Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-8245/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Ивановой Е.В., Бабиновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Линге Людмилы Мингалиевны на решение Чайковского городского суда Пермского края от 28 мая 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Линге Людмилы Мингалиевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чайковском Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, установлении фиксированной выплаты, - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения истца Линге Л.М., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Линге Л.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чайковском Пермского края (межрайонное) о включении в страховой стаж и в стаж работы в сельском хозяйстве периодов ее работы и учебы, установлении размера повышения фиксированной выплаты в величине 25 % от фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 1 511 руб. 12 коп. с момента подачи заявления в суд.

Свои требования мотивирует тем, что 03.02.2021 обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты и страховой пенсии по старости.

01.03.2021 получила уведомление ответчика об отказе в удовлетворении ее заявления.

Указывает, что является пенсионером с 15.01.2015 по старости, получает пенсию. Поскольку с 01.01.2019 вступил в силу п. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2018 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а истец в настоящее время не работает и проживает в сельской местности, полагает, что имеет право на данную выплату в связи со следующим.

Истец имеет стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве, которые учтены ответчиком общей продолжительностью 25 лет 10 месяцев 14 дней. Однако, периоды работы истца в "Буйский совхоз Янаульского района", учеба в Шафрановском СПТУ N 5 и Казанском ветеринарном институте ответчик не включил ни в страховой стаж, ни в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку записи в трудовой книжке размыты, и не читаются. Полагает, что периоды ее учебы должны быть включены в ее стаж работы, в соответствии с п.п. "и" п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении порядка назначения и выплаты государственных пенсий". Кроме того, период работы истца в "Буйском совхозе Янаульского района" в августе, июле 1974 г., сентябре 1976 г., подтверждается архивной справкой от 12.01.2021. период учебы истца с 15.10.1977 по 15.09.1978 в сельском профессионально-техническом училище N 5 п. Шафраново Альшеевского района Башкирской АССР, полученным аттестатом. Период учебы с 1983 г. по 1988 г. в Казанском ветеринарном институте, подтверждается дипломом.

В 2009 г. в связи с проведением оптимизации районная ветеринарная лаборатория в п. Куеда была ликвидирована и истец направлена была на работу в ГУВК "Чайковская межрайонная ветеринарная лаборатория" Пермского края.

С 01.10.2009 должность ветеринарного врача - бактериолога, которую занимала истец была сокращена, затем занимала должности по срочному трудовому договору, в 2012 г. была уволена, полагает, что в связи с форс-мажорными обстоятельствами не зависящими от ее воли истец не смогла продолжить работу ветеринарным врачом в сельской местности, и это обстоятельство в настоящее время лишает ее права на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В связи с чем просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в сельском хозяйстве периоды ее работы и учебы: в "Буйский совхоз Янаульского района": в августе 1974 - 10 рабочих дней, в июле 1974 г. - 17 рабочих дней, в сентябре 1976 г. - 1 рабочий день; время учебы с 15.10.1977 по 15.09.1978 в сельском профессионально - техническом училище N 5 п.Шафраново Альмеевского района Башкирской АССР; время учебы с 1983 по 1988 г. в Казанском ветеринарном институте; время производственной практики за период с 23.02.1987 г. по 23.03.1987 г., с 03.08.1987 по 30.11.1987 г. в качестве ветеринарного работника в "Буйский совхоз Янаульского района" включить в сельский стаж, установив размер повышения фиксированной выплаты в величине 25% от фиксированной выплаты и страховой пенсии по старости в сумме 1 511 руб. 12 коп., с момента подачи заявления в суд.

В судебном заседании истец Линге Л.М. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца в судебном заседании также доводы своего доверителя поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Линге Л.М. Выражая несогласие с постановленным по делу решением суда, истец указала, что суд усомнился в архивной справке N 2021/31 от 12.01.2021 о работе заявителя в "Буйский совхоз Янаульского района" в августе 1974 г. - 10 рабочих дней, в июле 1974 г. - 17 рабочих дней, в сентябре 1976 г. - 1 рабочий день, так как в архивной справке имеются сведения о К. Любе, Лиде, Люде, отчество отсутствует, даты рождения не имеется.

