Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-8233/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-8233/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Валиевой Л.Ф.,
судей Мелихова А.В. и Садыковой Л.А.,
при ведении протокола помощником судьи Акмаловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) Республики Татарстан на решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 6 марта 2020 года, которым постановлено:
иск Шагаева Шамиля Мирзиновича к Управлению Пенсионного фонда России в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное), о включении периода работы в каникулярное время в общий страховой стаж удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в общий страховой стаж Шагаева Шамиля Мирзиновича, 25 мая 1957 года рождения, периоды работы в колхозе им. Фрунзе Дрожжановского района ТАССР с 1 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 1 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, с 1 июня 1972 года по 31 декабря 1972 года и произвести перерасчет страховой пенсии путем увеличения фиксированной выплаты к страховой пенсии на 25% с 1 января 2020 года.
В удовлетворении остальной части иска Шагаева Ш.М. отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) Республики Татарстан - Гараевой Р.Т в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя истца - Албутова Л.В. полагавшего решения суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шагаев Ш.М. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) Республики Татарстан о включении периода работы в каникулярное время в общий страховой стаж.
В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии, начало трудового стажа с 1 января 1973 года и общий страховой стаж составляет 29 лет 1 месяц 21 день. С детства он работал в колхозе имени Фрунзе Дрожжановского района Татарской АССР на разных работах во время летних каникул. Поскольку в то время трудовую книжку школьникам не оформляли, сведения о работе не сохранились. В архивных документах колхоза имени Фрунзе за 1970-1972 годы сведений о его работе не обнаружено. На устное обращение в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дрожжановском районе Республики Татарстан ему было отказано во включении в стаж работы в колхозе имени Фрунзе Дрожжановского района ТАССР с 1 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 1 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, с 1 июня 1972 года по 31 декабря 1972 года, с разъяснением, что стаж учитывается с 16 летнего возраста, подтверждение работы на основании показаний свидетелей граждан, моложе 16 летнего возраста, не предусмотрено действующим законодательством.
С указанным истец не согласился, полагал действия пенсионного органа необоснованными, в связи с чем, просил суд включить в его стаж работы в сельской местности вышеуказанные периоды работы, зачтя их также в общий страховой стаж.
Истец и его представитель. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика иск не признал, сославших на недоказанность работы истца в спорные периоды.
Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене принятого по делу решения в той части, которой исковые требований были удовлетворены, при этом указывает на недоказанность работы истца в колхозе в период с 1 июня 1970 года по 31 августа 1970 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Представитель истца в суде апелляционной инстанции апелляционную жалобу не признал, просил решение оставить в силе.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу норм статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ).
В силу положений пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены статьей 23 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", где пунктом 2 установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом Шагаев Ш.М. родился <дата> в сельской местности и в настоящее время проживает в сельской местности по адресу: <адрес>. Является получателем страховой пенсии по старости с 25 мая 2017 года.
При обращении в пенсионный орган за назначением пенсии по старости сведения о работе в колхозе имени Фрунзе (АКХ "Марс") Дрожжановского района ТАССР в спорные периоды Шагаевым Ш.М. не представлялись, вопрос о включении спорных периодов в стаж работы не обсуждался.
По поводу включения периодов работы в колхозе имени Фрунзе с 1970 по 1972 годы, а также о зачете в страховой стаж работу в сельском хозяйстве в 1975 и 2004 годах как полные календарные годы, Шагаев Ш.М. с заявлением в пенсионный орган не обращался.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, судом первой инстанции приняты во внимание показания свидетелей Мубинова Д.Ш. и Мурасова М.Ш.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
В силу положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
Постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее "Правила подсчета").
Согласно пункту 37 указанных правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Подпунктами "а","б" пункта 39 "Правил подсчета" установлено, что при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
Таким образом, подтверждение стажа свидетельскими показаниями возможна лишь при совокупности двух факторов, а именно: и работник и свидетель, должны достичь возраста с достижением которого допускается заключение трудового договора.
В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.
Согласно статье 135 Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р., действовавшего в спорный период запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет.
Истец возраста 16 лет достиг только 25 мая 1973 года.
С учетом приведенных норм, судебная коллегия приходит к выводу, что работа истца в колхозе могла иметь место только после достижения возраста 16 лет.
Из трудовой книжки колхозника видно, что к работе впервые он приступил в 1973 году (л.д.7).
Каких-либо письменных доказательств подтверждающих работу истца до достижения возраста 16 лет в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции на основании следующего.
В силу норм статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 Указанного порядка закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, решение суда подлежит отмене.
По делу надлежит принять новое решение которым в удовлетворении исковых требований Шагаева Ш.М. отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 6 марта 2020 года по данному делу в части включения в стаж работы истца в сельском хозяйстве периодов его работы во время школьных каникул отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Шагаева Шамиля Мирзиновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) Республики Татарстан о включении периодов работы истца с 1 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 1 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, с 15 июня 1972 года по 31 декабря 1972 года в стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчете страховой пенсии путем увеличения фиксированной выплаты к страховой пенсии на 25% с 1 января 2020 года отказать.
Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
