Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 33-825/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N 33-825/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Михальчик С.А.
судей Филатовой Н.В., Алексенко Л.В.
при секретаре Киячко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шайдерова Игоря Артемовича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 ноября 2018 г., которым его исковые требования к УМВД России по Калининградской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочно отработанное время и компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шайдеров И.А. обратился в суд с названным иском к УМВД России по Калининградской области, указав, что проходил службу в органах внутренних дел в ОБППСП УМВД России по Калининградской области с апреля 2013 г. по август 2018 г. в должности <данные изъяты> N мобильного взвода N роты с графиком: 2 рабочие смены по 12 часов через 2 выходных. В период прохождения службы неоднократно привлекался к выполнению должностных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени: в ночное время, выходные и праздничные дни. В момент увольнения с ним не был произведен окончательный расчет, а именно не была предоставлена компенсация за сверхурочно отработанное время в количестве 604 часов ни в виде дополнительных дней отдыха, ни в денежном эквиваленте. На его просьбу компенсировать все часы сверхурочной работы дополнительными днями отдыха, указали на возможность предоставления только 10 дней отдыха. 31 мая 2018 г. им были написаны рапорта на предоставление компенсации за сверхурочно отработанное время в виде дополнительных дней отдыха с присоединением к основному отпуску в количестве 60 дней и 11 дней, которые отправлены по почте заказным письмом с описью. 08.06.2018 г. он написал рапорт на увольнение и предоставление ему компенсации сверхурочной работы в количестве 10 календарных дней. 22.06.2018 г. он отправил по почте заказным письмом с описью рапорт на предоставление компенсации за сверхурочно отработанное время в денежном эквиваленте, адресат за письмом не явился. Этот же рапорт был отправлен повторно 20.08.2018 г. Учитывая изложенное, просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за 604 часа сверхурочно отработанного времени в размере 110 000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Шайдеров И.А. просит решение суда отменить и вынести новое решение - об удовлетворении иска. Ссылаясь на положения п.6 ст. 53 ФЗ РФ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настаивает на наличии у него права на получение денежной компенсации за сверхурочно отработанное время. Обращает внимание, что в ходе рассмотрения дела неоднократно указывал, что подавал рапорта о предоставлении ему компенсации в виде дополнительных дней отдыха, в чем ему несправедливо отказали. Требование о взыскании денежной компенсации заявлено в связи с увольнением и невозможностью использования дополнительных дней отдыха. Выражает несогласие с применением судом срока обращения в суд, ссылаясь на то, что указанная выше правовая норма временных ограничений не устанавливает. Об этом же свидетельствует и тот факт, что в табелях учета рабочего времени сверхурочно отработанные часы по истечении учетного года не обнуляются, а фиксируются нарастающим итогом. Заявляет, что суд не принял во внимание его довод о том, что у ответчика сложилась практика, в соответствии с которой сотруднику перед увольнением или выходом на пенсию предоставлялась компенсация за сверхурочную работу в виде дополнительных дней отдыха за весь период службы.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным в силу статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Шайдеров И.А. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности <данные изъяты> N мобильного взвода N роты отдельного батальона ППС полиции УМВД России по городу Калининграду с 10.04.2013 г. по 04.08.2018 г., уволен на основании приказа от 25.07.2018 г. N по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ РФ от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что за период службы истец, работая по графикам сменности, привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
Согласно табелю учета служебного времени за июнь 2018 г., а также пояснениям представителя ответчика, за период службы Шайдеровым И.И. сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени отработано 607 часов. При этом в 2018 г. - 96 часов.
Обращаясь в суд настоящим иском, истец просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за сверхурочно отработанное время в количестве 604 часов.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что сверхурочно отработанное истцом время за 2018 г. ему компенсировано полностью предоставлениям дополнительных дней отдыха и выплатой денежной компенсации, а по требованиям о взыскании денежной компенсации за сверхурочно отработанное время за период с 2014 по 2017 г. истцом пропущен срок обращения в суд, о применении которого было заявлено ответчиком.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.
Как верно указано судом, служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными правовыми актами: Федеральным законом N3-ФЗ от 07.02.2011 года "О полиции", Федеральным законом от 30.11.2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.
Трудовой кодекс РФ применяется к указанным правоотношениям в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.
В соответствии с п. 4 ст. 72 ФЗ РФ от 30.11.2011 N342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Согласно ст. 53 ФЗ РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В силу п. 9 "Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха", утверждённого приказом МВД России от 19.10.2012 N 961, действовавшего в период спорных правоотношений (до 02.04.2018 г.), сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Согласно п. 10 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.
Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).
Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
Положения, аналогичные приведённым выше, предусмотрены и Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50, действующим с 03.04.2018 г.
В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Согласно п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов).
Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.
При этом для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы
Тем самым, выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно быть компенсировано дополнительными днями отдыха к моменту предоставления ему очередного ежегодного отпуска в текущем году, а сотрудник, желающий реализовать свое право на получение в текущем году названной компенсации, должен обратиться с соответствующим рапортом.
В свою очередь выплата денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ограничена учетным периодом, который по общему правилу не может превышать один год.
Судом установлено, что согласно поданных Шайдеровым И.А. рапортов ему предоставлялись дополнительные дни отдыха: в 2014 г - 8 календарных дней, в 2015 г. - 9 календарных дней, в 2016 г. - 14 календарных дней, в 2017 г. - 2 календарных дня, в 2018 г.- 12 календарных дней (за 96 часов).
На основании приказа от 07.06.2018 г. N Шайдерову И.А. выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни с 01.01.2018 г. по 08.01.2018 г. за 40 часов
Таким образом, сверхурочно отработанное истцом время за 2018 г. ему компенсировано предоставлением дополнительных дней отдыха и выплатой денежной компенсации.
Доказательств тому, что истец до 2018 г. обращался к ответчику с иными рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации взамен предоставления дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу, материалы дела не содержат.
В этой связи доводы жалобы истца о том, что в период службы в предоставлении дополнительных дней отдыха ему было несправедливо отказано, являются несостоятельными.
Следует также отметить, что при наличии данных обстоятельств Шайдеров И.А. был вправе требовать, в том числе и в судебном порядке, понуждения ответчика к предоставлению таких дней отдыха.
Однако с соответствующими требованиями истец не обращался.
Учитывая приведённые обстоятельства, исходя из того, что расчётным периодом является календарный год, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцом при обращении в суд с настоящим иском 24.08.2018 г. пропущен трехмесячный срок обращения в суд с требованиями о взыскании денежной компенсации за сверхурочно отработанное время за период с 2014 по 2017 г.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названному выводу подробно и убедительно изложены в обжалуемом решении, и их правильность сомнений у судебной коллегии не вызывает.
Вопреки доводам жалобы суд обоснованно применил к спорным правоотношениям положения п. 4 ст. 72 ФЗ РФ от 30.11.2011 N342-ФЗ. Несогласие подателя жалобы с такой позицией суда основано на ошибочном толковании закона.
Ссылка в жалобе на сложившуюся у ответчика практику предоставления компенсации за сверхурочно отработанное время на правильность выводов суда не влияет, поскольку порядок предоставления указанной компенсации установлен законодательно и не может быть изменен работодателем произвольно.
Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу судом отказано, то основания для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда у суда также отсутствовали.
Доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