В связи с этим заявитель представила уточняющую справку из администрации сельского поселения Новоартаульского сельсовета муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан от 16.06.2021 N 455, где указано, что ко второму отделению "Буйский совхоз" Янаульского района Башкирской АССР относился Новоартаульский сельсовет, в этом отделении работали люди, проживающие на территории указанного сельского поселения.

В архивах исполкома Новоартаульского сельского Совета депутатов Янаульского района БАССР за период времени с 1973 по 1976 года значится проживающая К. Людмила Мингалиевна ** года рождения. На территории указанного сельского Совета в период времени с 1973 по 1976 года К. Лида, Люба не значились и не проживали. В справке выданной 12.01.2021 N 2021/31, где указаны имя К. Людмилы - Люба, Лида следует считать ошибкой при оформлении расчетных ведомостей.

Считает, что ненадлежащее оформление документов не должно ухудшать ее пенсионные права. Также судом не учтен довод заявителя о том, что она в связи с оптимизацией вынужденно прекратила свою трудовую деятельность.

С учетом изложенного просит решение суда 28.05.2021 отменить, вынести новое решение о полном удовлетворении заявленных требований.

Возражений на жалобу со стороны истца в судебную коллегию не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец настаивает на доводах апелляционной жалобы.

Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом (подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления), в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно аттестату, выданному 15.09.1978, К. Людмила Мингалиевна окончила сельское профессиональное училище N 5 п.Шафраново Альшеевского района Башкирской АССР, присвоена квалификация "...мл. вет. фельдшер лаборант мол. дела..." (л.д. 20).

Согласно диплому НВ N **, выданному Х. Людмиле Мингалиевне о том, что она поступила в 1983 г. поступила в Казанский ордена Ленина ветеринарный институт им. Н.Э. Баумана и в 1988 г. окончила полный курс этого института по специальности "Ветеринария", присвоена квалификация ветеринарного врача, диплом выдан 01.07.1988. (л.д. 21).

Согласно удостоверению N **, Линге Людмила Мингалиевна ** года рождения, является пенсионером по старости, пенсия назначена с 13.01.2015 пожизненно. (л.д. 22).

К. Людмила Мингалиевна родилась **, о чем произведена 01.02.1960 соответствующая запись N ** (л.д. 35).

Х1. и Калимуллина Людмила Мингалиевна заключили брак, о чем **.1980 составлена запись акта о заключении брака N **, после заключения брака присвоена фамилия жене - Х. (л.д. 39).

**.2002 Л1. и Х. Людмила Мингалиевна, ** года рождения заключили брак, о чем 15.02.2002 составлена запись акта о заключении брака N **, после заключения брака жене присвоена фамилия - Линге (л.д. 36).

22.12.2016 брак между Л1. и Линге Людмилой Мингалиевной прекращен, о чем 26.12.2106 составлена запись акта о расторжении брака N ** (л.д. 37).

14.01.2021 ответчиком было дан ответ на обращение истца от 18.12.2020 о том, что ее стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве включены периоды работы истца по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, составляет 24 года 4 месяца 14 дней, в связи с тем, что отсутствует стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, у нее отсутствует право на повышение фиксированной выплаты (л.д. 40-41).

01.03.2021 ответчиком истцу дан ответ на ее обращение от 08.02.2021, что документы о периоде работы в школьные каникулы в совхозе "Буйский" за 1973 г., 1974 г. в материалах пенсионного дела отсутствуют, не представлены документы о периодах учебы в Шафранском СПТУ N 5 и Казанском ветеринарном институте (записи в трудовой книжке размыты и не читаются). Обращают внимание, что "сельский стаж" истца составил 25 лет 10 месяцев 14 дней (л.д. 42).

