Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-825/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Никулина П.Н.

и судей Сергеевой С.М. и Михеева А.А.

при секретаре Уваровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в **** 03 марта 2022 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Липецких О.В. на решение Суздальского районного суда **** от 19 октября 2021 г., которым постановлено:

Исковое заявление Липецких О.В. к администрации муниципального образования Боголюбовское о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от 02.06.2009, признании права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ****, на условиях социального найма жилого помещения в муниципальном фонде, об обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения- оставить без удовлетворения полностью.

Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Липецких О.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Боголюбовское о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указала, что проживает в квартире, расположенной по адресу: ****, вместе с детьми: несовершеннолетними Цапленковой Е.Е., Цапленковым Е.Е., Цапленковой Е.Е., **** г. рождения, и совершеннолетней дочерью Липецких А.Е., 2000г. рождения. В данную квартиру ее семья заселилась в 2009 году на основании договора найма служебного помещения от 02.06.2009, заключенного между ее бывшим мужем Цапленковым Е.А. (нанимателем) и муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение (наймодателем). Указанным договором предусмотрено, что квартира предоставляется нанимателю и членам его семьи в связи с прохождением военной службы нанимателем для проживания на время прохождения службы. На момент вселения в квартиру ее бывший муж проходил службу в войсковой части **** в ****. В трудовых отношениях с МО Боголюбовское сельское поселение он не состоял.

**** брак между нею и Цапленковым Е.А. был расторгнут. С 13.01.2016 Цапленков Е.А. в указанной квартире не проживает, в ней не зарегистрирован.

Жилое помещение было выделено Цапленкову Е.А. и членам его семьи в соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части **** от 02.06.2009 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Собственником квартиры на момент заключения договора найма служебного жилого помещения являлось муниципальное образование Боголюбовское сельское поселение.

Постановлением главы МО Боголюбовское сельское поселение **** от 02.06.2009 жилое помещение признано служебным. Занимаемая семьей истца квартира является муниципальной собственностью муниципального образования Боголюбовское и включена в специализированный жилищный фонд на основании постановления главы администрации МО Боголюбовское от 14.11.2014г. **** "Об утверждении перечня служебных жилых помещений муниципального образования Боголюбовское сельское поселение". Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от 09.04.2021 в отношении спорной квартиры в реестре отсутствуют сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Квартира была предоставлена ее бывшему мужу при отсутствии оснований, предусмотренных ст.93 Жилищного кодекса РФ. На момент заключения договора найма квартиры муж проходил военную службу в воинской части ****, в трудовых или служебных отношениях с муниципальными органами местного самоуправления, предприятиями или организациями не состоял.

Полагала, что спорная квартира не могла быть предоставлена муниципальным образованием Боголюбовское ее бывшему супругу в качестве служебной жилой площади, так как таковой не являлась, а фактически была предоставлена из муниципального фонда на условиях социального найма, иное противоречило бы действующему в тот период законодательству. Кроме этого, ответчиком нарушен порядок отнесения жилой площади к специализированному жилищному фонду. Доказательства регистрации квартиры в ЕГРН в качестве служебной отсутствуют. Из текста договора найма служебного жилого помещения следует, что квартира была передана муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение 26.01.2009. В тоже время решение жилищной комиссии воинской части о выделении служебного жилого помещения, договор найма жилого помещения и постановление главы МО Боголюбовское сельское поселение **** о признании квартиры служебным жилым помещением датированы одним числом- 02.06.2009. Таким образом, договор найма служебного жилого помещения не мог быть заключен, так как спорная квартира до указанной даты не была отнесена к специализированному жилищному фонду в установленном порядке. Она зарегистрирована и проживает в спорной квартире со своими детьми с 2009 года, оплачивает коммунальные услуги, поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, составом семьи 5 человек.

Истец Липецких О.В., являющаяся также законным представителем несовершеннолетних третьих лиц Цапленковой Е.Е., ****. рождения, Цапленковой Е.Е., ****. рождения, Цапленкова Е.Е., ****. рождения, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, реализовала право на ведение дела через своих представителей.

Представители истца Липецких О.В. - адвокат Шеин Д.В., действующий на основании ордера и доверенности, Иванов С.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить. Полагали, что фактически между сторонами возникли отношения по договору социального найма жилого помещения.

Представитель ответчика- администрации муниципального образования Боголюбовское в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление и.о. главы администрации Пруданова Е.А. указала, что администрация считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ****, является объектом муниципальной собственности, спорное жилое помещение на момент его предоставления семье Цапленкова Е.А. и в настоящее время относилось и относится к специализированному жилищному фонду, являясь служебным жилым помещением. В связи с тем, что жилое помещение предоставлялось семье Цапленкова Е.А. на время прохождения им военной службы, после его увольнения с военной службы, квартира должна была быть сдана нанимателем и членами его семьи в администрацию поселения. Брак между Цапленковым Е.А. и Цапленковой О.В. расторгнут ****, с 2016 года Цапленков Е.А. выписан из жилого помещения и больше в нем не проживает. Липецких О.В. с детьми были признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они были оставлены в муниципальном помещении до предоставления им жилого помещения в порядке очередности. Служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ****, не может быть предоставлено как жилье социального найма семье Липецких О.В., так как постановлением главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение от **** **** "Об утверждении перечня служебных жилых помещений муниципального образования Боголюбовское сельское поселение" указанная квартира была внесена в этот перечень и соответственно ее статус изменению не подлежит. Липецких (Цапленкова) О.В. и члены ее семьи с июня 2015 года не исполняют обязанности нанимателя служебного жилого помещения по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в настоящее время задолженность составляет 388473 руб. 90 коп., из них плата за наем составляет 72970 руб. 27 коп.

Третье лицо Липецких А.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение.

Липецких О.В. принесена апелляционная жалоба, в которой она просит об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении ее исковых требований. Указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального права. Одновременно, в качестве правового обоснования, указывает на аналогичные обстоятельства, указанные ею в суде первой инстанции.

В суд апелляционной инстанции истец Липецких О.В., являющаяся также законным представителем несовершеннолетних третьих лиц Цапленковой Е.Е., ****. рождения, Цапленковой Е.Е., ****. рождения, Цапленкова Е.Е., ****. рождения, представитель администрации муниципального образования Боголюбовское, третье лицо Липецких А.Е., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Заявлений об отложении слушания дела от них не поступило.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч.1 ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч.2 ст. 100 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

На основании ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с абз.1 ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Постановлением **** от 31.12.2008 N 1016 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием **** и муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение" утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого муниципальным образованием **** муниципальному образованию Боголюбовское сельское поселение ****, в который под **** включена квартира, расположенная по адресу: ****, площадью **** кв.м (л.д.123-124).

Распоряжением комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации **** от 26.01.2009 **** утвержден передаточный акт **** от 26.01.2009 передачи имущества - жилого фонда из муниципальной собственности муниципального образования **** в муниципальную собственность муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, в соответствии с которым, в том числе, передана квартира, расположенная по адресу: **** (л.д.36-43).

Решением жилищной комиссии войсковой части **** от 02.06.2009 выделена Цапленкову Е.А., с составом семьи 6 человек, 3-х комнатная служебная квартира в ****, без исключения из списка очередников на получение жилой площади по войсковой части 73823 (л.д.121).

Владимирской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа главе администрации Боголюбовское сельское поселение 02.06.2009 направлены документы Цапленкова ЕА. с составом семьи 6 человек на повторное заселение жилой площади - служебной трехкомнатной квартиры по адресу: ****, с просьбой вынести решение на повторное заселение служебного жилого помещения и заключении договора найма служебного жилого помещения с Цапленковым Е.А. на основании п.5 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (л.д.122).

