Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 33-823/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Варнавского В.М., Ильиной Ю.В.,

при секретаре Трифаченкове Ю.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Колпакова Е. А. на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 26 ноября 2020 года

по делу по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к Колпакову Е. А. об обязании обеспечить доступ для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома.

Заслушав доклад судьи Ильиной Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г.Барнаула) обратился в суд с настоящим иском, с учетом уточнений просил обязать Колпакова Е.А. обеспечить доступ КЖКХ г.Барнаула, подрядным организациям, привлеченным комитетом для выполнения работ по капитальному ремонту, а именно: замена чердачного перекрытия (в кухне, комнатах), замена перегородок (стен) в санузле, замена стояков общедомовой системы отопления до отсекающих кранов, замена стояков общедомовой системы горячего водоснабжения и холодного водоснабжения до отсекающих кранов, замена общедомового стояка канализации в квартире <адрес>, а также для осуществления контроля за ходом работ, для приемки; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указано, что Колпаков Е.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решением Октябрьского районного суда города Барнаула от 18.03.2014, вступившим в законную силу 04.06.2014, на КЖКХ г.Барнаула возложена обязанность по проведению капитального ремонта фундамента, крыши, балконных плит, отмостки, наружных стен дома N <адрес>, перегородок, перекрытий 1 и 2 этажей с устранением прогибов, трещин в штукатурном слое и в зоне сопряжения перекрытий и вертикальных ограждающих конструкций (стен, перегородок), лестничных маршей и площадок, систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения, вентиляции, очистке чердачного помещения от мусора.

Между комитетом и ООО СК "Эверест" заключен муниципальный контракт N Ф.2020.13, на выполнение работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома.

Добровольно ответчик не предоставляет подрядчикам доступ к своей квартире, а также отказывается освобождать жилое помещение на время ремонтных работ. Действия ответчика ведут к срыву исполнения решения суда, а также к невозможности подрядным организациям своевременно выполнить обязательства.

Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 26 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены.

На Колпакова Е.А. возложена обязанность не чинить препятствий в пользовании общего имущества многоквартирного дома <адрес> и обеспечить представителям КЖКХ г.Барнаула с работниками подрядных организаций доступ к общедомовому имуществу, расположенному в квартире <адрес> для проведения работ по капитальному ремонту чердачного перекрытия (в кухне, комнатах), замене перегородок (стен) в санузле, замене стояков общедомовой системы отопления до отсекающих кранов, замене стояков общедомовой системы горячего водоснабжения и холодного водоснабжения до отсекающих кранов, замене общедомового стояка канализации с осуществлением контроля за ходом работ и их приемки.

В апелляционной жалобе ответчик Колпаков Е.А. просит решение суда отменить. Указывает, что дом фактически является аварийным и не подлежит ремонту. Данные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта ООО "Алтайское бюро оценки" *** от ДД.ММ.ГГ, а также заключением инспекции жилищного и строительного надзора Алтайского края. Ответчик заявлял ходатайство об истребовании заключения эксперта *** из материалов доследственной проверки Октябрьского межрайонного следственного отдела и информации ГУ МЧС России по Алтайскому краю, а также ходатайство о проведении выездного судебного заседания, в удовлетворении которых было необоснованно отказано. Сведения о заявленных ходатайствах в оспариваемом решении отсутствуют.

В апелляционной жалобе Колпаков Е.А. также ходатайствовал об истребовании заключения эксперта ***, материала доследственной проверки Октябрьского межрайонного следственного отдела (КРСП *** от ДД.ММ.ГГ), заключения специалистов ГУ МЧС России по Алтайскому краю.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Колпаков Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержал. Пояснил, что дом был признан аварийным, в связи с чем подлежит сносу, возражает против проведения капитального ремонта. В доме проживает с супругой и двумя несовершеннолетними детьми.

Представитель истца Саморукова А.В. просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения. Пояснила, что несмотря на то, что дом признан в 2020 году подлежащим сносу, процесс сноса может занять длительное время, проведение капитального ремонта необходимо для проживания в нем. Затруднилась пояснить о способе исполнения решения при условии проживания в нем семьи ответчика.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, вышеуказанное в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права (п. 1 и п. 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ).

В силу п.1, 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 обязывает осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования.

