Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2022 года Дело N 33-8240/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего Барминой Е.А.судей Хвещенко Е.Р.Ягубкиной О.В.при секретаре Комаровой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 сентября 2022 г. гражданское дело N 2-148/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2021 г. по иску Букиной Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Барминой Е.А., выслушав объяснения истца Букиной Е.В., представителя истца - Трефиловой Е.В., представителя ответчика - Смирновой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Букина Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга), в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований просила признать незаконным решение УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга N 475 от 24 мая 2019 г., обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы истца со 2 декабря 1997 г. по 11 февраля 2001 г., с 18 февраля 2002 г. по 11 июня 2002 г., с 1 января 2007 г. по 20 августа 2009 г., с 22 августа 2009 г. по 24 августа 2009 г., с 29 августа 2009 г. по 22 августа 2010 г., с 24 августа 2010 г. по 22 августа 2015 г. (итого: 12 лет 01 месяц 17 дней), обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения - с февраля 2019 г.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что 5 февраля 2019 г. обратилась в УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, оспариваемым решением пенсионного органа в назначении такой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом, в специальный стаж не были включены спорные периоды работы в должности лаборанта комплексной лаборатории ВИЧ диагностики городского центра по профилактике и борьбе со СПИД в Мариупольской городской больнице N 4. Истец указывала, что выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требует непосредственного контакта персонала и пациента. ВИЧ-инфекция относится к инфекционным заболеваниям, представляющим опасность для окружающих. С учетом данных обстоятельств, полагая свои пенсионные права нарушенными, Букина Е.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2021 г. исковые требования Букиной Е.В. удовлетворены; суд признал незаконным решение УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга N 475 от 14 мая 2019 г., обязал ответчика включить в специальный стаж Букиной Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы со 2 декабря 1997 г. по 11 февраля 2001 г., с 18 февраля 2002 г. по 11 июня 2002 г., с 1 января 2007 г. по 20 августа 2009 г., с 22 августа 2009 г. по 24 августа 2009 г., с 29 августа 2009 г. по 22 августа 2010 г., с 24 августа 2010 г. по 22 августа 2015 г. в должности лаборанта комплексной лаборатории ВИЧ диагностики городского центра по профилактике и борьбе со СПИДом в Мариупольской городской больнице N 4, также обязал ответчика назначить истцу досрочно пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 5 февраля 2019 г.

Не согласившись с указанным решением суда, ответчиком УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 31 августа 2021 г. по настоящему делу в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 31 августа 2021 г., решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 8 декабря 2021 г., апелляционное определение от 31 августа 2021 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На основании ч. 4 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения частично были допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, в соответствии с трудовой книжкой Букина Е.В. осуществляла трудовые обязанности по следующим должностям:

30 августа 1983 г. - принята медсестрой палатной хирургического отделения <...>

3 декабря 1984 г. - переведена на должность медсестры участковой <...>;

16 июля 1989 г. - уволена согласно ст. 38 КЗот УССР по уходу за ребенком до 8-и лет;

25 декабря 1989 г. - принята медсестрой <...>;

19 ноября 1993 г. - уволена согласно ст.38 КЗОТ Украины по собственному желанию;

15 августа 1996 г. - принята на должность медсестры глазного к-та по срочному договору <...>";

10 сентября 1996 г. - переведена на должность медсестры физиотерапевтического отделения;

1 декабря 1997 г. - уволена по переводу в Горбольницу N 4 согласно ст.36 п.5 КЗОС Украины по договоренности между работодателями;

1 декабря 1997 г. - принята по переводу лаборантом лаборатории ВИЧ диагностики в Горбольницу N 4 Мариуполя;

1 сентября 2001 г. - согласно пр. Мариупольского УЗО N 208 от 30 августа 2001 г. считать работающей лаборантом комплексной лаборатории ВИЧ диагностики Городского центра по профилактике и борьбе со СПИДом;

1 июля 2003 г. - горбольница N 4 Мариуполя переименована в КУ "Мариупольская городская больница N 4";

1 февраля 2010 г. КУ "Мариупольская городская больница N 4" переименовано в КУ "Мариупольская городская больница N 4 им. И.К. Мацука";

22 августа 2015 г. - уволена по собственному желанию, ст. 38 КЗОТ Украины, в связи с выходом на пенсию по выслуге лет;

5 февраля 2019 г. Букина Е.В. обратилась в УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга N 475 от 14 мая 2019 г. Букиной Е.В. было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности, также истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда 5 лет.

В данном решении, указано, что периодов, подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеется.

Также в данном решении пенсионного органа указано, что не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: со 2 декабря 1997 г. по 11 февраля 2001 г., с 18 февраля 2002 г. по 11 июня 2002 г., с 1 января 2007 г. по 20 августа 2009 г., с 22 августа 2009 г. по 24 августа 2009 г., с 29 августа 2009 г. по 22 августа 2010 г., с 24 августа 2010 г. по 22 августа 2015 г. - работа в должности лаборанта комплексной лаборатории ВИЧ диагностики городского центра по профилактике и борьбе со СПИДом в Мариупольской городской больнице N 4, так как работа Букиной Е.В. в указанной должности не соответствует условиям, предусмотренным позицией 22600000-1754г, (медицинские и фармацевтические работники, заразившиеся при исполнении служебных обязанностей вирусом иммунодефицита человека), раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального развития" Списка N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Итого не включенный пенсионным органом период составил 12 лет 01 месяц 17 дней.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку спорные периоды работы истца в должности лаборанта комплексной лаборатории ВИЧ диагностики городского центра по профилактике и борьбе со СПИДом в Мариупольской городской больнице N 4, подлежат включению в стаж работы Букиной Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, истец имеет право на назначение ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С указанными выводами суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, при обращении за назначением пенсии 5 февраля 2019 г., истцу Букиной Е.В., 20 августа 1965 г.рождения, достигшей к моменту обращения в пенсионный орган возраста 53 года, для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ необходимо было иметь специальный стаж продолжительностью не менее 5 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665, согласно которому при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом XXXIII "Общие профессии" код позиции 23200000-1754б Списка N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

В соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10, пунктом 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. N 52 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, введенных в действие с 1 января 1992 г., Разъяснениями, утвержденными постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 ноября 2007 г. N 794-О-О, право на пенсию на льготных условиях имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Согласно разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и введенных в действие с 1 января 1992 г." (утратило силу в связи с изданием Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Указанные Списки применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения соответствующими документами обстоятельств, касающихся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмов 1- 2 групп опасности (патогенности).

Кроме того, согласно п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В материалах дела представлена справка N 404 от 18 марта 2019 г., выданная Коммунальным некоммерческим предприятием Мариупольского городского совета "Центр первичной медико-санитарной помощи N 5 г. Мариуполя", согласно которой Букина Е.В. <дата> г.р., действительно работала в Горполиклинике N 1 МСЧ ТСО Мариупольстрой г. Мариуполя в должности:

- медсестры глазного отделения с 15 августа 1996 г. по 9 сентября 1996 г., приказ N 62-к от 14 августа 1996 г.;

- медсестры физиотерапевтического отделения с 10 сентября 1996 г. по 1 декабря 1997 г., приказ N 72-к от 17 сентября 1996 г.;