Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-8242/2021

"14" сентября 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Латушкиной Е.В.,

и судей: Савинцевой Н.А., Болотовой Л.В.,

при секретаре Степанове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Савинцевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Шукюрова Агашамила Хаджан Оглы на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 12 мая 2021 года по делу по иску Шукюрова Агашамила Ханджан Оглы к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

установила:

Шукюров А.Х.о. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, мотивируя тем, что 29 ноября 2017 года Шукюров А.Х.о. обратился с заявлением в УПФР в г. Белово о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Решением комиссии УПФР в г. Белово Кемеровской области от 29.12.2017 г. N в назначении страховой пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, пенсионным органом не были учтены при подсчете стажа следующие периоды работы:

- с 26.05.1988 г. по 01.11.1992 г. (4 года 5 мес. 6 дней) в должности сварщика Бачатского РСУ "Беловошахтострой", т.к. профессия не поименована в Списке N 2 от 26.01 1991 г. N 10 и в списке N 2 от 22.08.1956 г. N 1173

Согласно списку N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрена профессия "Сварщик аргонной и атомно - водородной сварки";

- с 30.05.1995 г. по 25.03.1996 г. (9 мес. 26 дней) в качестве слесаря-ремонтника АО "Бачатское ПТУ" т.к., архивная справка N от 27.11.2017 г. не уточняет льготный характер работы и не уточняет вид производства согласно Списка N 2 от 26.01.1991 N 10;

-16.05.2012 г. по 31 12.2012 г. (7 мес. 16 дней) в качестве дорожного мастера участка открытых горных работ ОАО Разрез "Шестаки", засчитывается по Списку N 1, согласно справке, уточняющей особый характер работы от 29.31.2017 г. N 202 и сведениям индивидуального лицевого счета. Суммирование со стажем по пп.2 п.1 ст. 30 не производится, т.к. в результате суммирования не получается полное количество требуемого специального стажа, т.е. 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, отказываемые периоды составляют 5 лет 10 мес. 18 дней, специальный стаж, засчитанный комиссией - 4 года 10 мес. 28 дней, что менее требуемых 10 лет.

Считает данный отказ незаконным, поскольку ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период работы с 26.05.1988 г. по 01.11.1992 г. в должности сварщика Бачатского РСУ "Беловошахтострой", в связи с тем, что должность сварщик не поименована в списке N 2 от 26.01.1999г. N 10 и в списке N 2 от 22.08.1956 г. N 1173.

Согласно списку N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрена профессия "Сварщик аргонной и атомно - водородной сваркой".

В указанных списках профессия сварщика поименована, как и их подручные, Сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, Электросварщики и их подручные.

Существует четыре вида сварки и соответственно профессии сварщика: газосварщик, электросварщик, сварщик аргонной сваркой, сварщик атомно - водородной сваркой, все эти профессии поименованы в списке 1956 г., таким образом, при одинаковых обязанностях и факторах вредности не может влечь за собой отказа от признания данной профессии льготной. Ответчик при отказе от зачета этого периода ссылается лишь на названия, не указание расшифровки вид сварки, и не оценивает фактические должностные обязанности, вредность, занятость и т.п.

Так же, полагал, необоснованно не включен период с 30.05.1995 г. по 25.03.1996 г. (9 месяцев 26 дней) в качестве слесаря-ремонтника АО "Бачатское ПТУ", хотя данная специальность поименована в Списке N 2 от 26.10.1991 г. N 10 код 2010500а-18559.

Соответственно, не засчитывая вышеуказанные периоды, ПФР не засчитывает суммированный стаж периода с 16.05.2012 г. по 31.12.2012 г. (7 месяцев 16 дней).

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать незаконным и отменить решение комиссии УПФР в г. Белово Кемеровской области от 29.12.2017 года N об отказе в установлении пенсии. Обязать ГУ-УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в страховой стаж Шукюрова Агашамила Ханджан Оглы периоды с 26.05.1988 по 01.11.1992 (4 года 5 мес. 6 дней) в должности сварщика Бачатского РСУ "Беловошахтострой", с 30.05.1995 по 25.03.1996 (9 мес. 26 дней) в качестве слесаря-ремонтника АО "Бачатское ПТУ", с 16.05.2012 по 31.12.2012 (7 мес. 16 дней) в качестве дорожного мастера участка открытых горных работ ОАО Разрез "Шестаки". Обязать ГУ-УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Шукюрову Агашамилу Ханджан Оглы пенсию по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 29.11.2017 года.

