017 отменено решение Арбитражного суда Пермского края от 16.02.2018, принятое по иску ИП К2. к ТСН "Вернисаж", включающем в том числе, требования о признании отсутствующим общего имущества, предназначенного для обслуживания жилого здания, расположенного по адресу: ****; о признании отсутствующим денежного обязательства (долга) предпринимателя перед ТСН "Вернисаж" по оплате пользования и содержания (ремонта) в отношении общего имущества, предназначенного для обслуживания более чем одного жилого дома; принято новое решение - об отказе в иске. При рассмотрении указанного дела арбитражным апелляционным судом установлено, что при комплексной застройке коттеджного поселка выполнены работы по благоустройству территории, строительству тротуаров, дорог и проездов, представляющих собой асфальтовое покрытие, улучшающее земельный участок, газонов, площадки для складирования твердых бытовых отходов, организации детской игровой площадки, переданные от застройщика ТСН "Вернисаж", являющимися необходимыми, надлежащее содержание и эксплуатацию которых осуществляют собственники домов, входящих в ТСН "Вернисаж" (л.д.117-120). В отношении указанных объектов у собственников объектов, входящих в коттеджный поселок, возникли имущественные права.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14.09.2018 года (л.д.121-124) Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2018 года оставлено без изменения.

Установленные при разрешении спора арбитражным судом обстоятельства истцом по настоящему делу, не принимавшему участие в рассмотрении спора арбитражным судом, не опровергнуты. Данные обстоятельства также документально подтверждены доказательствами, представленными в материалы дела, указанными в установочной части судебного акта (л.д.197-200). Более того, сам истец исходит из указанных обстоятельств, обращаясь к ТСН "Вернисаж" с заявлением о принятии в его (ТСН "Вернисаж") члены, указывая на готовность нести соответствующие расходы.

Таким образом, принимая во внимание, что участок с кадастровым N **:335 в установленном законом порядке к землям общего пользования не отнесен (не относился в какой-либо период времени), асфальтовое покрытие на участке выполнено в целях благоустройства территории на денежные средства собственников объектов, находящихся на территории коттеджного поселка "Вернисаж", в отношении объектов благоустройства и инфраструктуры коттеджного поселка собственники объектов имеют имущественные права, данный участок актом органа местного самоуправления предоставлен под размещение ограждающего устройства, расположенное на участке ограждение (забор) не является самовольно возведенным, у истца имеется доступ к принадлежащим ему жилому дому и земельному участку по ул.****, с земель общего пользования, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

В связи с этим решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе в иске.

Руководствуясь, ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Добрянского районного суда Пермского края от 13 мая 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым Семеновых Елене Валерьевне в удовлетворении иска к ТСН "Вернисаж" о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании территорией общего пользования путем обеспечении прохода/проезда к земельному участку по адресу: ****, с кадастровым номер **:425, через контрольно-пропускной пункт, расположенный на земельном участке по адресу ****, кадастровым номером **:335 - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка