Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-823/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой Д.В.

судей Белогуровой Е.Е., Сергеевой И.В.,

при секретаре Савельевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 02 марта 2022 года дело по апелляционной жалобе Аверина А.С. на решение Собинского городского суда Владимирской области от 15 ноября 2021 года, которым удовлетворены исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании "Российские автомобильные дороги": у Аверина А.С. изъят для государственных нужд Российской Федерации земельный участок ****, образованный из земельного участка ****, с предоставлением возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета 1932 руб.; с Аверина А.С. в доход бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб.

Заслушав доклад судьи Белогуровой Е.Е., выслушав объяснения Аверина А.С., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Российская Федерация в лице Государственной компании "Российские автомобильные дороги" ( далее Государственная компания "Автодор") обратилась в суд с иском к Аверину А.С. о принудительном изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером ****, адрес (описание местонахождения): **** с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета. В обоснование иска указано, что Государственная компания " Автодор" осуществляет деятельность по реализации проекта: "Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород - Казань, 1 этап км. 0 - км 80, Московская, Владимирская области (от пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-108 "Московское большое кольцо" до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения М-7 "Волга").

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17.07.2009 года N 145-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) от 17.03.2021 года N 1001-р подлежит изъятию в установленном порядке: земельный участок ****. Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером ****.

Размер возмещения ответчику определен истцом на основании отчета по состоянию на 16.03.2021 года и составляет 1 932 руб. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. 15.04.2021 года Государственная компания сопроводительным письмом N 8684-24 направила ответчику копию распоряжения об изъятии, а также для согласования и подписания проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд с отчетом об оценке. Данное письмо было получено ответчиком, что подтверждено его подписью. В связи с истечением установленного срока и отсутствием подписанного со стороны ответчика соглашения об изъятии для федеральных нужд объектов недвижимости, истец вынужден реализовать свое право на принудительное изъятие в судебном порядке.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела; имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Аверин А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Аверин А.А., действующий по доверенности, в суде возражал против удовлетворения иска. Указал, что истец неверно указал в иске, что спорный участок относится к 1 этапу строительства магистрали. На самом деле он относится ко второму этапу, от 80 до 160 км. Указал, что в заключении об оценке также указаны неточности в части этапов постройки. Обмер участка ответчика не производился. На участке имеются постройки, в том числе не только дом, но и хозяйственные постройки. Соглашение, которое находится в материалах дела, было вручено не ответчику, а ему; Аверин А.С. ознакомился с соглашением в августе 2021 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Аверин А.С., ссылаясь на неправильное применение судом п.2 ст. 282 ГК РФ, просит решение суда отменить, указывая также на ненадлежащую оценку судом того обстоятельства, что соглашение об изъятии земельного участка было подписано не им, а его сыном.

Представитель государственной компании "Российский автомобильные дороги" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 2009 N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно: подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени РФ соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 06.07.2012 N 199 утвержден Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

На основании пункта 35 Порядка, Федеральное дорожное агентство осуществляет проверку подготовленной документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Порядка, в течение 30 дней со дня поступления такой документации на основании письменного заявления подведомственных учреждений или Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и по результатам проверки утверждает документацию по планировке территории или принимает решение об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

В силу пункта 6 Порядка документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Как указано в пункте 1 статьи 56.2 Земельного Кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти.

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является таким федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Судом установлено, что Аверин А.С. является собственником земельного участка **** (л.д. 17-21), что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости ****, из которого образован земельный участок с кадастровым номером ****.

В соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства от 17.03.2021 года N 1001-р (приложение N 1) для нужд Российской Федерации с целью реализации проекта строительства автомобильной дороги подлежит изъятию в установленном порядке земельный участок площадью **** кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером **** (л.д. 13-14, 14об.-15).

Адрес (местоположение) земельного участка: **** - характеристики земельного участка соответствуют выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ****.

В адрес правообладателя спорного объекта недвижимости Аверина А.С., Государственной компанией было направлено уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании "Российские автомобильные дороги" от 09.04.2021 N 8684-24 с приложением проекта соглашения, отчета об оценке, копии распоряжения об изъятии, которое было получено 15.04.2021, что подтверждается подписью (л.д. 16).

Суд обоснованно критически относится к объяснениям представителя ответчика о том, что указанное уведомление получил он, а не ответчик, поскольку в уведомлении стоит расшифровка подписи "Аверин А.С.", следовательно, если фактически уведомление подписал представитель ответчика, то тем самым он ввел истца в заблуждение.

Кроме того, из материалов дела следует, что в апреле 2021 года Аверин А.С. и его сын Аверин А.А., были зарегистрированы по одному адресу: **** (л.д. 112), доказательств непроживания Аверина А.С. по месту регистрации не представлено.

Согласно ст. 4 закона от 31.07.2020 года N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", если по истечении 45 дней со дня получения проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем не представлено подписанное соглашение, Государственная компания "Автодор" имеет право обратиться с иском о принудительном изъятии объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, поскольку правоотношения по настоящему делу регулируются специальным законом, судебная коллегия находит несостоятельной ссылку апелляционной жалобы на несоблюдение требований ч.2 ст. 282 ГК РФ в части срока, необходимого для добровольного подписания соглашения об изъятии земельного участка.

Принимая во внимание длительность рассмотрения дела в суде, отсутствие заявлений со стороны ответчика об оставлении иска без рассмотрения, судебная коллегия находит обоснованным рассмотрение дела по существу судом первой инстанции.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно пункту 2 статьи 281 Гражданского Кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 1 статьи 56.8 Земельного Кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В подтверждение размера возмещения Аверину А.С. стоимости изымаемого земельного участка истцом представлен отчет **** N 13-000-2-ЕЗК-2/21 от 30.03.2021 (л.д.28-74).

Данный отчет содержит необходимую информацию, идентифицирующую объекты экспертизы, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка недвижимости города Владимира и его окрестностей, в том числе земельных участков различных по площади, относящихся к землям населенных пунктов, к сегменту которых относятся оцениваемые земельные участки, представлена информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость, в том числе месторасположение в г. Владимире, недалеко от трассы М-7.

В отчете имеются ссылки на источники информации, используемой специалистом, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, к заключению приложены копии объявлений, размещенных в сети Интернет.

Рыночная стоимость объектов экспертизы определена в рамках сравнительного подхода методом корректировок, применение которых специалистом обосновано.

Несогласие стороны ответчика с выводами специалиста само по себе не свидетельствует о необоснованности заключения, поскольку на стороне, оспаривающей отчет об оценке, лежит обязанность доказать обоснованность своих возражений против выводов специалиста.

Судом апелляционной инстанции перед Авериным А.С. был поставлен вопрос о возможности назначения по делу оценочной экспертизы, однако, он, полагая ее нецелесообразной вследствие незначительного размера изымаемого земельного участка, на котором фактически отсутствуют какие- либо постройки, отказался от проведения экспертизы.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными заявленные Государственной компании "Автодор", действующей в интересах Российской Федерации, требования об изъятии для нужд Российской Федерации у Аверина А.С. спорного земельного участка, при этом размер возмещения за изъятие правильно установлен в соответствии с данными отчет **** N 13-000-2-ЕЗК-2/21 от 30.03.2021 в сумме 1932 рубля.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Собинского городского суда Владимирской области от 15 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аверина А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Д.В. Яковлева

Судьи Е.Е. Белогурова,

И.В. Сергеева.

Мотивированное определение изготовлено 5 марта 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка