Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33-824/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33-824/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Исаевой Ю.А.
Синицы А.П.
с участием прокурора
Малышевой М.А.
при секретаре
Грошенко Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО город Североморск к Хошенко Евгению Леонидовичу, Хошенко Анастасии Германовне, несовершеннолетним Х.А.Е., Х.И.Е., Х.Е.Е. в лице законных представителей Хошенко Евгения Леонидовича и Хошенко Анастасии Германовны о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения,
по апелляционной жалобе Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО город Североморск на решение Североморского районного суда Мурманской области от 19 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО г.Североморск к Хошенко Евгению Леонидовичу, Хошенко Анастасии Германовне, несовершеннолетним Х.А.Е., Х.И.Е., Х.Е.Е. в лице законных представителей Хошенко Евгения Леонидовича и Хошенко Анастасии Германовны о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя КИО администрации ЗАТО г. Североморск Горбунова Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов жалобы представителя ответчика Хошенко Е.Л., Жбанова А.С., заключение прокурора Малышевой М.А., полагавшей, решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО город Североморск (далее - КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к Хошенко Е.Л., Хошенко А.Г., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Х.А.Е., Х.И.Е. и Х.Е.Е., о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации ЗАТО город Североморск от 10 августа 2007 года N 601-2 на период прохождения военной службы ответчику Хошенко Е.Л. как военнослужащему и членам его семьи супруге Хошенко А.Г. и сыну Х.А.Е. для проживания предоставлено специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: .... В дальнейшем в жилое помещение вселены члены семьи Хошенко Е.Л.: сын Х.И.Е. и дочь Х.Е.Е.
23 марта 2017 года между КИО администрации ЗАТО г. Североморск и Хошенко Е.Л. заключен договор найма служебного жилого помещения.
Согласно письму ФГКУ "Северрегионжилье" от 02 февраля 2018 года N117-2/1053, Хошенко Е.Л. уволен с военной службы, исключен из списков личного става войсковой части 77360-Н.
07 июня 2018 года в адрес ответчиков направлено требование об освобождении служебной квартиры, которое получено ответчиком 16 июня
2018 года.
Однако до настоящего времени ответчики занимаемое жилое помещение не освободили, с регистрационного учета не снялись.
Просил признать договор найма служебного помещения от 23 марта 2017 года N 113 прекращенным, признать ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселить их из квартиры без предоставления иного жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца КИО администрации ЗАТО г. Североморск Горбунов Д.А. требования поддержал.
Ответчик Хошенко Е.Л. и его представитель Жбанов А.С. в судебном заседании с иском не согласились, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для освобождения спорного жилого помещения до обеспечения жилищной субсидией для приобретения жилого помещения после увольнения с военной службы.
Ответчик Хошенко А.Г., действуя в своих интересах, а так же в интересах несовершеннолетних Х.А.Е., Х.И.Е. и Х.Е.Е. в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны РФ, отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО город Североморск Горбунов Д.А., ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указывает на то, что суд проигнорировал и не дал правовую оценку нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, порядок и последствия прекращения, расторжения договоров найма специализированных жилых помещений.
Выражая не согласие с решением суда, приводит довод о том, что перечень граждан, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, предусмотренный положениями пункта 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим и не подлежит произвольному расширению.
Принимая решение, суд первой инстанции обязанность граждан, уволенных с военной службы, освободить служебное помещение фактически поставил в зависимость от права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" без отнесения их к какой-либо категории, предусмотренной пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, что само по себе противоречит нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.
Полагает, что обязательство о сдаче жилого помещения, подписанное сторонами, никоим образом не изменяет правовой режим пользования спорным жилым помещением и не сохраняет за Хошенко Е.Л. и членами его семьи право пользования служебным помещением до предоставления жилищной субсидии по линии Министерства обороны Российской Федерации, по своей правовой природе является дополнительным гарантом освобождения жилого помещения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчики Хошенко Е.Л. и Хошенко А.Г., действующая так же в интересах несовершеннолетних Хошенко А.Е., Хошенко И.Е. и Хошенко Е.Е.,, третьих лица ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны РФ и отдел по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании постановления N 601-2 от 10 августа 2007 года Администрацией ЗАТО г.Североморск Хошенко Е.Л. в связи с прохождением им военной службы на состав семьи три человека предоставлено служебное жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ....
