Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33-8237/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33-8237/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Медведева А.А., Юрьевой М.А.,
при секретаре Кунце Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ответчиков федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" и Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 27 июня 2019 года по делу
по иску Чернова Юрия Николаевича к федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования "Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации", Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю об установлении факта, возложении обязанности включить периоды службы в выслугу лет в льготном исчислении.
Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чернов Ю.Н. обратилась в суд с иском к федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования "Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - ФГКОУ ВО "Барнаульский юридический институт МВД России"), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ГУ МВД России по Алтайскому краю) об установлении факта, возложении обязанности включить периоды службы в выслугу лет в льготном исчислении.
В обоснование исковых требований указано, что истец уволен со службы в органах внутренних дел на пенсию приказом N215 л/с от 15 мая 2018 года. При назначении пенсии в мае 2018 года произведен расчет выслуги лет. При определении периодов службы, подлежащих включению в выслугу лет для назначения пенсии, период службы в Вооруженных силах в 1991 году включен в выслугу лет в календарном, а не в льготном исчислении.
В 1991 году истец нес службу в Вооруженных силах на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации: в должности летчика 707 инструкторского авиационного полка истребителей-бомбардировщиков (учебный) 1070 учебного авиационного центра (подготовки летного состава) в период с 16 января 1991 года по 29 апреля 1991 года - 3 месяца 13 дней, в должности летчика 1 гвардейского инструкторского авиационного полка истребителей-бомбардировщиков им.50-летия СССР (учебный) 1070 учебного авиационного центра (подготовки летного состава) в период с 29 апреля 1991 года по 21 октября 1991 года - 5 месяцев 22 дня, в должности летчика 224 авиационного полка истребителей - бомбардировщиков 303 адиб. 1 ВА Приморского края с 12 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года - 19 дней.
Согласно основному документу, фиксирующего время налета, лётной книжке всего за 1991 год истец совершил 107 полетов общей длительностью 60 часов 33 минуты.
Так как фактический годовой налет определяется по итогам года, а в этот период истец был приписан к 224 авиационному полку истребителей-бомбардировщиков 303 адиб. 1 ВА Приморского края, приказ о подтверждении годового налета часов издан командиром данного полка, итоговая годовая запись выполнена там же.
При подсчете выслуги лет обнаружилось, что годовой приказ 224 авиационного полка истребителей-бомбардировщиков 303 адиб. 1 ВА Приморского края о количестве налета истца за 1991 год в личном деле отсутствует, хотя имеются иные сведения и документы, свидетельствующие о том, что такой приказ издавался и в выслугу лет вышеуказанные периоды службы на летной работе зачислялись в льготном исчислении 1 месяц за 2 месяца.
В связи с отсутствием данного приказа периоды с 16 января 1991 года по 29 апреля 1991 года, с 29 апреля 1991 года по 21 октября 1991 года, с 12 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года включены в выслугу лет в календарном (1:1), а не в льготном исчислении (1:2).
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил установить факт годового налета в 1991 году в размере 60 часов 33 минуты на самолетах с реактивными и турбовинтовыми двигателями для зачета выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 2 месяца, на ФГКОУ ВО "Барнаульский юридический институт МВД России", ГУ МВД России по Алтайскому краю возложить обязанность включить в выслугу лет периоды военной службы истца в должности лётчика 707 инструкторского авиационного полка истребителей-бомбардировщиков (учебный) 1070 учебного авиационного центра (подготовки летного состава) (в/ч 78734) в период с 16 января 1991 года по 29 апреля 1991 года (03 месяца 15 дней), в должности лётчика 1 гвардейского инструкторского авиационного полка истребителей-бомбардировщиков им.50-летия СССР (учебный) 1070 учебного авиационного центра (подготовки летного состава) (в/ч 43171) в период с 29 апреля 1991 года по 21 октября 1991 года (05 месяцев 22 дня), в должности лётчика 224 авиационного полка истребителей-бомбардировщиков 303 адиб. 1 ВА (в/ч 40332) с 12 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года (20 дней) в льготном исчислении один месяц военной службы за два месяца военной службы; обязать производить начисление пенсии на основании размера стажа выслуги лет с учетом включения в выслугу лет указанных периодов в льготном исчислении.
Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 27 июня 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
Установлен факт годового налета Чернова Ю.Н. в 1991 году в количестве 60 часов 33 минуты.
На ФГКОУ ВО "Барнаульский юридический институт МВД России", ГУ МВД России по Алтайскому краю возложена обязанность включить в выслугу лет Чернова Ю.Н. периоды военной службы в должности летчика 707 инструкторского авиационного полка истребителей-бомбардировщиков (учебный) 1070 учебного авиационного центра (подготовки летного состава) в период с 16 января 1991 года по 29 апреля 1991 года, в должности летчика 1 гвардейского инструкторского авиационного полка истребителей-бомбардировщиков им. 50-летия СССР (учебный) 1070 учебного авиационного центра (подготовки летного состава) в период с 30 апреля 1991 года по 21 октября 1991 года, в должности летчика 224 авиационного полка истребителей-бомбардировщиков 303 адиб 1 ВА Приморского края с 12 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года в льготном исчислении один месяц военной службы за два месяца военной службы.
На ГУ МВД России по Алтайскому краю возложена обязанность производить начисление пенсии Чернову Юрию Николаевичу на основании размера стажа выслуги лет с учетом включения в выслугу лет периодов военной службы в должности летчика 707 инструкторского авиационного полка истребителей-бомбардировщиков (учебный) 1070 учебного авиационного центра (подготовки летного состава) в период с 16 января 1991 года по 29 апреля 1991 года, в должности летчика 1 гвардейского инструкторского авиационного полка истребителей-бомбардировщиков им. 50-летия СССР (учебный) 1070 учебного авиационного центра (подготовки летного состава) в период с 30 апреля 1991 года по 21 октября 1991 года, в должности летчика 224 авиационного полка истребителей-бомбардировщиков 303 адиб 1 ВА Приморского края с 12 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года в льготном исчислении один месяц военной службы за два месяца военной службы.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик ФГКОУ ВО "Барнаульский юридический институт МВД России" просит решение суда отменить.
В качестве оснований для отмены судебного акта ссылается на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях.
Дополнительно указано, что в соответствии с действующим законодательством подтверждение фактического годового налета часов лиц летного состава возможно лишь на основании соответствующих приказов.
Суд, оценивая доказательства, имеющиеся в материалах дела, пришел к необоснованному выводу о подтверждении факта совершения истцом годового налета полетов в 1991 году копией летной книжки, которая не является подтверждением льготного исчисления.
ГУ МВД России по Алтайскому краю в апелляционной жалобе просит решение отменить и отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что в решении не указано какие обстоятельства послужили основанием для удовлетворения требований истца о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды военной службы в должности летчика в льготном исчислении и производить начисление пенсии с учетом данной выслуги.
Учитывая отсутствие приказов, подтверждающих годовой налет истца, у кадрового подразделения при оформлении расчета выслуги лет для назначения пенсии истцу не имелось правовых оснований для включения в выслугу лет в льготном исчислении спорных периодов.
Ответчиками при оформлении расчета выслуги лет и назначении пенсии права и законные интересы истца не нарушались.
Установление судом факта годового налета истца в 1991 году является основанием для подготовки нового расчета выслуги лет и пересмотра пенсии. Однако, с заявлением о составлении нового расчета выслуги лет и пересмотре пенсии истец ни в кадровое подразделение по последнему месту службы, ни в пенсионный отдел ГУ МВД России по Алтайскому краю не обращался, соответствующий отказ не получал, следовательно правовых оснований для удовлетворении исковых требований в данной части не имелось.
В суде апелляционной инстанции представители ответчиков ФГКОУ ВО "Барнаульский юридический институт МВД России" Логунова М.И., ГУ МВД России по Алтайскому краю Дергилева Н.Ю. на доводах, изложенных в жалобах, настаивали.
Истец Чернов Ю.Н., его представитель Чернова И.Ю. просили решение суда оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Судом первой инстанции установлены следующие фактические обстоятельства.
Чернов Ю.Н. проходил службу в органах внутренних дел, что подтверждается выпиской из приказа ФГКОУ "БЮИ МВД России" от 15 мая 2018 года N215 л/с. Общая продолжительность выслуги истца составила в календарном исчислении 30 лет 04 месяца 10 дней, в льготном - 31 год 06 месяцев 01 день.
Периоды прохождения истцом службы с 16 января 1991 года по 29 апреля 1991 года, с 29 апреля 1991 года по 21 октября 1991 года, с 12 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года включены в выслугу лет в календарном исчислении.
В период с 16 января 1991 года по 29 апреля 1991 года Чернов Ю.Н. проходил службу в 707 инструкторском авиационном полке истребителей-бомбардировщиков (учебный) 1070 учебный авиационного центра (подготовка летного состава), с 29 апреля 1991 года по 21 октября 1991 года в должности Летчика 1 гвардейского инструкторского авиационного полка истребителей-бомбардировщиков им.50-летия СССР (учебный) 1070 учебного авиационного центра (подготовки летного состава), с 12 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности летчика 224 авиационного полка истребителей-бомбардировщиков 303 адиб. 1 ВА Приморского края, что подтверждается послужным списком истца, выписками из приказов командира войсковой части.
Согласно представленной летной книжке истца в разделе IV "Учет налета по годам" годовой часов налетов истца за 1991 год составляет 60 часов 33 минуты, в разделе V "Поденный учет полетов" указано, что за период в марте 1991 года совершен один полет 33 минут, в апреле 1991 года - 4 часа 34 минут, в мае 1991 года - 4 часа 27 минут, в июне 1991 года - 4 часа 22 минут (26 в цифровом обозначении), в июле 1991 года - 14 часов 02 минуты, в августе 1991 года - 13 часов 26 минут, в сентябре 1991 года - 16 часа 35 минут, в октябре 1991 года - 2 часа 30 минут.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что факт совершения истцом годового налета часов в 1991 году подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно копией летной книжки. Установление данного факта необходимо в целях подтверждения права на включение в выслугу лет периодов с 16 января 1991 года по 29 апреля 1991 года, с 29 апреля 1991 года по 21 октября 1991 года, с 12 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года в льготном исчислении, в ином порядке у истца отсутствует возможность подтверждения данного факта, поскольку утрачены приказы командиров соединений, воинских частей, подтверждающие норму годового налета часов летного состава, отсутствие которых не должно влечь за собой нарушение пенсионных прав истца, при возможности установления данного обстоятельства на основании иных доказательств. Вместе с тем, дата 29 апреля 1991 года включена в спорные периоды дважды, в период с 16 января 1991 года по 29 апреля 1991 года, и в период с 29 апреля 1991 года по 21 октября 1991 года, так как возможность двойного включения периодов в стаж законодательством не предусмотрена, данная дата подлежит включению только в одном периоде, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении требования о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются подробными, мотивированными, опираются на действующее в данной сфере законодательство.
Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется. Решение достаточно полно мотивировано и аргументировано.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 марта 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 марта 1993 года N 4468-1).
Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 марта 1993 года N4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) периоды службы на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации - на условиях определяемых Министром обороны Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 мая 2008 года N290 "О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии", изданным в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, утвержден Перечень должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно данному Перечню должность летчика (всех наименований и специальностей) предусматривает право на льготное исчисление условий службы на летной работе в выслугу лет для назначения пенсии при выполнении фактического налета.
