Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-8243/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Ворониной Е.И.

судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,

при секретаре судебного заседания Косогоровой К.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 11 августа 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе аппарата администрации Большесосновского муниципального района Пермского края на решение Очёрского районного суда Пермского края от 26 мая 2021 года, которым постановлено:

"исковые требования Архиповой Екатерины Сергеевны удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение аппарата администрации Большесосновского муниципального района от 28.09.2020 N 179-01-12 "О прекращении (расторжении) трудового договора" с работником Архиповой Екатериной Сергеевной.

Изменить формулировку основания увольнения Архиповой Екатерины Сергеевны уволенной в соответствии с п. 7 ст. 77 ТК РФ отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (ч. 4 ст. 74 настоящего Кодекса) на увольнение по сокращению численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.81 ТК РФ, изменить дату увольнения на 16.12.2020.

Взыскать с аппарата администрации Большесосновского муниципального района в пользу Архиповой Екатерины Сергеевны компенсацию за время вынужденного прогула за период с 29.09.2020 по 16.12.2020 в размере 76 823,45 руб.

Взыскать с аппарата администрации Большесосновского муниципального района в пользу Архиповой Екатерины Сергеевны компенсацию в размере двух средних месячных заработков в соответствии со ст. 178 ТК РФ в размере 50 982,96 руб.

Взыскать с аппарата администрации Большесосновского муниципального района в пользу Архиповой Екатерины Сергеевны компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Взыскать с аппарата администрации Большесосновского муниципального района в пользу Архиповой Екатерины Сергеевны судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать".

Заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Архипова Е.С. обратилась в суд к аппарату администрации Большесосновского муниципального района Пермского края, с учетом уточненных требований, просила:

признать незаконным и отменить распоряжение аппарата администрации Большесосновского муниципального района Пермского края от 28.09.2020 N 179-01-12 "О прекращении (расторжении) трудового договора";

изменить формулировку причины увольнения на увольнение по сокращению численности штата работников организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, изменить дату увольнения на 16.12.2020;

взыскать с аппарата администрации Большесосновского муниципального района Пермского края в пользу Архиповой Е.С. компенсацию за время вынужденного прогула с 29.09.2020 по 16.12.2020 в размере 76 823, 45 руб.;

взыскать компенсацию в размере двух средних месячных заработков в соответствии со ст.178 ТК РФ в размере 50 982,96 руб.;

взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.;

взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 35 000 руб., по оплате услуг нотариуса в размере 1440 руб.;

взыскать компенсацию за фактическую потерю времени за период с 29.09.2020 по 16.12.2020 из размера среднемесячного заработка 1 396 руб. 79 коп., за период с 17.12.2020 по дату вынесения решения суда из размера среднемесячного заработка 1 674 руб. за время работы истца в Большесосновском районном суде Пермского края, за каждый судебный день.

Требования мотивированы тем, что Архипова Е.С. с 01.11.2010 по 29.09.2020 занимала должность муниципального служащего в аппарате администрации Большесосновского муниципального района Пермского края, с 01.01.2019 по 29.09.2020 занимала должность начальника отдела по правовым вопросам.

23.06.2020 решением Земского собрания Большесосновского муниципального района N 528, N 529 принято новое положение о структуре и установлен новый перечень должностей администрации Большесосновского муниципального района, вступивших в силу с 27.09.2020, размещенного на официальном сайте администрации района.

26.06.2020 Архиповой Е.С. работодателем вручено уведомление о переименовании её должности на заведующую отделом по правовым вопросам с изменением условий оплаты труда. С указанным уведомлением работодателя истец была согласна. Вместе с тем, в уведомлении не отражено, что Архипова Е.С. будет переведена на нижестоящую должность консультанта отдела по правовым вопросам аппарата администрации района. Таким образом, решением Земского собрания Большесосновского муниципального района от 23.06.2020 фактически сокращена должность начальника отдела по правовым вопросам аппарата администрации Большесосновского муниципального района Пермского края.

28.09.2020 в первый рабочий день Архиповой Е.С. в должности заведующего отделом по правовым вопросам, работодателем вручено распоряжение N 173-01-12 о переводе её на нижестоящую должность консультанта отдела по правовым вопросам, с оплатой труда ниже минимального размера оплаты труда, которая при полном рабочем дне составляет 8 140 рублей.