Согласно архивной справке N 2021/31 от 12.01.2021, выданной администрацией муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, в документах по личному составу архивного фонда "Буйский совхоз Янаульского района", в расчетных ведомостях за 1974 г. значится К. Люда - в августе 1974 г. 20 чел.дн, итого - 20,41. В расчетных ведомостях за 1974 г. значится К. Люба в июле 17 чел.дн, итого - 18,62. В расчетных ведомостях за 1976 г. значится К. Лида в сентябре 1976 г. 1 чел.дн, итого -4,04. Имеется примечание, что в книгах приказов по личному составу за 1973 - 1973 г.г. сведения о работе "К. Люда (Люба, Лида) отсутствуют. В расчетных ведомостях за 1973, 1975 г.г. К. Люда (Люба, Лида) отсутствует. (л.д. 49).

Согласно архивной справке N 2021/136 от 09.02.2021, выданной администрацией муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, в документах по личному составу архивного фонда "Буйский совхоз Янаульского района" в книге приказов за 1987 г. значится: "принять на работу с 23.02.87 г. студентку КВИ Х. Люду вет. санитаром во время производствен. практики..., принять на работу с 3.08.87 г. Х. Л. во время производственной практики в к-ве вет. работника". Примечание указано, что в книге приказов за 1987 г. факты увольнения Х. Люды отсутствуют. В личных карточках формы Т-2 за 1987 г. Х. Люда отсутствует. В книгах приказах, в расчетных ведомостях, в личных карточках формы Т-2 за 1984-1986 г.г. Х. Л.М. отсутствует. В расчетных ведомостяхза 1987 г. значится Х. Люда в феврале 1987 г. 6 чел.дн. стоит итого - 30,50, за март имеются сведения по итого 154,90. В расчетных ведомостях за 1987 г. значится Х. Люда в августе 1987 г. - 25 чел.дн., итого - 154,79, в сентябре 26 чел.дней, итого - 161, в октябре 26 чел.дней, итого - 161, в ноябре 24 чел.дн., итого - 161. (л.д. 50).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Линге Л.М. в части отказа во включении в стаж периода работы в "Буйском совхозе Янаульского района" в августе 1974 г. - 10 рабочих дней, в июле 1974 г. - 17 рабочих дней, в сентябре 1976 г. - 1 рабочий день, суд первой инстанции исходил из того, что стороной истца не представлено относимых, допустимых, достаточных доказательств, что в заявленный период (в августе 1974 г. - 10 рабочих дней, в июле 1974 г. - 17 рабочих дней, в сентябре 1976 г. - 1 рабочий день) истец работала в "Буйский совхоз Янаульского района", поскольку, как усматривается из представленных суду архивной справки N 2021/31 от 12.01.2021, в архивном фонде имеются сведения о К. Любе, Лиде, Люде, отчество отсутствует, даты рождения также не имеется, иных сведений позволяющих установить, что в данной справке указаны работы именно истца, также не имеется. Таких данных не содержат и две трудовых книжки представленных истцом суду.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж периодов учебы и производственной практики, суд первой инстанции исходил из того, что о истец в период обучения с 15.10.1977 по 15.09.1978 в сельском профессионально - техническом училище N 5 п. Шафраново Альмеевского района Башкирской АССР не осуществляла трудовую деятельность, за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы (приравненные к ним взносы на государственное социальное страхование), оснований для включения периодов обучения в страховой стаж истца и соответственно для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости для оценки ее пенсионных прав у ответчика не имелось; также не представляется возможным установить работу истца до поступления в Казанский ветеринарный институт; производственная практика учащихся является органической частью учебного процесса и имеет целью закрепить и углубить знания, полученные учащимися в процессе обучения, привить необходимые умения и навыки практической деятельности по изучаемой специальности, приобщить учащихся к общественно полезному труду.

