Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-8245/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.

судей Смирновой С.А., Ворожцовой Л.К.

при секретаре Бурдуковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 25 мая 2021 года

по иску Хрущева Владимира Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Хрущев В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 08.12.2020 N в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С данным решением он не согласен, так как ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет и он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при выработке специального стажа 12 лет 6 мес.

Пенсионным фондом засчитано в специальный стаж 9 лет 7 месяцев 15 дней, не засчитаны периоды работы: с 16.01.1984 по 13.04.1984 (2 мес. 27 дней), с 13.05.1986 по 23.10.1993 (7 лет 5 мес. 11 дней) в качестве водителя Беловской автобазы в связи с отсутствием документального подтверждения занятости водителя в технологическом процессе в разрезе.

Однако, при обращении к ответчику с заявлением он предоставлял справку, выданную Беловским архивом, подтверждающую его работу в спорные периоды в технологической автоколонне N 1 в технологическом процессе. Технологическая автоколонна обслуживала шахты "Чертинская", "Пионерка", "Западная", "Новая", ГОФ "Чертинская", ЦОФ "Беловская".

Таким образом, ответчик необоснованно не зачел в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в качестве водителя автомобиля в технологической автоколонне ОАО "Беловская автобаза".

С учетом спорных периодов на дату обращения за назначением пенсии его специальный стаж составил 17 лет 3 мес. 23 дня, следовательно, пенсия должна быть назначена ему с даты возникновения права на нее по достижении возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом уточнения требований, просит признать незаконным решение Управления ПФР по г. Белово и Беловскому району от 08.12.2020 N об отказе в установлении пенсии и дополнение к решению об отказе в установлении пенсии от 12.02.2021 N; обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 16.01.1984 по 13.04.1984 (2 мес. 27 дней), с 13.05.1986 по 23.10.1993 (7 лет 5мес. 11 дней) в качестве водителя Беловской автобазы, назначить и произвести начисление страховой пенсии по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Хрущев В.Н. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - УПФР в городе Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Тимкина И.В. уточненные исковые требования не признала.

Решением суда от 25 мая 2021 года постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 08.12.2020 и дополнение к решению N от 12.02.2021 об отказе в установлении пенсии Хрущеву Владимиру Николаевичу.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Хрущеву Владимиру Николаевичу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 16.01.1984 по 13.04.1984 в качестве шофера на автомобилях всех марок и грузоподъемности в "Беловской автобазе", с 13.05.1986 по 23.10.1993 в качестве водителя на автомобилях всех типов, марок и грузоподъемности в "Беловской автобазе".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Хрущеву Владимиру Николаевичу пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) просит решение суда отменить, указывая на отсутствие в Списке N 2 в разделе 1 "Горные работы" профессии "шофер на автомобилях всех марок и грузоподъемностей" и "водитель всех типов, марок и грузоподъемностей". Документов, подтверждающих занятость в технологическом процессе добычи угля в разрезе, истцом не представлено. Полагает субъективным и необоснованным вывод эксперта о соответствии характера и условий работы истца в спорный период деятельности, осуществление которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Истец, ответчик извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442) добычи открытым способом угля, руды и других полезных ископаемых.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, действовавшим до 01.01.1992 года, с учетом разъяснений Госкомтруда и ВЦСПС, утвержденных Постановлением от 02.04.1976 N 81/8, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности"), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых.

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (п. 5).

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03 февраля 1988 года N 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 05 июля 1993 года N 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, "Татра-148", МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а -11442) добычи открытым способом угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Судом установлено и видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ Хрущев Владимир Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

08.12.2020 УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) принято решение N об отказе Хрущеву В.Н. в установлении пенсии по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 4, 30).

12.02.2021 принято дополнение к решению N об отказе в установлении пенсии Хрущеву В.Н. В специальный стаж по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Хрущеву В.Н. засчитано 9 лет 7 месяцев 15 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды его работы: с 16.01.1984 по 13.04.1984 (2 мес. 27 дней), с 13.05.1986 по 23.10.1993 (7 лет 5мес. 11 дней) в качестве водителя Беловской автобазы, всего 11 лет 8 месяцев 25 дней.

Разрешая спор, суд, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, пришел к выводу о том, что периоды работы истца с 16.01.1984 по 13.04.1984 в качестве шофера на автомобилях всех марок и грузоподъемности в "Беловской автобазе", с 13.05.1986 по 23.10.1993 в качестве водителя на автомобилях всех типов, марок и грузоподъемности в "Беловской автобазе" соответствует характеру и условиям труда работ, дающих право на пенсию на льготных условиях по Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 и от 26.01.1991 года N 10, работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня и у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам пенсионного права.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности занятости истца в спорный период в технологическом процессе добычи угля в разрезе на работах, предусмотренных Списками N 2 от 26.01.1991 N 10 и от 22.08.1956 N 1173, судебная коллегия находит несостоятельными.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что Хрущев В.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 08.12.1998.

Согласно сведениям трудовой книжки Хрущев В.Н. приказом Nк от 16.01.1984 был принят в Беловскую автобазу шофером N для работы на автомобилях всех марок и грузоподъемности. Приказом N/к от 13.04.1984 уволен в связи с уходом на военную службу. Приказом N/к от 18.05.1986 принят в Беловскую автобазу водителем N для работы на а/м всех типов, марок и грузоподъемности. Приказом N/к от 04.01.1988 ему присвоен N водителя. Приказом N/к от 02.01.1990 ему присвоен N. Приказом N/к от 25.10.1993 уволен по собственному желанию.

Из архивной копии приказа по Беловской автобазе автоуправления объединения "Ленинскуголь" от 02.01.1980 N 1 "О создании технологической автоколонны" усматривается, что для вывозки породы и других технологических грузов с шахт и обогатительных фабрик Беловского рудника п/о "Ленинскуголь" создана с 01.01.1980 на автобазе технологическая автоколонна N 1 (л.д.11).

Спорные периоды работы Хрущева В.Н. в качестве шофера, водителя в Беловской автобазе в автоколонне N 1 (технологической) подтверждаются архивной справкой от 14.01.2021 N (л.д.10), архивной копией приказа от 02.01.1980 N (л.д.11), личными карточками (л.д.12-13), исторической справкой (л.д.14), архивной справкой от 17.12.2020 N (л.д.41), расчетными ведомостями, из которых следует, что Хрущев В.Н. работал на грузовых автомобилях марки КАМАЗ 5111, 51111, МАЗ-503 грузоподъемностью 10, 13 и 7 тонн соответственно, работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Подпунктом "а" пункта 1 приложения N 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.12.1972 N 322/34 (в редакции от 17.05.1988) часовая тарифная ставка для водителя 3 класса, работающего на грузовом автомобиле, отнесенном к группе специализированных, в том числе и на самосвалах грузоподъемностью до 10 тонн, устанавливалась в размере 65,9 копеек.