Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-8249/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Марчукова А.В.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-2316/2021 по иску Буяновой С. В. к государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 о признании неправомерным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в установлении пенсии, понуждении включить периоды в страховой стаж,

по апелляционной жалобе Буяновой С. В.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 12 мая 2021 года с учетом определения судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 июня 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Буяновой С. В. к государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 о признании неправомерным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в установлении пенсии, понуждении включить периоды в страховой стаж удовлетворить частично;

обязать государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 включить в страховой стаж Буяновой С. В., дающий право на назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в дополнение к решению от 11.01.2021 N <...> следующие периоды:

с 25.01.2010 по 05.02.2010 (00 месяцев 11 дней) - курсы повышения квалификации;

с 01.04.2010 по 02.04.2010 (02 дня) - курсы повышения квалификации;

с 24.10.2011 по 29.10.2011 (06 дней) - курсы повышения квалификации;

с 29.09.2014 по 04.10.2014 (06 дней) - курсы повышения квалификации;

с 10.11.2014 по 22.11.2014 (13 дней) - курсы повышения квалификации;

с 02.12.2003 по 02.12.2003 (01 день) - командировка;

с 20.04.2006 по 20.04.2006 (01 день) - командировка;

с 20.10.2006 по 20.10.2006 (01 день) - командировка;

с 08.11.2006 по 08.11.2006 (01 день) - командировка;

с 12.02.2007 по 12.02.2007 (01 день) - командировка;

с 17.05.2007 по 17.05.2007 (01 день) - командировка;

с 23.01.2009 по 23.01.2009 (01 день) - командировка;

с 16.02.2009 по 16.02.2009 (01 день) - командировка;

с 24.04.2009 по 24.04.2009 (01 день) - командировка;

с 12.05.2009 по 12.05.2009 (01 день) - командировка;

с 15.05.2009 по 15.05.2009 (01 день) - командировка;

с 23.10.2009 по 23.10.2009 (01 день) - командировка;

с 12.11.2009 по 12.11.2009 (01 день) - командировка;

с 26.11,2009 по 26.11.2009 (01 день) - командировка;

с 04.03.2010 по 04.03.2010 (01 день) - командировка;

с 19.03.2010 по 19.03.2010 (01 день) - командировка;

с 22.04.2010 по 22.04.2010 (01 день) - командировка;

с 18.05.2010 по 18.05.2010 (01 день) - командировка;

с 21.01.2011 по 21.01.2011 (01 день) - командировка;

с 17.03.2011 по 17.03.2011 (01 день) - командировка;

с 19.03.2012 по 19.03.2012 (01 день) - командировка;

с 19.04.2012 по 19.04.2012 (01 день) - командировка;

с 18.11.2013 по 18.11.2013 (01 день) - командировка;

с 03.03.2014 по 03.03.2014 (01 день) - командировка;

с 20.04.2015 по 20.04.2015 (01 день) - командировка;

а всего 02 месяца 03 дней;

в остальной части в удовлетворении искового заявления Буяновой С. В. к государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 о признании неправомерным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в установлении пенсии, понуждении включить периоды в страховой стаж отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав представителя государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 Квочкину Д.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Буянова С.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 о признании неправомерным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в установлении пенсии, понуждении включить периоды работы в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что 21.12.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от 11.01.2021 N <...> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, а также с 01.09.1994 по 31.08.1995 (10 месяцев 24 дня) работа в должности старшей вожатой в МКОУ Краснянская средняя школа им Сергеева А.С.

Полагала, что ответчиком незаконно отказано во включении в специальный стаж указанных периодов, в связи с чем просила суд признать решение пенсионного органа от 11.01.2021 N <...> в части отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать включить в педагогический стажа истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды работы.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Буянова С.В. просит решение суда первой инстанции изменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции Буянова С.В. не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Согласно статье 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и достижении индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии пп.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, прямо предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В п. 4 указанных Правил закреплено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в наименовании учреждений указаны общеобразовательные школы всех наименований, должность старшая вожатая в указанном Списке отсутствует.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсия и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельность, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 21.12.2020 г. Буянова С.В. обратилась в государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа Буяновой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитано 23 года 08 месяцев 20 дней.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды трудовой деятельности:

с 25.01.2010 по 05.02.2010 (00 месяцев 11 дней) - курсы повышения квалификации;

с 01.04.2010 по 02.04.2010 (02 дня) - курсы повышения квалификации;

с 24.10.2011 по 29.10.2011 (06 дней) - курсы повышения квалификации;

с 29.09.2014 по 04.10.2014 (06 дней) - курсы повышения квалификации;