В судебное заседание истец Шукюров А.Х.о., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца Оспищева О.Н., действующая на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика УПФР в городе Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Тимкина И.В., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 12 мая 2021 года постановлено:

"Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 29 декабря 2017 г. N в части отказа Шукюрову Агашамилу Ханджан оглы включить в специальный стаж период с 16.05.2012 по 31.12.2012 в качестве дорожного мастера участка открытых горных работ ОАО Разрез "Шестаки".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Шукюрову Агашамилу Ханджан оглы период с 16.05.2012 по 31.12.2012 в качестве дорожного мастера участка открытых горных работ ОАО Разрез "Шестаки" в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований Шукюрова Агашамила Ханджан оглы к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периодов: с 26.05.1988 по 01.11.1992 - в качестве сварщика Бачатского РСУ "Беловошахтострой", с 30.05.1995 по 25.03.1996 - в качестве слесаря-ремонтника АО "Бачатское ПТУ" и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 29.11.2017 - отказать".

В апелляционной жалобе истец Шукюров А.Х.О. просит решение отменить, принять новый судебный акт. Указывает, что не согласен с решением в части отказа в удовлетворении исковых требований, полагает, что в основу решения положены лишь выводы эксперта без оценки материалов дела в совокупности с экспертным заключением и в отдельности каждого доказательства. Кроме того, полагает, что он не должен нести ответственности за ведение трудовой книжки, при этом необходимые документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При проведении досудебной подготовки истцом заявлено ходатайство о допросе свидетелей, работающих в Бачатском РСУ "Беловошахтострой" на руководящих должностях в спорный период времени (с 26.05.1988 по 01.11.1992), которые могли бы пояснить о характере работы в спорный период времени, однако суд отказал в удовлетворении указанного ходатайства, поскольку по данной категории дел свидетельские показания не являются доказательством.

При приеме документов ответчиком нарушен порядок приема документов, сотрудник отказал в направлении запроса для подтверждения стажа в Республику Азербайджан, пояснив, что направление запроса и получение ответа займет много времени, а специального стажа достаточно для назначения досрочной пенсии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Шукюров А.Х.о., настаивая на доводах апелляционной жалобы, просил решение суда в обжалуемой части - отменить, принять новый судебный акт, дополнительно пояснил судебной коллегии, что в период работы в Бачатском РСУ "Беловошахтострой" он работал электросварщиком.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, доказательства уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.

Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии и принятия оспариваемого решения пенсионного органа) одним из видов страховой пенсии является страховая пенсия по старости, общий возраст выхода на которую составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

На основании пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 1991 года; Список N 2 1956 года - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В силу пункта 4 Правил N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. А у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 29.11.2017 года Шукюров А.Х.о. обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из решения УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) N от 29.12.2017, в специальный стаж по Списку N 2 Шукюрову А.Х.о. засчитываются следующие периоды работы: с 01.01.2013г. по 28.11.2017г. (4 года 10 мес. 28 дней) в качестве дорожного мастера дорожного участка ОАО Разрез "Шестаки", согласно справке, уточняющей особый характер работы от 29.11.2017г. N и сведениям индивидуального лицевого счета.

Засчитать в специальный стаж по Списку N 2 Шукюрову А.Х.о. не представляется возможным следующие периоды работы:

-с 26.05.1988г. по 01.11.1992г. (4 года 5 мес. 6 дней) в качестве сварщика Бачатского РСУ "Беловошахтострой", т.к. профессия не поименована в Списке N 2 от 26.01.1991 N 10 и в Списке N 2 от 22.08.1956г. N, справка, уточняющая вид сварки не представлена;

Согласно списку N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров 22.08.1956г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрена профессия сварщик аргонной и атомно-водородной сварки";

-с 30.05.1995г. по 25.03.1996г. (9 мес. 26 дней) в качестве слесаря-ремонтника "Бачатское ПТУ", т.к., архивная справка N 261 от 27.11.2017г. не уточняет льготный характер работы и не уточняет вид производства согласно Списка N 2 от 26.01.1991 N 10;

-с 16.05.2012г. по 31.12.2012г. (7 мес. 16 дней) в качестве дорожного мастера участка открытых горных работ ОАО Разрез "Шестаки", засчитывается по Списку N 1, согласно справке, уточняющей особый характер работы от 29.11.2017г. N 202 и сведениям индивидуального лицевого счета. Суммирование со стажем по пп.2 п.1 ст.30 не производят, т.к. в результате суммирования не получается полное количество требуемого специального стажа, т.е. 12 лет месяцев (требование п.3 Правил N 516).

Из трудовой книжки N N, заполненной на имя Шукюрова А.Х.о., ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> (л.д. 9-11) усматривается, что 26.05.1988 истец принят на работу сварщиком 2 разряда в Бачатское РСУ "Беловошахтострой" (приказ от 26.05.1988 N); 26.01.1989 переведен сварщиком 3 разряда (приказ от 26.01.1989 N); 25.04.1989 переведен сварщиком 4 разряда (приказ от 25.04.1989 N к); 13.02.1990 переведен сварщиком 5 разряда (приказ от 16.02.1990 N к); 02.11.1992 переведен водителем в ОТМ (приказ от 02.11.1992 N). 30.05.1995 принят переводом в ремстрой участок слесарем - ремонтником 3 разряда в акционерное общество "Бачатское погрузочно-транспортное управление" (приказ от 02.06.1995 N 26.03.1996 переведен в отдел ведомственной охраны охранником (приказ от 11.04.1996 N). 16.05.2012 принят на участок открытых горных работ дорожным мастером в открытое акционерное общество разрез "Шестаки" (приказ от 16.05.2012 N л/с); 01.01.2013 переведен на дорожный участок дорожным мастером (приказ о 27.12.2012 N N).

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Шукюрова А.Х.о. суд первой инстанции исходил из того, что период работы с 16.05.2012 по 31.12.2012 истец был занят на работах с льготной трудовой функцией в особых условиях труда, вместе с тем, суд первой инстанции не усмотрел оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 26.05.1988 по 01.11.1992 в должности сварщика Бачатского РСУ "Беловошахтострой", с 30.05.1995 по 25.03.1996 в должности слесаря-ремонтника АО "Бачатские ПТУ", а также оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29.11.2017.

Поскольку решение суда в части обязания включить период работы истцу с 16.05.2012 по 31.12.2012 в должности дорожного мастера участка открытых работ ОАО Разрез "Шестаки" не обжалуется, законность и обоснованность в указанной части силу положений частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 30.05.1995 по 25.03.1996 в качестве слесаря-ремонтника АО "Бачатское ПТУ", поскольку допустимых, достоверных и достаточных доказательств тому, что указанная работа соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии со Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в материалы дела не представлено. В апелляционной жалобе истец также не приводит обстоятельств и доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции в указанной части.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью решения суда в части отказа во включении в специальный стаж Шукюрова А.Х.о. периода работы с 26.05.1988 по 31.12.1991 в должности сварщика Бачатского РСУ "Беловошахтострой".

Как уже указано выше, основанием для отказа во включении периода работы истца 26.05.1988г. по 01.11.1992г. (4 года 5 мес. 6 дней) в качестве сварщика Бачатского РСУ "Беловошахтострой" в специальный стаж решением пенсионного органа послужило то обстоятельство, профессия не поименована в Списке N 2 от 26.01.1991 N 10 и в Списке N 2 от 22.08.1956г. N, справка, уточняющая вид сварки, не представлена.

Отказывая в удовлетворении иска в данной части, суд первой инстанции сослался на то, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие основания зачесть данный период в специальный стаж истца, а также сослался на заключение экспертизы условий труда Шукюрова А.Х.о., проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела экспертом Министерства труда и занятости населения Кузбасса, согласно выводам которого определить соответствуют ли характер и условия труда работы, выполняемой Шукюровым Агашамилом Ханджан Оглы в спорный период с 26.05.1988 по 01.11.1992 в качестве сварщика Бачатского РСУ "Беловошахтострой" характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии со Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 и Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 не представляется возможным.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.