23 марта 2017 года между КИО администрации ЗАТО г.Североморск и Хошенко Е.Л. заключен договор найма служебного жилого помещения.
В соответствии с пунктами 1, 2 договора найма служебного жилого помещения указанный договор носит характер срочного и ограничивается сроком прохождения службы.
Членами семьи нанимателя Хошенко Е.Л., вселившимися в указанное жилое помещения, являются Хошенко А.Г. (жена), дети: Х.А.Е.., _ _ года рождения, Х.И.Е., _ _ года рождения, и Х.Е.Е.., _ _ года рождения.
Согласно справке формы N 9 от 25 октября 2018 года, выданной МБУ "МФЦ ЗАТО г.Североморск", в указанном жилом помещении совместно с Хошенко Е.Л. зарегистрированы: с 24 августа 2007 года - его супруга Хошенко А.Г., сын Х.А.Е., _ _ года рождения; с _ _ зарегистрирован сын Х.И.Е., _ _ года рождения, с _ _ - дочь Х.Е.Е., _ _ года рождения.
Согласно выписки из приказа командира войсковой части * по строевой части от 20 ноября 2017 года, с учетом внесенных изменений приказом от 30 ноября 2017 года N 452-ДД, мичман Хошенко Е.Л., техник цеха торпедного вооружения войсковой части * досрочно уволен с военной службы приказом *** по личному составу от 31 августа 2017 года N 48 в запас в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы, исключен из списков личного состава воинской части с 11 декабря 2017 года.
В связи с полученной информацией об увольнении Хошенко Е.Л. истец направил в его адрес требование о добровольном освобождении занимаемого жилого помещения в срок до 05 июля 2018 года и сдаче его по акту приему-передаче, которое не было исполнено, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими пользование специализированными жилыми помещениями, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных КИО администрации ЗАТО г.Североморск.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении материального права, регулирующих спорные отношения сторон, и не противоречит материалам дела.
Согласно статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.
Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Условия и порядок заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, определены Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 мая 1999 года N 487 "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба".
Пунктом 5 указанного положения предусмотрено, что жилищный договор расторгается в случае досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.
По смыслу приведенных выше норм права следует, что военнослужащие, уволенные досрочно и на момент увольнения с военной службы имеющие выслугу лет более 20 лет, обеспеченные служебным жилым помещением, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений до предоставления им жилья для постоянного проживания.
Как следует из материалов дела, Хошенко Е.Л. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В период прохождения военной службы Хошенко Е.Л. не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания.
В целях обеспечения жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации решением ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России N 1/2/3-301 от 26 декабря 2017 года мичман Хошенко Е.Л. и совместно проживающие с ним члены семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения - жилищная субсидия.
Решением Северного флотского военного суда N1/2/12-06 от 09 февраля 2018 года ФГКУ признано право Хошенко Е.Л. на обеспечение жильем при увольнении от Минобороны России, поскольку общая выслуга лет на момент исключения Хошенко Е.Л. из списков личного состава воинской части, с учетом внесенных приказом от 30 ноября 2017 года N 452-ДД изменений, составила более 20 лет.
Указанные обстоятельства не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего спора в силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
30 января 2018 года Хошенко Е.Л. выдал письменное обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: ... Комитету имущественных отношений Администрации ЗАТО Североморск и освобождении жилого помещения со всеми совместно проживающими с ним членами семьи в двухмесячный срок с даты перечисления на банковский счет жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.
До настоящего времени жилищная субсидия для приобретения жилого помещения ответчику в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" не предоставлена.
Таким образом, принимая во внимание, что Хошенко Е.Л. относится к категории военнослужащих, уволенных досрочно и имеющих выслугу лет более 20 лет, совместно с проживающими с ним членами семьи принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения - жилищная субсидия, которая ему не предоставлена, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением до обеспечения жилищной субсидией и отсутствии оснований для их выселения.
Приводимые в апелляционной жалобе истца доводы не ставят под сомнение законность решения суда и не содержат указания на обстоятельства, которые не были исследованы судом, по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения суда.
Решение соответствует установленным обстоятельствам и требованиям законодательства.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области от 19 декабря 2018 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО город Североморск - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