Исходя из совокупности положений ст.ст. 36, 39, 169 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственников жилых помещений возлагается обязанность по использованию жилых помещений с учетом обеспечения не только их сохранности, но и сохранности общего имущества дома, с недопущением фактов нарушения интересов иных проживающих, чем обеспечивается сохранность как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом.

Согласно пп. "б" п.32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время, а также требовать допуска гарантирующего поставщика (сетевой организации - в отношении жилого дома (домовладения) в предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил случаях, когда обязанность по установке приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика, сетевую организацию.

В силу подпункта "е" пункта 34 Правил, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь указанными выше нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу, что о том, что воспрепятствование проведению капитального ремонта общего имущества, с учетом его значительного износа, по существу представляет форму злоупотребления правом со стороны ответчика, недопустимую в силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, и поскольку проведение работ невозможно без доступа в соответствующую квартиру сособственника исковые требования, заявленные в виде возложения обязанности по предоставления доступа в квартиру, подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда ввиду следующего.

Из материалов дела следует Колпаков Е.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ (л.д. 34).

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Барнаула от 18.03.2014 по делу по иску Сартаковой Е. И., Сартакова А. А., Сартакова А. А., Бачининой С. Н., Коневой О. В., Каштанова Е. Е.ча, Новиковой А. В., Морева В. Н., Чайка Л. А., Куриленко Л. Е., Изотовой С. Н., Рогачевой Н. Д. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о возложении обязанности выполнить ремонтные работы на КЖКХ г.Барнаула возложена обязанность выполнить работы по капительному ремонту жилого дома по адресу: <адрес> согласно перечню, указанному экспертом, а именно, выполнить ремонт: фундамента; наружных стен здания с восстановлением цоколя, кирпичной кладки, штукатурного слоя и восстановлением теплотехнических свойств; перегородок; перекрытий 1 и 2 этажей с устранением прогибов, трещин в штукатурном слое и в зоне сопряжения перекрытий и вертикальных ограждающих конструкций (стен, перегородок); очистку чердачного помещения от мусора; поврежденных ступеней лестничных маршей и лестничных площадок, ограждений (перил); деревянных конструкций крыши; кровли; балконных плит; отмостки; системы холодного и горячего водоснабжения; системы отопления; системы канализования; системы электроснабжения; системы вентиляции; фановых труб с выводом их за пределы кровли.

Установлен срок для проведения всех работ по капитальному ремонту многоквартирного дома <адрес> не позднее шести месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д. 35-40).

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, взыскателем по которому является Сартакова Е.И., возбуждено исполнительное производство *** об обязании КЖКХ г. Барнаула выполнить работы по капитальному ремонту (л.д.39).

В 2019 году в рамках исполнения муниципального контракта, заключенного между комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула и подрядной организацией ООО "СУ-125", разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт дома <адрес> (81-99).

В соответствии с разработанной проектно-сметной документацией ДД.ММ.ГГ между комитетом и ООО "СК "Эверест" заключен муниципальный контракт N Ф.2020.13, на выполнение работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома (л.д.10-25).

Пунктом 4.1 муниципального контракта работы должны быть выполнены в течении 150 дней с даты заключения контракта в соответствии с графиком выполнения работ, то есть до ДД.ММ.ГГ (л.д.12).

В порядке проверки доводов жалобы в судебную коллегию представлена проектная документация по объекту "Капитальный ремонт многоквартирных домов в г.Барнауле" по адресу: <адрес>, разработанная ООО "СУ-125" на основании муниципального контракта NФ.*** от ДД.ММ.ГГ.

Конструктивными решениями проектной документации по капитальному ремонту дома по <адрес> (т.3) предусматривается разборка поврежденных чердачных перекрытий и выполнение новых на месте разобранных в соответствии с проектом.

В томе 8 проектной документации на листах 14-15 указано, что до начало работ по ремонту перекрытий следует предусмотреть мероприятия по переселению жителей на время производства работ. Перед началом работ по ремонту перекрытия выполнить работы по очистке чердачного пространства от строительного мусора и голубиного помета. Все опирающиеся на перекрытия перегородки, печи и другие конструкции должны быть разобраны до начала разборки перекрытия. Перекрытия разбирать со специально устроенных подмостей осторожно, не допуская их обрушения. Лесоматериал, пораженный грибком, должен быть сложен отдельно и впоследствии сожжен. После разборки перекрытия должны быть осмотрены смежные конструкции и места опирания балок (гнезда в стенах, прогоны, расположенные в нижнем этаже перегородок, и т.д.). Гнезда в стенах должны быть очищены от остатков древесины и раствора. Новые балки укладывать в существующие гнезда по уровню с выравниванием антисептированными подкладками из досок.

Кроме того, в заключении эксперта ФБУ "Алтайская ЛСЭ" от ДД.ММ.ГГ, содержащимся в материалах гражданского дела *** о возложении на КЖКХ г.Барнаула обязанности по проведению капитального ремонта спорного дома, при ответе на второй вопрос - каковы виды, объем и стоимость работ, необходимых для приведения дома <адрес> в технически исправное состояние - для устранения неисправностей и повреждений строительных конструкций и коммуникаций необходимо выполнить, в том числе, отселение жильцов. Чердачные перекрытия признаны экспертом ветхими и подлежащими замене.

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула ДД.ММ.ГГ ответчику Колпакову Е.А. было вручено уведомление о необходимости освобождения квартиры с целью обеспечения подрядчику доступа для проведения работ по капитальному ремонту, о возможности воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной выплаты за арендуемые жилые помещения в соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 28.08.2013 г. N 161, о возможности временного переселения жильцов в жилые помещения маневренного фонда в соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 26.11.2010 г. N 404 "Об утверждении Положения о порядке предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда" (л.д. 8).

В данном уведомлении Комитет указывает Колпакову Е.А., что запланированные мероприятия по ремонту перекрытий и перегородок не представляется возможным выполнить без отселения жителей.

В заявлении от ДД.ММ.ГГ, адресованному председателю КЖКХ г.Барнаула, Колпаков Е.А. указал, что отказывается предоставить подрядной организации доступ к месту проведения работ по капитальному ремонту общедомового имущества, расположенного в квартире.

Таким образом, с учетом имеющихся в деле доказательств, истцу в целях обеспечения проведения работ по капитальному ремонту дома, с учетом характера требуемых работ со стороны жилых помещений (в том числе, демонтажа чердачных перекрытий с заменой на новые), требовалось полное освобождение квартир, в частности квартиры N*** проживающими в ней гражданами, т.к. проведение ремонтных работ без отселения невозможно.

Требование о переселении граждан заявлены не были, однако такое принудительное освобождение жилой площади неотъемлемо связано с жилищными правами граждан, в том числе, правом владения и пользования принадлежащим им на праве собственности жилым помещением, так и аналогичными правами членов семьи собственника, предусмотренными ст.ст.30-31 ЖК РФ.

При исполнении требования истца о предоставлении доступа в квартиру для выполнения работ по капитальному ремонту без решения вопроса о переселении проживающих в помещении граждан, принятое судом первой инстанции решение является неисполнимым, а жилищные права граждан - не защищенными в той мере, которая предполагается при рассмотрении дел о переселении граждан с предоставлением других жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит прямых норм, регулирующих переселение собственников квартир в случае проведения капитального ремонта дома, однако, такая норма предусмотрена для лиц, занимающих помещения на условиях договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

Судебная коллегия полагает, что в рамках данных правоотношений (необходимость в проведении капитального ремонта дома, который невозможен при одновременном проживании в жилых помещениях граждан), с учетом их существа, аналогия закона применима, в том числе и в связи с тем, что в рамках гражданского дела N 2-25/2014 о возложении на КЖКХ г.Барнаула обязанности по проведению капитального ремонта спорного дома, решение по которому исполняет истец, на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в соответствии со ст.16 Закона Российской Федерации N 1541-1 от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" была возложена указанная обязанность как на бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления), не исполненная им на момент приватизации жилых помещений в доме, которая сохраняется до исполнения обязательства.

При этом, в силу п.п. 1, 3, 3.1, 4 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ст. 95 и 106 Жилищного кодекса Российской Федерации проживание в жилых помещениях маневренного фонда носит временный характер.

При этом определенный ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень граждан, для проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда, не является исчерпывающим.