Годовые нормы налета часов на самолетах и вертолетах с реактивными и турбовинтовыми двигателями (для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца) на истребителях, истребителях-перехватчиках, истребителях-бомбардировщиках, фронтовых бомбардировщиках, разведчиках, штурмовиках составляют 20 часов.
Согласно примечанию, в годовую норму налета часов, необходимую для льготного исчисления службы, включается общий налет на всех типах самолетов, вертолетов и других летательных аппаратов.
В соответствии с п.2 примечания к Приложению N 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 25 мая 2008 года N 290 фактический годовой налет часов лиц летного состава ежегодно подтверждается приказами командиров соединений, воинских частей, командиров (начальников) авиационных подразделений органов внутренних дел, начальников учреждений и военно -учебных заведений федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых имеется государственная авиация. На основании этих приказов вносятся соответствующие записи в листы учета летной работы.
Согласно п.2 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09 января 2018 года N 7 (далее - Инструкция), виды пенсий, порядок их назначения и выплаты, перерасчет ранее назначенных пенсий, исчисление выслуги лет установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соглашениями (договорами) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо Союзом ССР с другими государствами.
В соответствии с п.п. 5 Инструкции документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.
Согласно п. 7 Инструкции каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ).
На основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии, которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне (п. 15 Инструкции).
В соответствии с ответом филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (восточный военный округ) от 24 ноября 2018 года, приказы командира войсковой части 40332 за 1991-1992 года переданы в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно архивной справке от 31 июля 2018 года N4/83896, ФГКУ Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, по архивным документам Чернов Ю.Н. проходил службу в войсковой части 40332 с 11 декабря 1991 года (приказ N232 от 11 декабря 1991 года) по 01 июня 1992 года (приказ N95 от 28 мая 1992 года) в воинском звании "лейтенант", в должности летчика. Приказы командира войсковой части 40332 за 1991-1992 годы по общим вопросам на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали.
Согласно ответу филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 07 ноября 2018 года N18/1/6226 листы учета налета летного состава 1 гвардейского инструкторского авиационного полка истребителей-бомбардировщиков им. 50-лет СССР на хранение в филиал Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали.
Таким образом, суд верно пришел к выводу о том, что приказы командира, подтверждающие фактический годовой налет часов Чернова Ю.Н. утрачены, вместе с тем факт совершения истцом годового налета в 1991 году подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно копией летной книжки. Вместе с тем, утрата приказов командира не должна влечь за собой нарушение пенсионных прав истца, при возможности установления данного обстоятельства на основании иных доказательств.
С учетом изложенного судом обоснованно возложена обязанность на ответчика включить спорные периоды в льготном исчислении как один месяц военной службы за два месяца военной службы, в связи с чем доводы апелляционных жалоб судебная коллегия считает не подлежащими удовлетворению.
Доводы о том, что с заявлением о составлении нового расчета выслуги лет и пересмотре пенсии истец ни в кадровое подразделение по последнему месту службы, ни в пенсионный отдел ГУ МВД России по Алтайскому краю не обращался, соответствующий отказ не получал, следовательно правовых оснований для удовлетворении исковых требований в данной части не имелось, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в силу принципа диспозитивности гражданского процесса граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права, выбор способа защиты гражданских прав принадлежит именно истцу, который определилв заявлении избранный им способ защиты своего права, кроме того, данный довод являлся предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность его отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Таким образом, доводы апелляционных жалоб ответчиков повторяют их позицию в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, в силу чего не могут являться основанием для отмены или изменения решения суда.
Фактические обстоятельства выяснены судом первой инстанции полно и правильно, а доводы апелляционных жалоб не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке. Судом первой инстанции выполнены требования ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в решении указано, по каким мотивам суд принял те или иные доказательства, судом доказательствам дана соответствующая правовая оценка.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к положениям ст. 330 ГПК РФ по доводам жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 27 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" и Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