При этом, работодатель до издания распоряжения о переводе работника на другую нижестоящую должность не получал от Архиповой Е.С. письменного согласия, не ознакомил с должностными обязанностями в новой должности. Должность заведующего юридическим отделом на момент увольнения была вакантна и не была предложена работодателем истцу, других вакансий истцу работодателем также предложено не было. Указывает, что незаконным расторжением трудового договора истцу причинен моральный вред, который оценивает в размере 50 000 рублей, а также при рассмотрении дела истцом понесены судебные расходы, которые просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании Архипова Е.С. настаивала на удовлетворении требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика аппарата администрации Большесосновского муниципального района Новикова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражении.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель аппарата администрации Большесосновского муниципального района, указывая на его незаконность, необоснованность. Считает, что исходя из правовых норм, содержащихся в ст. 72, 74 ТК РФ перевод на другую работу по инициативе работодателя с связи с утверждением новой структуры администрации, а так же утверждением нового штатного расписания возможен. К тому же по состоянию на 28.09.2020 иных ставок (должностей) кроме консультанта отдела по правовым вопросам в аппарате администрации не было. Так же ответчик не согласен с расчетом среднего месячного и среднедневного заработка, считает, что суммы явно завышены.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Архипова Е.С. против удовлетворения жалобы возражает, решение суда просит оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, представитель ответчика также не явилась, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, никто из сторон об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем, в соответствии со ст.165-1 ГК РФ, ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене либо изменению решения суда.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ трудовой договор с работником прекращается в связи с отказом работника от продолжения работы при изменении определенных сторонами условий трудового договора (ч. 4 ст. 74 ТК РФ).

Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.11.2010 Архипова Е.С. в соответствии с распоряжением главы администрации Большесосновского муниципального района Пермского края принята на должность исполняющей обязанности заведующего отделом по управлению охраны труда.

В соответствии с распоряжением о переводе работника на другую работу N 226-01-12 от 28.12.2018, Архипова Е.С. в связи с изменением структуры аппарата администрации муниципального района с 01.01.2019 переведена с заведующей юридическим отделом на начальника отдела по правовым вопросам (л.д. 180 том 1).

Решением Земского собрания Большесосновского муниципального района от 19.09.2018 N 324 утвержден перечень должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Большесосновского муниципального района (л.д. 113-121 том 1).

Согласно приложению к решению Земского собрания Большесосновского муниципального района от 19.09.2018 N 324, в соответствии с разделом 1.3 п. 1.3.3 начальник отдела по правовым вопросам относится к ведущей должности муниципальной службы (л.д. 122-125 том 1).

Решением Земского собрания Большесосновского муниципального района от 24.05.2006 N 148 утверждено положение о денежном содержании муниципальных служащих Большесосновского муниципального района (том 1 л.д. 128-139).

Решением Земского собрания Большесосновского муниципального района от 23.06.2020 N 529 утверждено положение перечня должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Большесосновского муниципального района, решения Земского собрания от 19.09.2018 N 324, от 26.09.2018 N 335 признаны утратившими силу (л.д. 140-141 том 1).

Согласно приложению к решению Земского собрания Большесосновского муниципального района от 23.06.2020 N 529 изменен перечень наименования должностей, в том числе, согласно раздела 1.3 пунктах 1.3.3, 1.3.5, указаны ведущие должности заведующей по правовым вопросам аппарата администрации и консультант отдела по правовым вопросам аппарата администрации (л.д. 142-144 том 1).

Решением Земского собрания Большесосновского муниципального района от 23.06.2020 N 530 внесены изменения в решение Земского собрания от 24.05.2006 N 148 об утверждении денежного содержания муниципальных служащих Большесосновского муниципального района (л.д. 151-152 том 1).Согласно приложению N 2 к решению Земского собрания Большесосновского муниципального района от 23.06.2020 N 530 должностной оклад ведущей группы должностей, в том числе заведующей отделом в составе управления, аппарата администрации - ** рублей, консультанта - ** рублей (л.д. 154 том 1).

В связи с организационными изменениями, приказом от 25.09.2020 N 157-01-12 утвержден штат аппарата администрации в количестве 22 единицы, из которых заведующего отдела аппарата 1 единица, консультанта - 2 единицы (л.д. 155-156 том 1).

26.06.2020 Архипова Е.С. уведомлена работодателем и.о. заместителя администрации муниципального района, руководителем аппарата администрации Большесосновского муниципального района Антоновой В.В. о предстоящем внесении изменений на основании решения Земского собрания Большесосновского муниципального района от 23.06.2020 N 528 о том, что с 29.09.2020 будут изменены организационные условия труда, а именно: должность, которую занимала Архипова Е.С. будет изменена с начальника отдела по правовым вопросам на заведующего отделом по правовым вопросам, а также изменится размер должностного оклада. Указанное уведомление Архипова Е.С. получала 26.06.2020, что подтверждается её подписью (л.д. 157 том 1).

Вместе с тем, 28.09.2020 Архиповой Е.С. предложена должность консультанта отдела по правовым вопросам с должностным окладом ** руб.

28.09.2020 работодателем составлено дополнительное соглашение N 1 к Трудовому договору от 29.12.2018 (л.д. 186 том 1).

Распоряжением о переводе работника на другую работу N 173-01-12 от 28.09.2020, Архипова Е.С. в связи с изменением структуры аппарата администрации муниципального района с 28.09.2020 переведена с начальника отдела по правовым вопросам на должность консультанта по правовым вопросам (л.д. 188 том 1).

28.09.2020 аппаратом администрации Большесосновского муниципального района составлен акт об отказе Архиповой Е.С. подписать документы о переводе на другую должность (л.д. 189 том 1).

Распоряжением руководителя аппарата администрации Большесосновского муниципального района Антоновой В.В. от 28.09.2020 N 179-01-12 прекращено действие трудового договора от 29.12.2018, Архипова Е.С. уволена с должности начальника отдела по правовым вопросам аппарата администрации Большесосновского муниципального района по п. 7 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (ч. 4 ст.74 настоящего Кодекса) (л.д. 187 том 1).

Постановлением N 59/7-10923-20-ОБ/12-1049-И от 25.01.2021 Государственной инспекции труда в Пермском крае аппарат администрации Большесосновского муниципального района признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

При разрешении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что обязательными условиями увольнения по п. 7 ст. 77 ТК РФ являются изменение организационных или технологических условий труда, изменение определенных сторонами условий трудового договора в связи с изменением организационных или технологических условий труда, отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, соблюдении работодателем процедуры увольнения (уведомление работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий договора в письменной форме не позднее чем за два месяца).

На основании имеющихся в деле доказательств, судом достоверно установлено, что вышеуказанная процедура, работодателем нарушена, нижестоящая должность консультанта отдела по правовым вопросам администрации Большесосновского муниципального района Архиповой Е.С. в письменной форме, не позднее чем за 2 месяца, как этого требует вышеуказанная норма не предлагалась.

Оценив указанные обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, правильно истолковав и применив при разрешении спора нормы материального права, учитывая положения ст. 74 ТК РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", суд первой инстанции со ссылкой на ст. 56 ГПК РФ принял во внимание отсутствие доказательств наличия причин, влекущих изменение организационных или технологических условий труда ответчиком, пришел к обоснованному выводу, что изменения, вносимые в организационно-штатную структуру администрации Большесосновского муниципального района Пермского края по своей сути являлись сокращением должности начальника отдела по правовым вопросам и перераспределением функциональной нагрузки, с внесением изменений в штатное расписание на заведующую отделом по правовым вопросам аппарата администрации.

Суд первой инстанции правильно указал, что, поскольку основание увольнения по сокращению численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, то в данном случае не имелось оснований для применения положений ст. 74 ТК РФ к возникшим правоотношениям, поэтому увольнение истца по п. 7 ст. 77 ТК РФ признано незаконным, в связи с чем, в соответствии с абз.7 ст.394 ТК РФ в пользу истца взыскана заработная плата за время вынужденного прогула за период с 29.09.2020 по 16.12.2020 в размере 76 823,45 руб., изменена дата увольнения на 16.12.2020 года ( дата предшествующая трудоустройству истца у другого работодателя), а также в соответствии со ст.178 ТК РФ компенсация в размере двух средних месячных заработков в размере 50 982, 96 руб.

При этом судом расчет ответчика (справка о среднемесячном и среднедневном заработке) отклонен судом, так как составлен арифметически неверно и без учета решения Большесосновского районного суда Пермского края от 02.09.2020 по гражданскому делу N 2-254/2020, иску Архиповой Е.С. к аппарату администрации Большесосновского муниципального района о признании незаконным и отмене распоряжения о снижении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.

Поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав истца, имелись основания в соответствии с положениями ст. 237 ТК РФ для возмещения морального вреда работнику за счёт работодателя. Размер возмещения морального вреда в сумме 20 000 руб. определён судом с учётом конкретных обстоятельств данного дела, данных о личности истца и степени вины ответчика в нарушении трудовых прав истца.

Требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя удовлетворены судом частично, принимая во внимание время затраченное представителем Щ. на подготовку процессуальных документов, участие в пяти судебных заседаниях, учитывая сложность дела, которое не является типовым, суд посчитал разумными и справедливым размер судебных расходов подлежащих компенсации истцу в размере 25 000 руб. В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов связанных с оформлением доверенности в сумме 1 440 руб. было правомерно отказано, так как из доверенности не следует, что она выдана для участия в конкретном судебном заседании.