Постановлением главы муниципального образования Боголюбовское сельское поселение **** от 02.06.2009 ****, рассмотревшим документы, предоставленные Владимирской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа, признано служебным жилое помещение, расположенное по адресу: ****; указанное служебное жилое помещение предоставлено Цапленкову Е.А. (л.д.125).

02.06.2009 между муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение (наймодателем) и Цапленковым Е.А. (нанимателем) на основании решения о предоставлении жилого помещения от 02.06.2009 **** заключен договор найма служебного жилого помещения, по которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью **** кв.м, расположенное по адресу: ****, для временного проживания в нем. В соответствии с п.2, 5 договора жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы, договор заключается на время прохождения службы. Согласно п.4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Цапленкова О.В. - жена, Липецких А.Е. - дочь, 2000г. рождения; Цапленкова Е.Е. - дочь, Цапленкова Е.Е. - дочь, Цапленков Е.Е. - сын, **** г. рождения (л.д.126-127).

Постановлением главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение **** от 14.11.2014 **** утвержден перечень служебных жилых помещений муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, в котором под п.18 указано жилое помещение, расположенное по адресу: **** (л.д.119-120).

Брак между Цапленковым Е.А. и Цапленковой О.В. прекращен 18.03.2016 на основании решения мирового судьи судебного участка **** **** и **** о расторжении брака от 17.02.2016, после расторжения брака Цапленковой О.В. присвоена фамилия Липецких (л.д.25-26).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.07.2021 в отношении квартиры с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м, по адресу: ****, ****), ****, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.57-59).

Липецких О.В., ****, зарегистрирована по адресу: ****, и имеет следующий состав семьи: Липецких А.Е., **** рождения, Цапленкова Е.Е., Цапленкова Е.Е., Цапленков Е.Е., ****. рождения (л.д.20).

Липецких О.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 5 человек. Семья Липецких О.В. является многодетной и по состоянию на 01.05.2021 состоит на учете на общих основаниях по единому списку общей очереди за ****, данные обстоятельства следуют из справки от 13.05.2021, выданной администрацией муниципального образования Боголюбовское (л.д.21).

В соответствии со сведениями, представленными администрацией муниципального образования ****, в 2009 году в **** располагалась действующая войсковая часть **** Цапленков Е.А., являясь на тот момент военнослужащим, должен был быть обеспечен жилым помещением по месту прохождения службы в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Владимирская квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа предоставляла жилые помещения военнослужащим, а администрация муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, являясь собственником жилого фонда, постановлением главы муниципального образования утверждала это решение и заключала договоры служебного найма с военнослужащими (л.д.89).

Проанализировав представленные доказательства, правильно применив нормы материального права, регулирующего данные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к служебным помещениям муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, нарушений порядка и правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду материалами дела не установлено. Отсутствие в ЕГРН сведений о служебном статусе квартиры не доказывает нарушение порядка признания квартиры специализированным служебным жилым помещением, а вопросы установления и изменения статуса служебного жилого помещения отнесены исключительно к компетенции собственника жилищного фонда, который свободен в реализации принадлежащих ему прав. В свою очередь, собственником муниципального жилищного фонда решение об исключении спорного жилого помещения из служебного жилищного фонда не принималось. Постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение от 14.11.2014 ****, которым спорная квартира включена в перечень служебных жилых помещений муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, в установленном законом порядке Липецких О.В. не обжаловались, незаконным не признавалось.

Судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Истец занимает служебное жилое помещение, предоставленное Цапленкову Е.А. в 2009 году в качестве такового по договору найма служебного жилого помещения на время прохождения им службы. Истец права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не приобрела. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, оценка всех доказательств, представленных сторонами, судом произведена полно и всесторонне.

Другие доводы жалобы являлись предметом исследования в суде первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Суздальского районного суда **** от 19 октября 2021 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Липецких О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий П.Н. Никулин

Судьи С.М. Сергеева

А.А. Михеев

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.03.2022.

Судья С.М. Сергеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка