Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 26 февраля 2020 года №33-823/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 33-823/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Молоковой А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Швардакова С.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе ШвардаковаС.И. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия
установила:
ШвардаковС.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФР в г.Чебоксары ЧР) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Требования истцом мотивированы тем, что 5 сентября 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с воспитанием ребенка-инвалида до достижения им возраста восьми лет. Ранее пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" получала супруга истца -ШвардаковаТ.Н., которая с 5 сентября 2019 года от ее выплаты отказалась в связи с назначением ей страховой пенсии на общих основаниях. Решением ответчика от 19 сентября 2019 года N 2109 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостижения возраста выхода на пенсию, установленного для государственных гражданских служащих, так как в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия лицам, замещающим должности государственной гражданской службы, по указанным основаниям может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев после утраты права на указанную пенсию другим родителем. Полагал решение пенсионного органа незаконным, так как он достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 20 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30, воспитывал ребенка-инвалида до возраста восьми лет, пенсия назначается только одному из родителей. По мнению истца, предусмотренные приложением N 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" ограничения в части увеличения возраста для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ не должны применяться для государственных и муниципальных служащих, так как право родителя ребенка-инвалида на досрочное назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от прохождения службы, достаточно достижения 55-летнего возраста.
Истец ШвардаковС.И. просил признать решение от 19 сентября 2019 года N 2119 незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29 сентября 2019 года.
В судебном заседании истец ШвардаковС.И. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары ЧР ЕнцоваО.В. иск не признала.
Третье лицо ШвардаковаТ.Н. извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 ноября 2019 года постановлено:
"в удовлетворении исковых требований Швардакова С.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения от 19 сентября 2019 года N 2109 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости как родителю ребенка-инвалида в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с указанной нормой с 29 сентября 2019 года отказать".
Указанное решение суда обжаловано истцом ШвардаковымС.И. В апелляционной жалобе истец указал основания, по которым считает решение суда неправильным: в связи с отказом ШвардаковойТ.Н. от получения пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на назначение пенсии по указанному основанию возникло у истца с 29 сентября 2019 года; предусмотренные приложением N 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" ограничения для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ не должны применяться для государственных и муниципальных служащих, так как право родителя ребенка-инвалида на досрочное назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от прохождения службы; для назначения досрочной страховой пенсии по старости достаточно достижение ребенком-инвалидом восьмилетнего возраста, достижение отцом, воспитавшим ребенка - инвалида, возраста 55 лет, наличие страхового стажа не менее 20 лет.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии ДергуноваН.Н. возражала в удовлетворении апелляционной жалобы.
Истец ШвардаковС.И., третье лицо ШвардаковаТ.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 сентября 2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что истец не приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости ввиду недостижения возраста, дата назначения страховой пенсии подлежит определению с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть с момента достижения возраста 55 лет + 18 месяцев.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ШвардаковС.И., 29 сентября 1964 года рождения, с 22 марта 2016 года замещает должность государственной гражданской службы Чувашской Республики заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики.
5 сентября 2019 года истец обратился в УПФР в г.Чебоксары ЧР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Чебоксары ЧР от 19 сентября 2019 года N 2109 ШвардаковуС.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку он не достиг возраста выхода на пенсию, установленного для государственных гражданских служащих.
ШвардаковС.И. воспитывает <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> является ребенком-инвалидом.
Супруга истца ШвардаковаТ.Н., которой с 15 января 2010 года была установлена досрочная трудовая пенсия по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2015 года - страховая пенсия по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 5 сентября 2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе с одной пенсии на другую, ей назначена страховая пенсия по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выплата досрочно установленной пенсии прекращена.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Согласно части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с приложением 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ если гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона N 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2016 года, то его возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, должен составлять для мужчин в 2019 году 56 лет 06 месяцев (возраст, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Федерального закона N 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2016 года + 18 месяцев).
Таким образом, с учетом увеличения пенсионного возраста для всех лиц, замещающих на постоянной основе должности государственной гражданской службы в 2019 году на 18 месяцев, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости, для истца, имеющего право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ, дата ее назначения в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства определяется моментом достижения им возраста 56 лет 6 месяцев (55 лет + 18 месяцев).
Поскольку на момент обращения в пенсионный орган (5 сентября 2019 года) и в последующем по достижении возраста 55 лет (29 сентября 2019 года) ШвардаковС.И. не достиг установленного действующим законодательством необходимого возраста назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ (56 лет 6 месяцев), истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы о том, что положения об иных сроках назначения пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ не должны применяться для государственных служащих, так как право родителя ребенка-инвалида на досрочное назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от прохождения службы, судебная коллегия отклоняет, поскольку иные сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости для государственных гражданских служащих по сравнению с иными лицами установлены законом, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П установлено, что законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.
Поскольку одним из юридически значимых обстоятельств для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ, является достижение заявителем необходимого возраста, который устанавливается действующим пенсионным законодательством, перевод ШвардаковойТ.Н. с одной пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ на другую не влияет на возникновение права истца на досрочное назначение пенсии.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца и для отмены обжалуемого им решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Швардакова С.И. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Лысенин Н.П.
Судьи: Агеев О.В.
Алексеева Г.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка