Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 33-824/2022

16 марта 2022 года г. Липецк Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Фроловой Е.М., Маншилиной Е.И.,

при помощнике судьи Артемовой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Благодатных Николая Павловича на решение Задонского районного суда Липецкой области от 16 декабря 2021 года, которым постановлено:

"Обязать Благодатных Николая Павловича устранить нарушения охранной зоны объектов электросетевого хозяйства путем демонтажа (сноса/ переноса) объекта капитального строительства - хозяйственной постройки на земельном участке с кадастровым N, расположенной по адресу<адрес> точками координат: Т1 ( Х402013.34, Y 1274174.25), T2 (X402008.95,Y1274182.10), T3 ( X401994.83, Y 1274174.20), T4 (X402013.34, Y1274174.25) за пределы границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства - не менее чем на 10 м от крайних проводов ВЛ 10 кВ N 19 Ливенское ПС Колесово в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда. В остальной части отказать.

В удовлетворении встречного иска Благодатных Николая Павловича к ПАО "Россети Центр"- "Липецкэнерго" о возложении обязанности по переносу опоры линии электропередачи и линию электропередачи или прекращении подачи электричества по линии электропередачи, проходящей над земельным участком с кадастровым N, расположенным по адресу: <адрес>, отказать".

Заслушав доклад судьи Фроловой Е.М., судебная коллегия

установила:

ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" обратилось с иском к Благодатных Н.П. об устранении нарушения охранной зоны объектов электросетевого хозяйства путем демонтажа (сноса/переноса) объекта капитального строительства на земельном участке, расположенным по адресу: <адрес>, с точками координат: Т1 (Х402013.34, Y 1274174.25), T2(X402008.95,Y1274182.10), T3 (X401994.83, Y 1274174.20), T4 (X402013.34, Y1274174.25), за пределы границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства не менее чем на 10 м от крайних проводов ВЛ 10 кВ N 19 Ливенское ПС Колесово в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу, о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда: единовременно в размере 5000 рублей и в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем истечения срока установленного для добровольного исполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда. В обоснование указано, что в непосредственной близости от объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10 кВ N 19 Ливенское ПС Колесово в пределах охранной зоны осуществлено возведение объекта капитального строительства, которое не согласовано с собственником объекта электросетевого хозяйства. Действующие Правила обязывают истца как собственника объектов электросетевого хозяйства систематически обеспечивать контроль, предотвращать возможность небезопасного функционирования объектов, возникновение несчастных случаев, возведение зданий (сооружений) препятствует истцу выполнять возложенные на него обязанности по обслуживанию ВЛ, соблюдение режима охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

Ответчик Благодатных Н.П. обратился со встречным иском к ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК-Центра" - Липецкэнерго" об обязании перенести за границы земельного участка с КН N (далее КН...1) опору линии электропередачи и линию электропередачи или запретить передавать электричество по линии электропередачи, проходящей над земельным участком. Указала, что является собственником доли земельного участка, квартиры с КН N, расположенного по адресу: <адрес>, а также хозяйственных построек, находящихся на части земельного участка. Права на объекты недвижимого имущества перешли к нему в результате сделок, заключенных в 2002 году между ним и Галкиными Н.П. и Н.В. В свою очередь, к Галкиным права перешли от государства в порядке приватизации. Квартира и хозпостройки возведены в 1988,1989 г.г. государством, в лице совхоза "Восход". На территории земельного участка находится опора линии электропередачи, а также проходит линия электропередачи, которые возведены без надлежащих разрешений, без выделения земельного участка под строительство, без получения разрешения на строительство, без оформления проектной документации и получения необходимых согласований. Законность нахождения опор и линии электропередачи на земельном участке не представлены ответчиком. Земельный участок имеет разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, хозпостройки по отношению к квартире являются объектами вспомогательного назначения. Его семья проживает в селе, он ведет хозяйство, и хозпостройки используются для его ведения. Нахождение опор и линии электропередачи существенно ограничивает его права как собственника в пользовании земельным участком. Перенос опоры и линии электропередачи технически возможен. В этом случае ни хозпостройки, ни квартира не будут находится в охранной зоне.

Определением суда от 16.12.2021 г. протокольно) произведена замена наименования ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" на филиал ПАО "Россети Центр"- "Липецкэнерго".

Представитель истца по доверенности Василенко Н.И. исковые требования поддержала, встречный иск Благодатных Н.П. не признала. Право собственности на земельный участок за Благодатных Н.П. зарегистрировано 08.11.2002 г., линия ВЛ введена в эксплуатацию 01.05.1967 г. Благодатных Н.П. не вправе предъявлять какие-либо требования в порядке ст. 304 ГК РФ в отношении ранее существовавшей собственности иных лиц. Сведения о границах охранной зоны данной ВЛ внесены в кадастр, что подтверждается информацией из публичной кадастровой карты. Охранная зона ВЛ установлена как требованиями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. ВЛ классом напряжения до 10 кВ не являются объектом недвижимости и сетевая организация не регистрирует право собственности на них.

Ответчик Благодатных Н.П., его представитель адвокат Кожин Р.Ю. иск не признали, встречный иск поддержали. Представитель пояснил, что истец формально ссылается на нахождение объектов недвижимости, принадлежащих ответчику Благодатных Н.П., в охранной зоне, фактически уклонившись от подлежащих доказыванию обстоятельств. Из материалов дела следует, что в охранной зоне находятся не только хозпостройки, но и сама квартира, в которой проживает семья Благодатных. Выход из квартиры можно осуществляется непосредственно в охранную зону. В таком случае, даже снос хозпостройки не исключит угрозу жизни и здоровью его семье. Считает, что при рассмотрении дела должен быть применен срок исковой давности. Истцом не доказано время установки линии электропередачи, доказательств, подтверждающих право собственности на ВЛ не представлено. За весь период времени владения Благодатных земельным участком, на котором расположена хозпостройка, претензий к нему предъявлено не было. Предполагает, что эта линия в момент составления акта технического освидетельствования не использовалась. Только после 2020 года по этой линии стала подаваться электроэнергия.

Третье лицо Галкин Н.П. в суд не явился. В письменном пояснении указал, что не осуществлял строительство объектов капитального строительства. Эти объекты были построены в 1988, 1989 годах. В 1993 г. его семья приватизировала квартиру, а также получила в собственность земельный участок при квартире, в 2002 г. в целях продажи были узаконены построенные в 1988,1989 году хозяйственные постройки, Благодатных Н.П. в 2002 г. купил у него квартиру и земельный участок.

Представитель третьего лица администрации с/п Болховской с/с Задонского муниципального района Липецкой области в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал на то, что Благодатных Н.П. не осуществлял строительство объектов капитального строительства. В 2002 г. он купил у Галкиных квартиру и земельный участок. Объекты были построены более 30 лет назад. Строительство двухквартирного дома, а также хозяйственных построек осуществлялось совхозом "Восход", до момента приватизации объекты находились в государственной собственности, затем перешли в собственность Галкиных. В 2002 г. узаконены фактически построенные еще в 80-х годах хозпостройки при квартире. По всей видимости линия электропередачи была также построена совхозом "Восход".

Представитель третьего лица ПАО "Аврора", третье лицо Галкина Н.В. в суд не явились.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик Благодатных Н.П. просил решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска Общества, удовлетворив встречный иск. Ссылался на недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права. Истцом не представлено доказательств: наличия права собственности или иного вещного права на спорную ЛЭП, проходящей над принадлежащим ответчику земельным участком, создания ЛЭП, приобретения спорной ЛЭП на основании сделки, в результате правопреемства, в том числе по наследству или в порядке реорганизации юр.лица или по иным предусмотренным законом основаниям; законности возведения ЛЭП, времени ее возведения. Суд в нарушение п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 2, 6, 12, 67, 68 ГПК РФ не дал правовой оценки доводами ответчика и его представителя; тому, что на протяжении значительного промежутка времени требований о сносе постройки ни к ответчику, ни к предыдущим собственникам постройки никто не предъявлял; в охранной зоне ЛЭП находится не только хозпостройка, которую суд обязал снести, но и продолжает находиться квартира. Отсутствуют выводы суда относительно заявленного ответчиком ходатайства о применении срока исковой давности к первоначальным требованиям. Судом нарушены ст. 7 Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ", ст. 12 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав ответчика Благодатных Н.П. и его представителя, представителя истца, обсудив доводы жалобы и возражения на них, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч. 1).

При этом, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка (ч. 2).

В соответствии с ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Частью 2 ст. 89 ЗК РФ установлено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В силу п. 6 Правил "Установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009 г. границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация). Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, которое должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления в соответствующий орган. После согласования границ охранной зоны сетевая организация в течение 3 месяцев обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно п. п. 8 и 10 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений и др.

В соответствии с п. "а" приложения к Правилам охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: при номинальном класс от 1 до 20 кВ составляет 10 м.

Аналогичные охранные зоны установлены "Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255.

Постановлением Совмина СССР от 11.09.1972 N 667 утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, согласно которым для охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт устанавливаются:

а) охранные зоны: вдоль воздушных линий электропередачи (за исключением ответвлений к вводам в здания) в виде участка земли, ограниченного параллельными прямыми, отстоящими от проекций крайних проводов на поверхность земли (при неотклоненном их положении) на 2 метра с каждой стороны;

б) минимально допустимые расстояния между линиями электропередачи напряжением до 1000 вольт и ближайшими зданиями и сооружениями, а также древесными и другими многолетними насаждениями, определяемые Правилами устройства электроустановок, утверждаемыми Министерством энергетики и электрификации СССР (п. 2).

Постановлением Совмина СССР от 30.11.1953 N 2866 "Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей" для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливаются: б) разрывы от крайних проводов воздушных линий электропередачи при наибольшем их отклонении до ближайших выступающих частей зданий и сооружений шириною не менее:

для линий напряжением до 20 киловольт включительно - 2 метра

-"- 35 - 110 -"- 4 -"- (п. 4).

Таким образом, охранная зона ВЛЭП, а равно зона минимальных расстояний установлены в силу прямого указания закона.

Пунктом 11 Правил (2009 г.) предусмотрено, что в охранных зонах ВЛ без письменного согласия предприятий (организация), в введении которых находятся эти сети запрещается в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; запрещается производить действия, которые могут нарушить работу ВЛ, в частности: хранилища ГСМ, загромождать подъезды и подходы к объектам ВЛ, устаивать свалки, складировать какие-либо материалы, остановки всех видов транспорта (п.13).

Согласно п. 11 Правилами охраны электрических сетей (1984 г.) в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается: а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Из материалов дела следует, что ответчик Благодатных Н.П. на основании договоров купли-продажи от 02.10.2002 г. с Галкиной Н.В., также действующей в интересах несовершеннолетней Г.И.Н., Г.П.Н.., действующего с согласия родителей, и Галкина Н.П. является собственником жилого помещения - <адрес>, а также собственником 53/100 доли земельного участка с КН...1, расположенного по тому же адресу.

Решением Задонского районного суда Липецкой области от 04.10.2021 г. из ЕГРН исключены сведения об описании местоположения границ земельного участка с КН N расположенного по адресу: <адрес> установлена граница земельного участка с КН...1.

Как следует из инвентаризационного дела на домовладение, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 03.12.1992 г. при доме имелись сарай Лит. Г3, баня лит. Г2, гараж лит. Г1, предыдущими сособственниками данной квартиры значились Галкин Н.П., Галкина Н.В., Г.П.Н., Г.И.Н. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 18.03.1993 г., зарегистрированного в Задонском БТИ 23.03.1993 г., собственником квартиры N значится Л.А.В.

Постановлением главы администрации Болховского сельсовета Задонского района Липецкой области от 11.03.2002 г. за N 12 Галкину Н.П. дано разрешение на реконструкцию квартиры и строительство жилой пристройки, гаража и бани на приусадебном участке в <адрес>. Галкина Н.П. обязали данное строительство согласовать с архитектором района.

Из материалов инвентаризационного дела не следует период возведения данного двухквартирного дома, хозяйственных построек и о вводе его в эксплуатацию.

Из объяснений ответчика Благодатных Н.П., письменных объяснений главы администрации сельского поселения Болховской сельсовет К.Р.Н., письменных объяснений третьего лица Галкина Н.П., показаний свидетелей Ч.М.А., Л.А.В. (т.1 л.д. 197-199) суд установил, что строительство жилого двухквартирного дома, а также хозяйственных построек при данном доме осуществлял совхоз " Восход" в 1988,1989 годах.

Относительно спорной хоз.постройки и ее состояния на момент заключения договора купли-продажи между Галкиными и Благодатных Н.П., из рабочей документации на газоснабжение, исполненного ОАО "Липецкагропромпроект" за 1997 г. следует, что заказчиком проекта на газоснабжение "летней кухни" являлся Галкин Н.П.

Из ответа филиала АО "Газпром газораспределение Липецк" в г. Задонске от 05.07.2021 г. следует, что газоснабжение летней кухни по <адрес> выполнено в 1998 г. ООО "Огонек ЛТД", заказчиком данного строительства являлся Галкин Н.П., затем 06.04.2016 г. заказчиком по замене газового бытового счетчика был Благодатных Н.П.

Из представленных доказательств следует, что в составе <адрес> в д. Ливенское по состоянию на 1992 г. значатся хозпостройки: гараж Лит. Г1, баня Лит. Г2, гараж Лит. Г3, две уборных. Сведения о летней кухне в инвентаризационном деле отсутствуют.

Галкиным квартира N, Л.А.В. - квартира N переданы в собственность в 1993 г. (л.д. 174-193 т. 1).

Техпаспорт квартиры N по состоянию на 15.03.2002 г. не содержит сведений о хозяйственных постройках (л.д. 152-154 т. 1).

Таким образом, вывод суда о том, что строительство летней кухни (или реконструкция хозяйственных построек под летнюю кухню) на земельном участке при двухквартирном доме осуществлял совхоз "Восход" (ТОО), судебная коллегия признает ошибочным.

Из представленной истцом исполнительной съемки земельного участка по адресу: <адрес>, следует, что хозпостройка - "летняя кухня" возведена в координатах: Т1 (Х402013.34, Y 1274174.25), T2(X402008.95,Y1274182.10), T3 (X401994.83, Y 1274174.20), T4 (X402013.34, Y1274174.25), в охранной зоне ВЛЭП непосредственно под проводами.

Обращаясь в 2002 г. с заявлением в администрацию Болховского сельсовета о получении разрешения на реконструкцию квартиры, строительство жилой пристройки (фактически изменилась конфигурация квартиры и площадь двухквартирного дома) Галкин Н.П. также просил разрешения на строительство гаража и бани.

На строительство "летней кухни" разрешение получено не было ни от органов управления сельского поселения, ни от электросетевой организации

Судебная коллегия приходит к выводу, что строительство летней кухни осуществлено Галкиными после приобретения квартиры N в собственность самовольно.

Собственником объекта - ВЛ 10 кВ N 19 Ливенское ПС Колесово в Задонском районе Липецкой области является ПАО "МРСК Центра" и состоит на балансе филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" ( Задонский РЭС).

Согласно инвентарной карточки учета объекта основных средств, состоящих на балансе по объекту ВЛ 10 кВ N 19 Ливенское ПС Колесово от 02.11.2020 г., дата постройки 1967 г., дата ввода в эксплуатацию 01.05.1967 г., дата реконструкции (капитального ремонта) 23.07.2012 г.( т. 1 л.д. 54).