Также суд указал, что включению в общий стаж подлежит время обучения в учебном заведении, а не его часть, как отмечалось уже выше учеба истца протекала в период с 28.08.1983 по 01.07.1988, в связи с чем правовые основания для деления времени обучения в учебном заведении на разные части и включения их в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости, отсутствуют. Более того, как отмечалось уже выше, период с 10.06.1985 по 01.11.1987 уже включен ответчиком в страховой стаж истца, заявлений о перерасчете страхового стажа и соответственно размера пенсии истцом ответчику не направлялось.

Суд апелляционной инстанции полагает, что жалоба Линге Л.М. в части отказа во включении в ее страховой стаж и в стаж работы в сельском хозяйстве периода ее работы в "Буйском совхозе Янаульского района" заслуживает внимания.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующей с 1 января 2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Истцом к апелляционной жалобы приложена справка из администрации сельского поселения Новоартакульский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан от 16.06.2021 года N 455, из которой следует, что ко 2-му отделению "Буйский совхоз "Янаульского района Башкирской АССР" относился Новоартакульский сельсовет, в этом отделении работали люди, проживающие на территории указанного сельского поселения; в архивах исполкома Новоартакульского сельского Совета депутатов Янаульского района БАССР за период времени с 1973 по 1976 года значится проживающая К. Людмила Минагалиевна ** г.р.; на территории указанного сельского Совета в период времени с 1973 по 1976 года К. Лида, Люба не значились и не проживали; в справке, выданной 12.01.2021 года за N 2021/31, где указаны имя К. Людмилы - Люба, Лида, следует считать ошибкой при оформлении расчетных ведомостей.

Как следует из ответа от 01.03.2021 года N 2017/03-12 (л.д.42) в адрес истца, ГУ УПФР в г. Чайковском Пермского края не возражало против включения в стаж работы истца периодов работы в Буйском совхозе Янаульского района при предоставлении подтверждающих справок, которые на тот момент в пенсионном деле отсутствовали.

Учитывая то, что указанными выше документами подтверждается стаж работы истца в Буйском совхозе Янаульского района в количестве указанных в исковом заявлении дней, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции необоснованно отказано истцу во включении дней работы в совхозе ввиду недостаточности информации, содержащейся в справке от 12.01.21 г., при этом истцу не разъяснялось его обязанность в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представить доказательства в обоснование заявленных требований, не предлагалось представить дополнительные документы для устранения имеющейся в справке от 12.01.2021 года неопределённости в части имени истца. В связи с этим судебная коллегия полагает, что жалоба Линге Л.М. в указанной части подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции в указанной части отмене с принятием нового решения о включении в стаж периодов работы в Буйском совхозе Янаульского района: август 1974 года - 10 рабочих дней, июль 1974 года - 17 рабочих дней, сентябрь 1976 года - 1 рабочий день.

Относительно периодов учебы истца в сельском профессионально-техническом училище N 5 п. Шафраново с 15.10.77 г. по 15.09.1978 г. и учебы с 1983 по 1988 года в Казанском ветеринарном институте, а также периода производственной практики с 23.02.1987 по 23.03.1987 г. и с 03.08.1987 г. по 30.11.1987 г. судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим отмене по доводам, указанным в апелляционной жалобе истца.

Истец является получателем пенсии по старости на основании Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.01.2015 года.

Оценка пенсионных прав истца по состоянию на 01 января 2002 г. произведена по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащему периоды, подлежащие учету при расчете размера назначаемой пенсии, что следует из материалов пенсионного дела.

Данный пункт не предусматривают возможности включения периода учебы в общий трудовой стаж.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Для назначения повышения размера фиксированной выплаты приняты специальные правила определения стажа работы в сельском хозяйстве, которыми не предусмотрена возможность включения периодов учебы, либо производственной практики, которая входила у истца в период учебы и не могла рассматриваться от него отдельно.